《盘点•2011》系列报道之五  

国土助力民族县域经济发展

　　近年来，在党的民族政策光辉照耀和指引下，张家川回族自治县经济社会发展驶入快车道，落地项目逐渐增多，重点项目建设如火如荼。伴随着项目的高速度建设，如何有效利用现有稀缺土地资源，充分发挥土地在民族县域经济发展中的推波助澜作用，成为党委、政府及国土资源部门首要考虑的问题。

　　土地是民生之本，是最基本的生产要素，也是一切生产、生活活动的载体，它支撑各行各业、关系千家万户、影响千秋万代，是经济社会发展的必然依托。今年以来，张家川县国土资源局在市局党组和县委、县政府的正确领导与关心支持下，在县人大、县政协、县纪委的监督和相关部门的配合下，认真贯彻落实科学发展观和省、市、县国土资源工作会议精神，紧紧围绕全县“强基础、兴产业、惠民生”的经济发展主线，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为目标，认真履行保护资源和保障发展的职责，积极主动服务，创新工作思路，转变工作作风，强化工作措施，严格规范管理，狠抓工作落实，全面完成了市局下达的各项目标任务，为全县国土资源管理工作奠定了坚实基础，有力支持了地方经济跨越式科学发展。

    科学规划，为经济发展保驾护航

    土地是财富之母，发展离不开土地。但由于人多地少的县情所限，我们必须对土地进行合理开发利用，而实现开发利用好土地资源对农村乃至全社会具有稳定作用。基于此认识，张家川县坚持统筹规划，科学指导的原则，充分发挥国土资源规划的统筹和指导作用，科学调控资源供给，不断促进区域经济协调发展。一是严格执行县、乡土地利用总体规划，对非农建设项目依法按照县、乡土地利用总体规划进行审核，积极配合项目单位进行用地预审，并及时组织上报审批。二是完成了张家川县土地利用总体规划数据库建设。三是编制了张家川县2011年供地计划，现已完成了全年的供地任务，对土地利用情况及时进行统计上报，并拟定了2012年供地计划。四是完成了国土资源综合统计上报工作。五是严格落实张家川县矿产资源规划，依法对探矿权和采矿权进行审核。

　　履行职责，坚守耕地和基本农田保护红线

    “守土有责、守土有为”是法律赋予国土资源部门的重要职责。为了严格保护耕地“红线”不突破，张家川县国土局认真贯彻落实中央、省、市关于耕地保护的一系列方针政策和最严格的土地管理制度，全面实行最严格的耕地保护政策，坚持“保护与开发并重，开源与节流并举”原则，加大基本农田保护力度，强化基本农田保护监管制度，在农村建立耕地占补平衡监测监管系统，将项目用地与补充耕地项目挂钩，对项目用地报批依法落实先补后占制度，完善了《基本农田保护乡规民约》及相关制度，并在各乡镇建立了永久基本农田保护碑，使基本农田保护工作落到了实处。截止2011年年底，全县耕地面积稳定在5.51万公顷，基本农田面积稳定在4.18万公顷。

    土地整理是一项功在当代、利在千秋的民心工程。近年来，张家川县国土局按照县委提出的山、水、田、林、路、草农业综合治理“六化”要求，通过积极争取国家政策性项目资金，大力实施耕地占补平衡土地开发项目，完成了渠子梁土地整理开发项目，总规模130.19公顷，新增耕地18.19公顷，投资总额240万元，积极争取到土地开发整理项目3个，总投资2164万元，目前正在进行项目前期准备工作，争取在明年解冻时开工实施。通过一系列的土地综合整治措施，极大改善了全县土地开发利用环境，促进了农业增效、农民增收和新农村建设，为全县今后经济发展留足了用地空间。

    主动服务，全力保障重点项目建设用地

    从一切服从和服务于全县经济发展的大局出发，张家川县国土局按照各类重点项目用地的特殊需求，不断改进工作思路，增强服务意识，积极多方协调，加快用地报批速度，及时为重点项目建设提供用地保障。2011年，全县共报批建设用地68.1934公顷，涉及项目27个，其中已审批59.1579公顷，涉及项目23个，已上报省厅待审批9.0356公顷，涉及项目4个，确保了项目顺利落地。

    在保证重大项目用地的同时，严格按照国家产业政策，对项目用地严格把关，严格审查，批后实行实时监管，并按照高于省政府批准的征地标准依法实施土地征收工作，及时兑付征地补偿款，今年已批准的24个建设项目用地已全面完成了土地征收工作，补偿款已全额发放到了被征地农民手中，有效维护了被征地农民的合法权益。

    规范运行，强力推进市场化资源配置

    在规范土地市场建设过程中，张家川县国土局严格执行国家供地政策和各类建设用地标准，落实节约集约用地和保障民生用地政策，对工业、经营性用地一律实行招标拍卖挂牌方式出让，全年供地33宗，其中保障性住房用地4宗，面积10.15公顷；出让4宗，面积9.7855公顷。

    在矿产资源管理过程中，坚持“集中治乱、突出治散、注重治本”的原则，深入开展矿产资源勘查开发秩序“打非治违”专项活动，强力整治矿产资源秩序。全年共核查矿业权23家，依法查处矿产资源违法案件6起，并对符合条件的3家新设采矿权依法进行了挂牌出让，有效遏制了矿产资源勘查开发违法违规行为屡禁不止的势头，优化了全县矿产资源市场环境，维护了正常的矿产资源管理秩序。

    保障民生，全面加强地质灾害防治

    张家川县国土局把保障群众生命财产安全作为工作的重中之重，全力以赴抓好地质灾害防治工作，成立了地质灾害防治领导小组，编制了符合县情的《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，靠实乡镇为第一责任人的地质灾害排查预警预报责任，严格落实汛期地质灾害值班、巡查和速报、月报、年报制度；加强了地质灾害预报预警，建立了与气象、防汛等部门的联系沟通机制和县、乡、村三级地质灾害防灾预警体系，进一步完善了群测群防体系，健全了群测群防监测网络，加大了地质隐患排查力度，确保了人民群众生命财产安全。全年共排查新发生的地质灾害隐患点28处，其中滑坡17处，崩塌8处，泥石流1处，塌陷1处，地裂缝1处，中型以上14处，现已聘请甘肃省地矿局第一地质矿产勘查院的地质专业人员进行了灾害危险性评估，出具了评估报告，向隐患点所在乡镇下发了防灾函，并组织相关部门制定了灾后重建搬迁规划，积极协调争取省、市搬迁项目。

    新起点怀揣新希望，新发展铸就新辉煌。2012年，张家川县国土资源管理工作面临新的任务和新的形势，相信在市局和县委、县政府的坚强领导下，张家川县国土局将再接再厉，开拓创新、顽强拼搏，以扎实的工作作风，求真务实的工作态度，努力开创全县国土资源管理工作新局面，为推动全县经济社会跨越式科学发展作出新的、更大的贡献。