【十八大精神在基层】：麦积：诚信计生惠及百姓

　　2012年，麦积区人口和计划生育工作紧紧围绕省市“夯基础上水平年”活动要求，以“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”为主线，实施“五大工程”，强化措施落实，全面完成了各项目标管理责任指标，全区人口和计划生育工作亮点突出。据统计，当年出生人口6223人，人口出生率10.42‰，人口自然增长率5.41‰；符合政策生育率92.6%；避孕节育措施落实率95.08%、落实及时率92.41%；落实一孩放环3034例，二孩结扎1869例（其中农村二女户节育473例），征收社会抚养费386.42万元。

　　——加强组织领导，全力保障人口计生工作顺利推进

    ◆加强组织领导。坚持党政主要领导亲自抓、负总责，召开专题会议研究，及时解决孕前优生健康检查、农村“两户”养老保险、城镇下岗职工和无业居民独生子女父母奖励费等工作中存在的困难和问题。

　　◆保障工作经费。投入60万元支持国家免费孕前优生健康检查项目工作，投入24.408万元发放城镇无业居民和下岗职工的独生子女父母奖励费，投入90.99万元为农村“两户”代缴城乡居民养老保险参保金。

　　◆完善考核制度。制定《天水市麦积区人口和计划生育工作考核奖惩办法》，规范了人口和计划生育行政管理行为和考核奖惩。

　　◆严格兑现奖惩。对2011年目标管理责任落实情况进行了表彰奖励、兑现了处罚。对工作先进的单位和个人进行了重奖，最高奖金达1万元，对工作后进的单位和个人进行了严罚，有力地促进了今年各项工作的顺利开展。

　　——实施五大工程，提升整体工作水平

   ◆实施利益导向惠民工程，全面落实奖优政策。今年，共兑现发放奖励扶助金101.121万元、911人；扶助金11.154万元、77人；特困救助救助金2.8万元、13人；农村二女结扎户一次性4000元奖励151.6万元、379户；农村二女节育户奖励费1.608万元、268户。为“农村两户”中的988人代缴参保费2.964万元；发放城镇独生子女1000元一次性奖励费17.4万元、174人，农村独生子女奖励费16.872万元、1406户；为102户农村独女领证户发放1000元一次性奖励费10.2万元；为农村计划生育家庭代缴参保费90.99万元；发放城镇无业居民和下岗职工独生子女奖励费24.408万元、2034户、4008人。

    ◆实施生殖健康促进工程，提供人性化服务。编印《孕育健康宝宝 创建幸福家庭》宣传册，广泛宣传优生优育知识和孕前优生健康检查。全年为1999对计划怀孕夫妇提供孕前优生健康检查；为4.4万名农村已婚育龄妇女提供生殖健康检查服务，占农村已婚育龄妇女总数9.1万人的48.3%；免费为4133人发放叶酸21778瓶，出生缺陷一级预防覆盖率达到了100%。

    ◆实施流动人口“双百”工程，提升均等化服务水平。在全区每个村（居）建立流动人口工作管理分站，确定一名兼职人员负责流动人口工作，将服务网络延伸到村（居）。全年流出已婚育龄妇女9249人，持证9049人，持证率97.8%；流入已婚育龄妇女890人，持证845人，持证率94.9%。截至9月20日，全区在PANDIS信息平台反馈信息1424条，反馈率99.8%；接收425条，接收率99.5%。

    ◆实施新型家庭人口文化建设工程，弘扬人口文化。深入开展四个一“开展一次幸福家庭评选活动、进行一次专题宣传、赠送一个幸福家庭相框、建立一份幸福家庭档案” 的幸福家庭创建活动。全区共评出区级幸福家庭200户、乡级幸福家庭2113户，推荐市级幸福家庭15户。

    ◆实施信息化提质工程，提高人口数据质量。把提高人口基础数据质量作为信息化建设的重点工作来抓，分别在3、5、8三个月集中时间开展3次数据比对工作，全区人口基础信息更新率、准确率和育龄妇女阳光使用率均达100%。

    ——推行诚信计生，提高依法行政水平

    ◆公开计生政务，干部取信于民。按照政策类、程序类、服务类、维权类、动态类五大类统一计生政务公开内容，及时公开人口计生政务，有效维护了群众的知情权、参与权和监督权。

    ◆落实合同服务，增强干群互信。组织村民讨论、修订村民自治公约、村规民约，村委会代表政府与诚信计生小组成员签订诚信计生双向承诺书，并将双方承诺内容在村务公开栏公开，接受群众监督。

    ◆通过宣传教育，提高群众诚信。充分利用人口计生系统宣传资源、生殖健康知识讲座、阳光计生服务热线，大力弘扬遵纪守法、文明诚信、团结友爱、少生优生等新风尚，营造浓厚的舆论氛围，引导和激励群众自觉讲诚信。

    ◆兑现承诺，政府立信于民。对诚信计生家庭实行“特惠”，兑现农村“两户”家庭每年60元的诚信计生奖励金，全区共计1.608万元。今年共组建诚信计生小组5143个，其中农村4548个，城市553个，流动人口42个;建立诚信计生监督小组407个；签订诚信计生双向承诺书91304份，占已婚育龄妇女的89.15%；与流入已婚育妇签订诚信计生协议书850份，占流入已婚育妇的94.8%。

    ——乡镇部门联动，综合治理出生人口性别比

    开展集中整治活动，对辖区129个医疗机构、计划生育技术服务机构、药品零售企业进行摸底登记；对所有医疗机构、计生服务机构的59台B超和操作人员以及B超使用时间、次数、接受检查者姓名等信息进行登记备案；对终止妊娠的行为进行审查；开通有奖举报电话22部，设立有奖举报专项资金35万元；采取标语、喷绘版面、面对面宣传等形式，广泛宣传性别比失调的危害性，倡导生男生女顺其自然的生育观念。

    ——创新宣传形式，深化宣传教育

    ◆丰富主题宣传。成功举办了以“推行诚信计生、创建幸福家庭”为主题的“麦积区首届人口文化艺术节暨5.29宣传活动”，自编自演文艺节目25个，创作人口文化文学作品20篇，美术作品4幅，摄影作品51帧，绘画29幅，书法53幅。

    ◆加强阵地宣传。先后建成宣传教育示范基地40个、人口文化大院67个、人口文化广场19个、人口文化宣传街19个、农家书屋272个、活动室407个，制作一批精美的实物宣传品，开展《山里红》进万家宣传活动。

    ◆扩大媒体宣传。确定专人负责舆情监测和信息宣传工作，在《中国人口报》、《甘肃经济日报》、《天水日报》、《甘肃人口》等媒体刊发宣传信息300多条。