12月10日上午，张家川县召开千名干部下基层暨创先争优活动推进会议，及时贯彻落实全市党员干部下基层暨创先争优活动推进会精神，对全县以创先争优活动为主的党员干部下基层活动进行全面动员和安排部署。市委派驻张家川县工作组组长、市扶贫办党组成员、纪检组长魏银虎，副组长、市建设局纪委书记潘小娟，县四大组织在家领导、各乡镇党委书记、乡镇长，县直及驻县市属各单位负责人、市县抽调下基层党员干部、非公企业负责人以及部分村党支部书记共500多人参加了会议。

　　会议由县委副书记、县长马中奇主持。县委书记刘长江做了动员讲话。市委下派张家川县工作组组长魏银虎做了讲话。县委副书记李肖锋宣读了张家川县千名党员干部下基层活动实施意见和抽调下基层干部编组名单。

　　刘长江指出，按照全市统一部署，县委决定，从今年12月开始，利用今冬明春四个月时间，在县乡机关和事业单位中选派千名党员干部下基层，深入开展以转作风、解难题、办实事、促发展为目标的“三进三促三提升”活动。这是县委着眼于推动全县经济社会跨越式科学发展而作出的一项重要决策。各乡镇、各单位要自觉把思想和行动统一到市、县委的决策部署上来，明确任务，突出重点，扎实开展好干部下基层活动。一、充分认识开展干部下基层的主要意义。开展干部下基层是全面落实党的各项方针政策，调动广大干部干事创业积极性的需要，是加强基层组织建设，夯实工作基础的需要，是密切干群关系，培养干部的需要。二、明确职责，突出重点，扎实推进党员干部下基层深入开展。这次党员干部下基层活动，是认真贯彻落实全县农业农村工作座谈会议和继续深化打黑除恶专项行动会议精神，开展好农村工作百日集中行动和打黑除恶专项行动的重要措施。各乡镇、各单位要按照全县的统一部署，统筹安排，突出重点，注重实效，确保干部下基层活动有序推进，取得实效。各工作队员要切实担当好六大角色，实施好、完成好六个方面的任务：一是做规划编制的指导者。要围绕“三区三园五带”的规划布局，帮助指导农村制定农业产业发展规划、新农村建设规划、村镇建设规划，为农业和农村发展提供科学依据。二是做政策法规的宣传者。采取各种灵活多样的方式，认真组织开展以民族宗教政策、法律法规培训和“四个讲清”等为主的政策法规宣传工作，不断提高农民政策法规意识，增强广大群众的发展意识和大局意识。三是做疑难问题的破解者。要以征地拆迁、企业改制、涉法涉诉、重访群访、安全生产、社会治安综合治理等事关群众切身利益的问题为重点，深入一线排查矛盾纠纷，认真细致地做好思想疏导和矛盾化解工作，以群众满意、问题解决作为检验工作成效的标准。四是做农业生产的服务者。积极协助群众开展冬季梯田、农田道路建设等各项工作，集中力量改善农业、农村的基础条件，组织开展科学种植、科学养殖、科学栽培、技能培训等各种培训，提高农民的科技意识，增强群众的致富能力。五是做基层党建的推动者。以转变乡镇职能为核心，推动乡镇机构改革和村“两委”换届选举工作，以选准配强村党组织书记为重点，严格“两推一选”程序，积极开展“公推直选”试点，帮助基层把那些信念坚定、公道正派、群众公认、干事创业的人推选到村“两委”班子中来，进一步优化班子结构，提高工作效能。六是做惠农政策的落实者。围绕全面落实党的各项强农惠农政策，帮助基层不折不扣落实好粮食直补、良种补贴、农机具补贴、农资综合补贴、退耕还林补助、计划生育奖励扶助等一系列强农惠农政策，特别要大力推进新农保工作，加强资金的管理、收缴和发放工作，确保各项强农惠农政策及时落到实处。三、靠实责任，加强协作，确保党员干部下基层活动取得实效。各工作队及队员一要端正态度，做到真心下基层，真情为群众，真正办实事；二要加强学习，做到会干事、能干事、干成事；三要讲求方法，做到会说群众话、会办群众事、会解基层难；四要严密组织，做到下得去、蹲得住、干的好。 

　　刘长江指出，创先争优活动开展以来，县委高度重视，坚持把创先争优活动放在全县经济社会发展的大局中来谋划，放在全年重点工作任务落实的过程中来推进，各基层党组织精心组织实施，总体上进展顺利，效果明显，但与中央、省、市委的要求和人民群众的期盼相比，还存在很多差距,一是思想认识还不到位，重视程度还不够；二是精神领会还不到位，工作思路还不清；三是典型培育不够，工作亮点不多；四是组织宣传还不到位，氛围营造还不浓。各乡镇、各单位必须引起高度重视，认真加以改进和解决。一是思想再统一，认识再提高；二是围绕中心，建立经常性机制；三是深化载体，着力夯实基层基础。运用好“五大”载体，不断增强活动载体的鲜活性和实践性；四是围绕岗位职能再承诺，切实解决群众反映强烈的突出问题。要全面深化“五诺”活动，及时开展领导点评和群众评议；五是积极实施“先锋工程”，全面推进“三联三引三助”活动，选树培育典型，积极开展示范创建活动，在全社会形成学习先进、争当先进的良好氛围；六是围绕深化党群共建，带动全社会创先争优。 

　　刘长江强调，五项民心工程自去年开展以来，通过全县上下的共同努力，取得了初步成效，探索积累了一些有益经验，得到了广大群众的普遍认可。但是进展不平衡、工作一般化、长效机制未形成等问题仍然突出，为了切实把五项民心工程搞成群众满意工程，各乡镇、各部门必须进一步深化认识，抓住关键，强化措施，统筹安排，强力推动五项民心工程向深度发展。代办式服务要不断总结经验，规范流程，建立长效机制；乡村清洁工程要和农村低保、“一事一议”工程和公益性岗位相结合，配齐配足清洁员、清运员，真正做到人员到位、保障到位；结合土地流转、征地拆迁和企业改制，继续深入开展矛盾纠纷的大排查、大调处，切实化解矛盾纠纷，及时将矛盾纠纷消除在基层，解决在萌芽状态；以转变作风、提高素质为重点，继续深入开展干部纪律作风整顿和农民教育培训工作，不断提高干部职工的律己意识，增强广大群众的发展意识。要通过五项民心工程，切实建立群众拥护干部、干部真心为民的鱼水关系；努力营造民族特色鲜明、环境优美整洁的城乡面貌；着力造就一支明事理、守规矩、听招呼、受约束、团结干事、奋力干事、创新干事的干部队伍；努力培养有理想、有道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民；努力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。 

　　刘长江最后强调，当前全县上下工作任务十分繁重，抓好当前工作，对于全面落实全年工作任务，实现明年乃至“十二五”良好开局至关重要。全县上下要坚持做到干部下基层、创先争优活动与当前工作相结合，以优异的工作业绩检验活动的实际成效。一要以百日集中行动为抓手，全力推进农业和农村工作；二要以加快项目前期工作为抓手，扎实做好项目工作；三要以科学谋划、充分论证、统筹衔接为抓手，科学编制好“十二五”规划；四要以治理整顿规范管理为抓手，全力推动城镇综合开发；五要以保障和改善民生为抓手，努力营造和谐稳定的社会环境；六要以深化打黑除恶专项行动为抓手，各级党政组织紧密配合、步调一致、各司其职，切实采取强硬措施，从严从快惩治严重影响机关正常办公秩序、百般阻挠全县重大项目建设、非法串联、聚众闹事等违法行为，以最坚决的态度、最大的决心、最有力的手段，继续深化打黑除恶活动，努力营造良好的发展环境。

　　市委派驻张家川县工作组魏银虎组长指出,一要充分认识肩负的责任，切实增强工作的自觉性和主动性。各工作队员要在县委的领导下，认真主动地履行好自身肩负的指导、协调、服务的职责。要注重调查研究，认真摸清所联系基层单位实际情况，有针对性地帮助基层抓好各项工作任务落实。要了解掌握下基层活动开展情况，发现和分析存在的问题，及时采取措施加以解决。要加强上下联系和沟通，及时向各级创先争优活动领导小组办公室反映情况，向所派驻县区、单位传达市委新的部署和要求。要总结下基层活动中的新经验，发现和推广先进典型；二要牢牢把握下基层活动的目标要求，在服务基层群众、推动科学发展、促进社会和谐、加强基层党建上下功夫，找准工作的切入点和着力点；三要认真履行工作职责，增强责任意识，讲求方式方法，加强教育管理，注重沟通联系，确保下基层活动取得实效。

　　县委副书记、县长马中奇就贯彻落实会议精神时强调,开展干部下基层活动，对于我们学习贯彻好党的十七届五中全会精神、市委党员干部下基层暨创先争优活动推进会，加强全县基层党组织和党员队伍建设，转变干部作风、提高服务水平，维护社会稳定、促进社会和谐具有十分重要的意义。全县各级党组织一定要认真学习领会，层层传达精神，抓好贯彻落实。一要迅速行动，全面安排部署下基层活动；二要精心组织，确保下基层活动工作有序开展；三要突出重点，确保下基层活动取得实效；四要强化措施，扎实推进创先争优活动和五项民心工程；五要统筹兼顾，全力抓好当前工作，为我县顺利实施“十二五”规划开好局、起好步，创造条件、奠定基础，努力开创我县经济社会跨越式科学发展新局面。

 县政协主席李栋一出席会议

县委副书记李肖锋宣读千名党员干部下基层活动实施意见和抽调下基层干部编组名单