张家川县召开影响社会维稳因素
和矛盾纠纷排查化解动员会议

　　为学习贯彻中央、省、市维护社会稳定工作会议精神，7月17日，张家川回族自治县召开全县开展影响社会维稳因素和矛盾纠纷排查化解动员会议，进一步安排部署全县开展影响社会维稳因素和矛盾纠纷排查化解工作，为党的十八大胜利召开和全县经济社会跨越式科学发展营造和谐稳定的社会环境。

　　县委书记刘长江，县委常委、政法委书记何永东，县委常委、人武部部长司健吾，县人大副主任毛巧莲，副县长张海平出席会议。县委办、人大办、政府办、政协办及县直有关单位和各乡镇负责人参加了会议。

　　会上，县委书记刘长江作了重要讲话。他说，最近几年，全县上下坚持“举特色旗、打民族牌、走富民路、建和谐县” 的基本方略和“发展高于一切，稳定压倒一切，民生重于一切，党建保证一切”的基本理念，全县经济社会发展日新月异，社会大局和谐稳定，全县呈现出政治安定，社会稳定，民族团结，宗教和顺，各项事业欣欣向荣的繁荣景象。全县各级党政组织和广大干部工作积极主动，为广大人民群众干了许多好事和实事，发展的劲头、工作的干劲和工作的热情空前浓烈，干群关系进一步密切，社会大局和谐稳定。但是，面对目前国际国内复杂多变的形势，全县仍然有许多不容忽视的问题。

　　刘长江要求，一要把维护全县社会和谐稳定作为当前压倒一切的首要政治任务。一是全县社会大局基本稳定，但不和谐、不稳定的因素依然存在。一是法轮功等敌对势力的破坏一直没有停止。二是信访案件增多。三是群体性事件时有发生。四是发生不确定性因素的群体性事件压力仍然很大。二是信息时代带来的基层管理的压力越来越大。三是国际国内不稳定因素的影响不能低估。面对当前的形势，全县各级党政组织和各级干部要把维护社会和谐稳定作为当前压倒一切的首要政治任务，各级党政主要负责人要切实负起责任，敢于担当，率先垂范，扑下身子，狠抓落实，确保做到“五个坚决防止”，确保社会大局和谐稳定，为党的十八大的顺利召开营造祥和的社会环境。

　　二要把影响社会和谐稳定因素和矛盾纠纷排查化解作为当前全县各级党政组织和各级干部的第一工作责任。全县上下把这项工作作为保持社会和谐稳定的首要的工作任务，抓紧抓好，把影响全县社会稳定因素和矛盾纠纷排查清楚，化解彻底，把维护社会和谐稳定的任务落到实处。一是要深入排查，完全掌握。县委、县政府要掌握全县重大不稳定因素和矛盾纠纷，各乡镇、各单位要掌握本单位重大不稳定因素和矛盾纠纷，各行政村要掌握本村重大不稳定因素和矛盾纠纷，要把排查工作和“双联”行动紧密的结合起来。县委办、政府办要将今天的会议精神逐级传达，同时，要对全县重大的不稳定因素和矛盾纠纷排查情况逐个单位进行检查，务必做到深入排查，完全掌握。二是要认真分析，及时化解。对排查出来的社会不稳定因素和矛盾纠纷，各相关乡镇和单位要立即召开班子会议，认真分析原因，查清症结所在，制定化解方案，靠实化解责任，落实化解措施，确保限期化解，如果本乡镇、本单位化解不了的，要及时向县委政法委汇报，由县委政法委汇总，需要相关部门联合化解的，由相关部门统一化解。三是要动态监督、完全掌控。对已化解的矛盾纠纷，要动态监督，掌握动态发展演变的情况，要完全在掌控之中。确保依法处置的信访事件和群体性案件完全彻底，永不反弹。四是要及时研判，反映敏锐。对所有的矛盾纠纷和不稳定因素要反映敏锐，及时研判，绝不能把小事拖成大事，大事拖成严重案件。今年要围绕党的十八大的召开，对具有政治性、群体性、民族性和宗教性以及对社会造成恐慌性、恐惧性和恐怖性的案件，不论事件大小，一定要敏锐，一定要捕捉，一定要及时上报，这样才能把矛盾纠纷的排查和社会不稳定因素排查好、掌握好、处理好。各乡镇党委、政府要对每一个村的矛盾纠纷要逐一研判清楚，特别要在党委会上对每一个村的矛盾纠纷排查情况详细研究，及时掌握。每一个行政村都要确定本村不稳定因素和矛盾纠纷，各乡镇确定本乡镇重大不稳定因素和矛盾纠纷，全县再进行详细汇总筛选，并确定全县的重大不稳定因素，并将这些不稳定因素和矛盾纠纷靠实到人，严格制定统一的处置政策和办法，逐个予以化解，妥善处理。

　　三要坚持用群众观念和工作方法，下大功夫彻底解决信访问题。一是要始终站稳群众立场。各级党委、政府和各级机关要正确对待信访问题，要开门接待信访群众，开通群众反映诉求渠道，倾听群众呼声，站稳群众立场，站到群众立场上看问题，努力做到用权于民，尽心尽力、真情实意解决群众合理诉求，着力化解各类矛盾纠纷。二是要变上访为下访，下功夫解决信访问题。对全县反映出来的信访问题，要下功夫解决，对有政策、能解决的，无论花多大力气，都要全力解决，特别是群众要求合理、合法、合规的，要于7月底前全部予以解决。对信访局积累的5件重点案件，要逐件解决，如果相关的职能部门解决不了的，最近要召开重大信访案件联席会议，现场彻底解决，给群众一个明确的交代。同时，全县上下要下访，深入群众，解决问题，了解群众疾苦，倾听民意民怨。三是要建立信访终结机制，彻底解决缠访闹访行为。对长期缠访闹访的，要按照听证程序，公、检、法、司和信访部门共同参与，联合办案，采取终结程序进行终结，并将终结结果以县信访联席会议的名义逐级向上级上报，建议各级信访单位不再受理，彻底杜绝缠访闹访行为，否则，依法予以严肃处置。四是要彻底整顿信访秩序，规范信访行为。信访大厅要提供好服务工作，热情接待来访群众，但是坚决反对聚众闹事，缠访、闹访等行为。一方面要畅通信访渠道。各级信访干部必须热情接待人民群众来访；另一方面要坚决制止无理信访和聚众闹事。决不允许围堵机关大门，扰乱交通秩序。尤其要严厉打击携尸上访、携带残疾人上访的行为。

　　四要深入开展打黑除恶树正气，营造发展大环境活动。一是要坚持依法治理、标本兼治、惩治首恶、教育群众的方针，时刻保持对各种违法犯罪的强大的高压态势。公安机关要开展严打集中整治行动，对抢劫、暴力等重大的恶性刑事案件，要时刻保持高压态势，保持全县社会和谐稳定。二是要及时、准确的锁定证据，坚决打击各种违法行为，维护社会公平正义。对影响全县经济社会发展、阻碍重大项目建设、非法集体聚众闹事、影响公共安全的违法犯罪事件，要及时准确的锁定证据，及时依法严厉打击。三是要建立预警机制，加强维稳演练，提高处置突发事件的能力，切实维护社会和谐稳定。由政法委牵头，加强维稳处突应急队伍的演练，要围绕目前的新情况、新形势、新问题，建立健全包括信息报送、紧急信息研判、应急机制的启动等制度，要建立预警机制，提高处置群体性突发事件的能力，使全县维护社会和谐稳定有强有力的保证。要做到突发事件发现早、处置快，切实把问题解决在基层，消除在萌芽状态。四是要做好社会面的控制工作，高度重视安全生产，提高公共安全的保障能力。要严防交通道路、建筑工地、矿山等易发生安全事故方面的突发事件，加强对医疗、教育行业的管理，防止安全事故发生，做好社会面的控制工作和安全生产工作，切实提高全县安全保障能力。

　　五要深入推进“三三五五”群众工作法，建立维护全县社会长治久安的长效机制。一是要把维护社会稳定与“双联”工作结合起来，使之成为维护社会稳定的重大平台和抓手。二是要深入推进“三三五五”群众工作法，夯实全县的群众工作的基础。三是要加强新闻媒体的应对，提高媒体应对突发事件的能力。四是要建立维护社会稳定的考评督查机制，把各项工作落到实处。

　　县委常委、政法委书记何永东主持会议并强调，全县各级党政组织和广大干部要统一思想、提高认识，切实增强维护全县社会和谐稳定的紧迫感和责任感，认真学习县委刘书记讲话精神，积极开展影响社会维稳因素和矛盾纠纷的排查和化解工作，严格按照维护社会稳定追究办法，建立维护社会稳定的考评督查机制，把各项工作落到实处，确保党的十八大期间全县社会持续稳定，保障60周年县庆各项重大项目顺利实施。

副县长张海平宣读张家川县委、县政府关于开展影响社会稳定因素和矛盾纠纷排查化解活动实施方案