张家川县召开严肃换届纪律保证换届风清气正
暨乡镇换届工作安排会
为认真贯彻落实中央、省、市换届工作有关会议精神,着力营造风清气正的换届环境,启动乡镇换届工作,确保顺利完成县乡换届工作任务。6月9日,张家川回族自治县召开严肃换届纪律保证换届风清气正暨乡镇换届工作安排会。
县委书记刘长江,县委副书记、县人大主任李肖锋,县委副书记、县长马中奇,县委副书记妥国保,县委常委、县纪委书记牛永祯,县委常委、常务副县长雒建明,县委常委、组织部长何吉洲,县委常委、统战部长马全荣,县委常委、宣传部长陈鸿,县委常委、政法委书记李维岳,县委常委、张家川镇党委书记何永东等四大组织在家领导出席会议,县委委员,纪委委员,聘请的换届风气监督员,各乡镇党委书记、乡镇长,县直机关及事业单位主要负责人,共120余人参加了会议。会议由县委副书记、县长马中奇主持。
会上,县委书记刘长江做了重要讲话;县委副书记、县人大主任李肖锋宣读了中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》;县委常委、县纪委书记牛永祯就严肃换届纪律做了讲话;县委常委、组织部长何吉洲就乡镇换届工作进行了安排;5个层面代表就严肃换届纪律保证换届风清气正做了分层承诺;县纪委负责人宣读了《聘请换届风气监督员的通知》;会上还向15个乡镇发放了严肃换届纪律宣传册。
县委书记刘长江就搞好县乡换届工作提出了三点要求:
一要严格执行政策,以优良的政治姿态自觉接受党和人民的选择
这次换届是全县经济社会发展和民主政治建设中的一件大事,也是中央和省、市委赋予我们的重大政治责任,搞好这次换届工作,对于全县进一步统一思想,凝聚发展共识,选好干部,配强班子具有重大意义。全县上下要明确换届工作的主要任务,坚持正确的用人导向,端正选人用人态度,严格执行各项政策,确保换届工作顺利进行。一要充分认识换届工作的重大意义。这次换届是今年工作的重中之重,关系全县“十二五”目标的顺利实现,关系党的建设、特别是各级领导班子建设的成效,关系全县整体工作水平的提升。各级党组织要从战略和全局高度,充分认识搞好换届的重大意义,切实把思想统一到中央和省、市委的要求上来,增强政治责任感和历史使命感,确保换届工作顺利开展。一是搞好换届是实现全县“十二五”目标任务,推动经济社会跨越式发展的根本保证。今后五年,是全县抢抓机遇,奋力赶超,强力推动全县经济社会跨越式发展的重大机遇期。县委十一届八次全委(扩大)会议确定了全县“十二五”时期发展的总体思路和奋斗目标,这些思路和目标,是我们在科学判断发展形势、科学分析发展基础、科学把握发展阶段特征的基础上提出来的。实现这一宏伟目标,关键要靠各级班子、靠广大干部。只有把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体,着力打造一支坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有办法、实现科学发展有能力的干部队伍,才能为顺利实现“十二五”目标、推动全县经济社会跨越式发展提供强有力的组织保证。二是搞好换届是落实十七大和十七届四中全会精神,进一步提高党的建设科学化水平的根本需要。党的十七大和十七届四中全会,对加强和改进新形势下党的建设提出了一系列要求。根据党要管党、从严治党的方针,县委按照“党建保证一切”的理念,着力研究新情况、解决新问题,积极探索加强和改进党的建设的方法和途径,全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,下功夫提高党的建设科学化水平,全县党建工作得到了新的加强。但随着形势的发展,全县党的建设还面临着许多新情况、新问题,加强党的建设的任务仍然十分艰巨。搞好换届是全面落实党的建设各项任务,进一步提高党的建设科学化水平的根本需要和重大机遇。三是搞好换届是加强领导班子建设,进一步提高各级班子的凝聚力和战斗力的根本要求。近年来,全县各级党委不断加强领导班子建设,绝大多数领导班子具有较强的凝聚力、战斗力,领导水平和执政能力同肩负的改革发展重任是相适应的。但是对照中央和省、市委的要求,对照广大干部群众的期盼,领导班子建设中还存在一些不容忽视的问题。一些领导干部联系群众不紧密,甚至脱离群众,有的不善于做群众工作,缺乏解决复杂矛盾的本领;一些领导班子对本乡镇本部门发展中面临的全局性重大问题缺乏深入了解,工作的针对性、前瞻性不强,有些工作落实不好;个别班子不能很好地贯彻执行民主集中制原则,在作出一些重大决策时不能充分地了解和反映民情民意,对一些涉及全局的重大问题不能及时作出正确决策,贻误时机,造成工作上的被动;还有少数班子不团结、不协调,工作上相互不支持,内耗严重,形不成合力。解决这些问题,平时的教育管理、考核监督和组织调整都很重要,但五年一次的换届集中调整更为重要。同时还要看到,搞好党委换届,将会给人大、政府、政协换届打好基础。各级党组织要牢牢抓住换届这一重要机遇,切实把各级领导班子选好配强,使各级领导班子都有新面貌、新干劲、新气象。二要明确换届工作的主要任务。这次换届工作的主要任务是突出一个主题,抓好两件大事,落实三项关键措施。突出一个主题,即通过换届来认真总结成绩和经验,客观分析机遇和挑战,进一步理清科学发展的思路,形成推动科学发展的强大合力;抓好两件大事,一是形成一个好的党代会报告,二是选一个好的班子;落实三项关键措施,一是积极发挥党内民主,二是推进干部人事制度改革,三是严肃纪律,保证换届风清气正。做好全县的换届工作,要紧紧围绕这一总体目标任务,抓好各项工作的落实。三要坚持正确的用人导向。用人导向事关党的干部路线,事关选人用人的公信度,是选准用好干部的灵魂。在换届中选好配强领导班子,必须把坚持正确用人导向作为一个根本要求,切实贯彻好、落实好。一要坚持德才兼备、以德为先的导向。在换届中把干部的德放在首位,坚持重实绩、重德才、重公论的原则,注重选拔政治坚定、清正廉洁、道德高尚的干部,努力把那些党性强、坚持原则、敢于负责、群众口碑好的干部选拔到领导岗位上来,使选出的干部让组织放心、群众满意。不让那些拉关系、走后门、心术不正、品行不端的人谋到好处。二要树立科学发展的导向。注重选拔那些自觉贯彻落实科学发展观,善于抓机遇、谋发展、注重打基础、工作扎实、实绩突出的干部,从而带动一方发展、维护一方稳定、造福一方百姓。不让那些安于现状、四平八稳、得过且过的人尝到甜头。三要树立重视基层和崇尚实干的导向。把选人用人的视野向基层延伸、向一线拓展,注重选拔长期在条件艰苦地方努力工作的干部,选拔求真务实、埋头苦干、不事张扬的干部,要让那些为党的事业出了力、吃了苦、受了累、流了汗的干部得到重用,不让老实人吃亏,不让那些做表面文章、心浮气躁、作风不实的人占到便宜。四要端正换届态度。换届是干部肌肤吸收新血液,干部队伍实现新老更替的主要途径,也是不断改善和加强领导班子建设的重要手段,考验着领导干部的党性觉悟和胸襟气度,直接关系换届风气,关系党的形象。各级干部要切实端正态度,做到“四个正确对待”,以优良的政治姿态自觉接受党和人民的选择。一要正确对待组织的安排。换届过程是发现人才,检验党员干部党性的过程。每个党员干部,不管职务多高,不管做什么工作,不管是老同志还是新同志,都要看到自己的成长进步是党组织培养教育的结果,其次是人民群众支持拥护的结果,最后才是自己努力的结果。作为党员领导干部,一定要始终牢记党的宗旨、忠诚党的事业、听从党的指挥、维护党的形象,自觉接受组织挑选,以实际行动来报答党组织的培养和教育。二要正确对待自己的进退流转。领导干部要过好进退留转这道关,最根本的是要有正确的权力观、地位观、利益观。领导干部在面对自己进退留转的时刻,也是“德”行表现最为充分的时刻,是党组织考验干部“德”的表现的关键时刻。党和人民需要你到更高层次从事领导工作,就振奋精神,开拓进取,以一流的工作业绩回报党和人民的信任;需要你从领导岗位上退下来,就愉快地把党的事业的接力棒传递到年轻同志手中,一棒一棒传下去;需要你继续留在现职领导岗位上时,就要发扬成绩,克服不足,进一步解放思想,扎实工作,更好地为人民群众服务;需要你异地再履新职时,就愉快地开创新局面,做出新贡献。要切实做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战。三要正确对待别人。正确对待别人,是一种气度、一种胸怀、一种境界。在换届工作中正确对待别人,关键是做到心要真诚、利要谦让、胸要宽厚。要全面地、历史地、辩证地、发展地看待别人,实事求是地评价别人的是非功过。做到与别人比低不比高、比差不比好。不能自立山头,搞极端个人主义,闹不团结、闹矛盾,互不信任、互不买账、互不低头。要学会包容,做到看人看主流,学人学长处。四要正确对待群众。群众的口碑是检验干部的试金石。要相信群众,充分尊重民意,坚持把“群众公认”作为考察评价干部的重要尺度,增强换届工作的公开性、公正性和公信力。要充分相信群众、依靠群众,善于倾听群众意见,敢于接受群众监督,正确对待群众评议,对群众反映的意见要正确对待,切实做到有则改之,无则加勉,在人民群众中树立起党员干部的新形象。
二要严肃换届纪律,以坚强的党性修养确保全县换届风清气正
“吏治腐败是危害最烈的腐败”。风气不正是干扰换届工作顺利进行的最大危险。中央对各级党委换届工作高度重视。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上强调,要加强对地方换届工作的纪律保障,确保地方党委换届工作风清气正。习近平同志在全国组织部长会议上强调,要严明纪律、严格监督、严厉查处,努力营造风清气正的换届环境。李源潮同志曾指出:平时用人上出点问题,影响只是个别的、局部的;换届风气上出了问题,影响则是整体的、全局的。纪律不严、风气不正,就会歪曲民主,就会破坏改革,就会降低选人用人的公信度。严明换届纪律是换届选举工作健康有序进行的重要保证,也是良好党风、政风和社会风气的具体表现。各级党组织和广大党员干部要把严肃换届纪律,作为确保顺利完成换届工作任务的重大举措来抓。要以坚强的党性、过硬的措施,确保换届风清气正,赢得组织和人民的赞誉。一要加强学习。为了搞好换届工作,中央和省、市都相继出台了一系列文件,县四大组织班子成员要带头学习,准确把握和吃透中央和省、市换届工作会议精神和相关文件。各乡镇党委要组织班子成员、党员干部在精学换届选举知识和有关文件精神的基础上,做到严守党的纪律和国家法律,严禁传播影响和干扰换届工作的流言蜚语,严禁散布小道消息,把严肃党的政治纪律统一到乡镇换届工作上来,努力实现依法行使民主权力与党委意见、组织意图与个人意愿的有机结合。县委组织部专门编印了严肃换届纪律保证风清气正的有关工作手册,各乡镇和县上参与换届工作的所有人员,要加强业务学习,熟悉工作程序,严格按照工作方案,规范操作,保证换届工作的质量和水平。二要强化宣传。各级党组织要把宣传教育作为严肃换届纪律的基础工作来抓,坚持教育在先、警示在先、预防在先,把“5个严禁、17个不准、5个一律”作为换届工作中不可逾越的“红线”、不可触摸的“高压线”,宣传告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表,引导广大党员特别是各级领导干部清楚地了解不能做什么,做了后果是什么,自觉遵守换届纪律,坚决抵制不正之风。县委为严肃换届纪律,保证换届风清气正,决定在全体党员干部中开展学习教育“五个一”活动。即:党委(党组)书记讲一次党课;机关党支部举行一次专题组织生活会;印发一份换届纪律明白卡;组织一次换届纪律知晓度测试活动;通报一批违纪违规用人案例。教育广大党员干部懂规矩、讲规矩、守规矩,使广大党员干部知所守、知所避、知所畏,认真遵守换届纪律,主动摒弃违纪行为,自觉筑牢遵纪守法的思想防线,做到不越“雷池”、不踩“红线”。三要监督守纪。要坚持外部监督与自我约束相结合,充分发挥纪检机关、组织部门、考察组、督查组、指导组等职能,针对换届中容易出现的问题,加强监督检查,确保换届工作始终在阳光下运行。纪检监察机关要把好干部廉政关,严防“带病提拔”、“带病上岗”。组织部门在换届前要派出督查组,对各乡镇换届纪律执行情况进行督查;选举时要派出指导组,对选举工作进行现场指导;考察时要派出考察组,对考察对象是否违反换届纪律进行考察。宣传部门要加强对换届舆情的实时监控,建立健全舆情突发事件应急处理机制,制定网络舆情应对预案;对网络反映的违反换届纪律问题,经查属实的要迅速处理并公布处理结果,经查失实的要迅速公布真相予以澄清。要发挥人民群众的监督作用,建立健全电话举报、网络举报、来信举报、来访举报“四位一体”的举报体系,进一步畅通监督渠道。要切实发挥监督员的监督职能,及时了解社情民意,广泛听取意见建议。要牢牢抓住民主推荐、考察、公示、选举等关键环节,凝聚各方合力,开展重点监督。在加强监督方面应坚持做到“五个必须”:一是民主推荐时,必须对严肃换届纪律情况进行问卷调查,了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。二是确定考察对象时,必须与纪检机关沟通,征集干部监督信息。三是考察对象公示时,必须把是否违反换届纪律列为一项举报内容。四是组织考察时,必须了解考察对象是否严格执行换届纪律。五是换届选举时,必须由候选人书面报告履行职责、廉洁从政和遵守换届纪律的情况,并组织代表和委员对换届风气进行民主测评。