开栏语：为了深入学习宣传贯彻党的十八大精神，把全县广大党员干部群众的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，迅速在全县兴起学习宣传贯彻党的十八大精神热潮，县新闻中心开设“学习十八大、开创新业绩”局长访谈栏目，进一步领会精神实质，寻找工作差距，理清发展思路，促进全县各项工作又好又快发展。 

贯彻党的十八大精神  开创农业工作新局面

——访张家川县农业局局长张树增 

　　记   者：张局长您好，十八大报告对今后农业农村经济发展提出了许多重要论述，请您谈谈十八大将为我县农业工作带来了哪些新机遇？ 
　　张树增：党的十八大高度重视“三农”工作，并专题部署了“推动城乡发展一体化”，提出了关于“三农”工作的总体要求和重点任务，这些新论断、新要求发展了党关于“三农”工作的指导思想与政策理念，是当前和今后一个时期我们做好农业工作的指导思想和行动指南，必将引领农业农村发展开创崭新局面。 
我认为，要全面理解十八大对农业工作带来的新机遇，必须做到以下五个准确把握：一要准确把握“重中之重”的战略思想，着力深化对农业基础地位的认识；二要准确把握“四化同步”、城乡发展一体化的目标途径，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系；三要准确把握加快建设现代农业的任务要求，准确把握农业发展的主攻方向；四要准确把握增强农业农村发展活力的迫切要求，着力探索农业经营体制机制改革创新的有效途径；五要准确把握生态文明建设的新要求，树立农业可持续发展理念。 

　　记    者：结合我县农业生产实际，请您谈谈，当前制约我县农业增效、农民增收的主要因素是什么？ 
　　张树增：在历届县委、县政府的正确领导下，农业生产保持着强劲的发展势头。粮食连年增产，收入连年加快，为全县农业农村经济快速发展奠定了坚实基础。但是也存着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是农业基础设施建设滞后，发展潜力相对不足。受自然、区位、历史等因素的制约，农业生产抵御自然灾害的能力很弱，未从根本上摆脱靠天吃饭的局面；二是农业产业化经营水平不高，产出效益相对低下。还没有真正形成“一乡一业”、“一村一品”的产业格局；涉农加工企业少，建设起点低，发展规模小，带动能力弱，未从根本上转变传统农业的发展模式；三是有文化、懂技术、会经营的新型职业农民种地的少了，靠种地致富的信心相对弱了。相当一部分农民群众因受其他行业挣钱“来得快”的冲击，急功近利，舍本求末，“农本位”思想逐年淡化，未从根本上解决今后谁来种地的问题。 

　　记    者：在十八大农业政策的指引下，请您谈谈今后我县在农业生产方面的总体思路和措施？ 
　　张树增：今后全县农业工作发展思路是：以党的十八大精神为指针，以科学发展观为统领，抢抓新机遇，用足用活各项强农惠农富农政策，按照“三区三园五带”农业产业化发展思路，以建设现代农业为出发点，以提高农业产业化水平和增强农业综合生产能力为突破口，以发展特色农业、绿色农业、科技农业为目标，不断探索创新农业经营体制机制改革的有效途径，努力实现农业增效，农民增收，推动农业工作迈上新台阶。为此，今后乃至更长一个时期，我们将着力做好以下四个方面的工作。 
　　一是培养新型职业农民，培育专业合作社，解决今后谁来种地的问题。随着社会的不断发展，今后种地主要靠种植能手、农民专业合作社和农业企业，而大量的精壮劳动力外出务工，跳出“农门”，种地仅靠妇女老人来维持，既没有规模，又组织化程度不高，这种传统农业生产模式，很难适应发展现代农业的迫切需要。因此，我们将依托阳光工程、农村劳动力转移培训等项目，全方位、广角度、多形式地培训新型职业农民。同时，加大力度，扶持规范全县已建成的42个农民专业合作社，指导组建一批新经济组织，使其真正发挥示范带动作用，切实提高农业生产的组织化程度。 
　　二是引导土地流转，扶持种植大户，探索创新农业经营体制机制的有效途径。千家万户的土地分散经营，限制了规模化、机械化生产，限制了新型高效农业的发展，限制了农业新品种、新技术的推广。为此，我们将用足用活国家、省、市有关优惠政策，尤其是县政府《关于进一步扶持土地流转的意见》，鼓励引导土地合理、有序流转到种植能手、种植大户，使种地有面积，产业有规模，耕作机械化，农业有效益，着力探索适合我县农业经营新途径。 
　　三是发挥区域优势，谋划特色产业，找准提高农业附加值的突破口。我县虽然面积小，但是东中西三个区域影响作物生长的光、热、水、土、气五要素差异很大。针对不同区域，我们提出了“川区抓蔬菜，山区抓洋芋，浅山抓玉米，高山抓药材，东部抓大麻，西部抓果品”的产业布局，不同区域务必按照这一原则，谋划各自特色优势产业，必将成为有效提高土地产出和农业效益的重要突破口。 
　　四是推广农业科技，实施品牌带动，走好发展现代农业新路子。发展现代农业要基地支撑，特色成块，产业成带，集群发展。这就必须要求增产增效并重，良种良法配套，农机农艺结合，生产生态协调，只有这样才能促进农业技术集成化，劳动过程机械化，生产经营信息化，农产品品牌化。为此，明年我们计划引进推广以旱作农业、设施农业为主的农业新技术13项，充分发挥全县已认定无公害农产品产地6万亩，已认证无公害农产品8个的独特优势，调动广大农民群众和县乡农技人员的积极性，实施科技助农增收和品牌带动两大战略，有力推动全县现代农业发展迈上新台阶。