为进一步深化全县上下对加强县城建设与管理工作重要性的认识,统一全县各级干部的思想,强力推进县城建设与管理工作, 12月6日下午,张家川回族自治县召开城市建设与管理动员大会。县委书记刘长江,县委副书记、县人大主任李肖锋,县委副书记、县长马中奇,县政协主席关春生,县委常委、纪委书记夏草,县委常委、常务副县长何吉洲,县委常委、政法委书记何永东,县委常委、组织部长冯建新,副县长徐东明出席会议。
会上,县委书记刘长江做了重要讲话,县委副书记、县人大主任李肖锋主持会议,县委副书记、县长马中奇安排部署了全县城市建设与管理工作,县委常委、政法委书记何永东作了履职发言,县委常委、组织部长冯建新宣读了县委关于调整张川镇主要领导干部任免的决定,张川镇、住建局、国土局、综合执法局、公安局等有关单位负责人也分别结合各自工作实际,就如何搞好城市建设与管理工作作了表态发言。
刘长江就抓好全县城市建设与管理工作提出三点要求。
一要在把握大势中深化认识,把加强县城建设与管理作为全县上下的统一意志。坚持统筹城乡发展,形成城乡一体化发展新格局,走城镇带动发展之路,是贯彻科学发展观的具体实践。对张家川来讲,要改善贫穷落后的现状,要实现跨越式发展,要改善人民的生活,就要坚定不移地推进城镇综合开发,加快城镇发展进程,实现城乡协调发展。其中最重要的是,首先要加强县城的建设与管理,使其充分发挥聚集各种生产要素的龙头带动作用,抓住这一龙头,就抓住了全县发展的关键。建县以来,历届县委、县政府高度重视县城建设与管理工作,使县城规模不断扩大,建设水平逐步提高,特别是人民路、解放路、滨河路三条道路建设和行政中心新区开发取得了显著成绩,得到了上级组织、广大人民群众的高度赞誉。但总体看,县城建设规模小、水平低,特别是规划滞后、建设管理水平低、低水平重复建设、城区倒卖土地、城市管理混乱等问题十分突出。这些问题的存在,不仅制约县城发展,而且影响全县发展。这些问题如不下死决心解决,我们不仅会丧失发展机遇,而且会失去人心。因此,全县上下一定要充分认识加强县城建设与管理工作的重大意义,切实增强责任感和紧迫感,扎实推进县城建设与管理各项工作。
刘长江强调,对县城建设与管理要有四方面的认识。一是加强县城建设与管理是推进城镇化、实现跨越式发展的重大平台。二是加强县城建设与管理是改善民生、提高人民生活质量的重要途径。三是加强县城建设与管理是抓住重大机遇、展示张家川新形象的重要窗口。四是加强县城建设与管理是密切党群干群关系、提高执政能力的重大考验。为此,全县要把加强县城建设与管理作为全县上下的统一意志,作为实现跨越式发展的第一抓手,作为“十二五”发展的第一任务,举全县之力、集万民之智,千方百计排除一切干扰,集思广益破解各种难题,奋力提升县城建设与管理水平。
二要在全面推进中突出重点,把三项重点工作作为全县城镇建设的统一行动。县委十一届六次全委(扩大)会议提出了“南北拓展、东西延伸、改建并举、综合开发的思路和扩大规模、增大容量、完善功能、提升品质、培育产业、增强综合承载能力的要求,积极实施经营城市战略,奋力把县城建设成设施配套、功能完善、环境优美、富有活力的陇上特色民族城的城建工作总目标”。两年以来,全县上下团结一致,奋力拼搏,科学谋划,扎实工作,相继开工建设了县城建设“十大工程”、20万平方米的保障性住房及近20万平方米的商品房开发,掀起了县城建设二轮开发的高潮,开创了县城建设的新局面。
刘长江指出,当前县城建设与管理正处在十分重要的节点上,不仅建设任务繁重,扩大规模、完善功能、提升品质三大任务接踵而来,而且管理任务艰巨,交通整顿、市场整治、不良习俗改变、文明素质培养等问题更是层出不群。全县上下一定要充分认识当前工作的艰巨性、复杂性、系统性、长期性,立足当前、着眼长远、科学谋划、统筹安排、抓主抓重、扎实推进。
刘长江强调,当前县城建设与管理必须突出三项重点工作。一是严肃城乡土地管理,坚决破解征地拆迁难题。要充分认识目前土地管理混乱的极端危害性。要严肃查处非法倒卖土地及乱占宅基地的歪风。要坚决破解征地拆迁难题。二是扎实推进“双十工程”建设,着力完善县城功能。根据县城建设的总体思路和全县发展的要求,去年以来,全县反复论证并相继开工建设了回乡风情园一期工程等“十大工程”。最近,根据“十二五”发展要求,特别是围绕60周年县庆和建设“两个共同”示范县,全县又谋划论证了中部工业园区路网工程、县城集中供热扩能改造工程等新的“十大建设工程”。这“二十项重点工程”(即:“双十工程”),是今明两年扩大城市规模、提高城市品位、完善城市功能的重点工程,是事关老百姓生活福祉的民生工程。同时,全县还确定了金都聚富家园、星月怡庭、宏昇新月城、宝鼎房产、张家川商贸城、阿阳商贸城、县电影院及武装部这七大商业开发项目,主要目的是解决县城市场建设和老百姓住房等问题,也是带动全县“十二五”跨越式发展的重要支柱,更是扩大县城容量、完善县城功能、提升县城品质的重要保障。全县上下必须坚定信心,统一行动,攻坚破难,务求全胜。各级各部门要明确职责、靠实责任,科学组织、周密安排,紧抓质量、加强督查,兑现奖罚、加快进度。三是规范县城建设与管理秩序,切实提高县城建设管理水平。要切实规范县城建设秩序,要抓住三个关键问题,即:严格执行“两证一书”制度、工程质量管理和私房改造管理。要彻底整顿县城管理秩序,下大力气解决城区乱堆、乱停、乱摆的“三乱”问题。在具体操作过程中,要坚持宣传教育先行、典型处罚紧跟、分类整治不松、规范管理不停、基础设施完善、奖罚配套兑现的要求,在全县范围内继续深入开展“三乱”整治活动,切实规范城镇建设与市场管理秩序,营造良好的人居环境。
三要在加强领导中规范管理,把提升县城建设与管理水平作为全县各级干部的统一责任。当前,县城建设与管理任务十分繁重,需要全县振奋精神、加强领导、完善思路、强化措施,一步一个脚印,扎扎实实地稳步推进。在具体工作中要做到五个坚持。一要坚持统一集中领导,形成强大的工作合力。二要坚持规划先行原则,努力提升城市建设水平。三要坚持经营城市理念,广开渠道筹集建设资金。四要坚持建管并举要求,努力改善人居环境。五要坚持过失追究制度,靠实各级干部责任。
李肖锋就贯彻落实好会议精神提出五点要求。一要统一思想,提高认识。张川镇及各相关单位党政组织和广大干部群众一定要认清形势,提高认识,切实增强在全县开展城市建设与管理工作的责任感和紧迫性,切实把思想和行动统一到这次会议精神上来,统一到县委、县政府的重大决策部署上来,统一到抓落实促发展的具体行动上来,集中力量,重拳出击,全力以赴落实好会议安排的各项工作任务。二要突出重点,加快进度。张川镇党委、政府要继续发扬敢于碰硬,真抓实干的工作作风,抽调精兵强将,组建专门机构,采取超常措施,由“一把手”亲自挂帅,排除一切干扰,加大工作力度,积极开展征地拆迁工作,确保全县重大项目建设顺利开展。住建局全体干部要认真履行职责,主动深入重点项目建设现场,协调解决阻碍重点工作中的困难和问题,尤其是对一些进展缓慢的重点工程,要定人员、定任务、定责任、定时限,创新思维,扎实工作,全力促进全县城区重点项目快速推进。三要协调配合,狠抓落实。会后,张川镇及各单位要按照这次会议的总体部署,狠抓城市建设与管理工作具体措施的落实。各相关单位要牢固树立全县工作“一盘棋”的思想,进一步明确工作职责,靠实工作责任,全面完成各自工作任务。各行政执法单位要下猛药出狠招,采取果断措施,依照法定程序,加大执法力度,依法严厉打击各种违法违规违章行为,形成执法、护法、司法三位一体联动机制,坚决打击阻碍项目建设、破坏发展环境的人和事,确保当前及今后全县各项重点项目建设顺利开展。四要强化宣传,营造氛围。要高度重视宣传工作,县委宣传部要牵头抓总,制定方案,全方位,多视觉跟踪报道。县委报道组、政府网站、县广播电视台要充分发挥新闻媒体的舆论作用,在认真宣传好这次会议精神的同时,对城市建设与管理工作中的典型事迹进行全面深入报道。各单位要通过各种形式,加大宣传力度,迅速将这次会议精神传达到广大干部职工和群众当中,充分调动广大干部群众参与城市建设与管理工作的积极性和主动性,共同营造开展城市建设与管理工作的浓厚氛围。五要加强督查,确保实效。会后,张川镇及各单位要立即进入工作状态,统筹安排好这项重大工作部署。县委办、政府办、纪检委将组成专门的督查组,对各单位开展城市建设与管理工作任务、关键措施和贯彻会议的落实情况进行专项督查,凡是对会议精神贯彻不及时、执行不力、思路不清、各自为政、影响工作的单位和个人要严肃追究,行政问责。
马中奇就抓好全县城市建设与管理工作提出三点要求。一要强力推进“双十”工程建设,努力实现县城建设新突破。“双十工程”投资量大,项目涉及县城基础设施、公共文化、教育卫生、环卫设施、住房建设等多个领域,各乡镇和相关部门要认真筹划,精心安排,突出重点,科学组织,精心施工,确保各项工程高效有序进行。张川镇、住建、国土、发改、财政、房管等部门要着力研究破解县城建设的资金制约瓶颈,不断拓宽融资渠道。各工程建设主管单位要牢固树立精品意识,坚持“百年大计、质量第一”不动摇,狠抓工程建设质量。二要集中整治突出问题,彻底扭转县城管理脏乱差局面。各相关部门和单位要认真分析研究县城管理工作中突出问题,按照“优化环境、管理城镇、服务大局”的总体要求,以管好城镇,优化环境,服务发展为目标,突出市容市貌、环境卫生、交通秩序等整治重点,努力在执法队伍正规化建设、执法管理机制、执法管理效果三个方面取得新突破。各相关部门和单位要针对县城规划区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画等严重影响市容市貌的突出问题,合理调配执法力量,深入开展市容市貌专项整治。县综合执法、工商等部门要联合执法采取严厉措施,坚决取缔占道经营、出窗经营、乱吊乱挂商品行为,确保年底前县城主干道门店达到坐商归店、行商归市、游商归区的治理目标;县交通局要深入开展面的车辆和出租车辆整治,规范客运市场;县住建局要统筹规划,在城区主要街道新建公厕,设立垃圾收集点,购置流动垃圾收集车,巡回收集、及时清运城区居民生活垃圾;国土部门要继续组织人员开展清理清查,切实摸清违法用地底数,针对土地违法行为基本情况,广泛深入开展调查取证,建立违法用地基础台账,尽快研究提出各类违法用地处理意见,并根据处理意见进行集中处理,确保土地违法整治活动取得切实成效;宣传、文广等部门要密切报道两项集中整治活动的最新动态,大力宣传土地管理和建筑管理法律法规,提高群众法律意识。三要坚持统筹城乡发展,加快推进城乡一体化进程。加快推进城乡一体化是县城建设的必然要求。各相关部门和乡镇要认真研究分析新情况、新问题,认真学习借鉴城乡一体建设的先进经验,不断理清和完善工作思路,推动我县城乡一体化建设取得新的水平。住建部门要加快规划的修编工作,完成新一轮县城总体规划修编评审,尽快完善城市区域内基础设施、公共场所、服务设施、工业布局的详细规划,着手编制县城重点路段控制性详细规划,积极开展小城镇建设规划,不断完善城乡建设规划体系。县人社部门要加快推进失地农民养老保险工作,通过就业培训、创业扶持、劳务输转等多种渠道,加大城区拆迁户和失地农民扶持力度,促进群众稳定就业能力。县民政、房管部门要加强入户调查,对符合条件的城区失地农民纳入城区最低生活保障和廉租住房保障范围。张川镇要认真研究城区失地农民生产生活问题,提出城区失地群众生产生活安排的对策建议,统筹解决好群众生产生活,为推进县城建设创造良好条件。
县委办、政府办、县委宣传部、交通局、卫生局、农业局等单位负责人,法院、检察院、房管局班子成员,公安局中层以上领导干部,张川镇镇村两级全体领导干部,住建局、国土局、执法局、食品药品监督管理局、市建中心、交警队、运管所、农机监理站、卫生监督所、工商局城区管理所等单位全体干部职工参加了会议。