加压提速　奋起直追

重点突破　加快发展

张家川回族自治县委书记   蒲军    张家川回族自治县县长    马小龙

右为蒲军  左为马小龙（天水在线资料图片）

　　过去五年工作回顾

　　2003年以来，张家川回族自治县委、县政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，团结带领全县各族人民，抢抓机遇，深化改革，开拓进取，扎实工作，“十五”计划目标全面实现，全县经济社会保持良好发展态势。

　　——综合经济实力明显提升。2006年底，全县生产总值达到7.48亿元，年均增长11.2％；人均生产总值达到2326元，年均增长10％。大口径财政收入达到3165万元，年均增长17.4％；财政支出3.04亿元，是2002年的1.9倍。

　　——农村经济全面发展。全面落实党在农村的各项政策，加大对农业的投入，粮食稳定增产，总产量达到90371吨，较2002年增长8％。启动实施二十村示范百村推进工程，社会主义新农村建设开局良好。

　　——城镇经济运行质量不断提高。限额以上工业增加值完成2910万元，年均增长11.8％。非公有制经济较快发展，实现产值3.3亿元，年均增长28％。高度重视财税工作，财政收入稳定增长，累计消化历年赤字1001万元。

　　——基础条件明显改善。认真落实发展抓项目举措，累计争取实施各类项目338项，总投资4.9亿元，固定资产投资年均增长28.4％。在公路建设中，张清公路张家川段、寺张、张蔡、龙黑等主干公路及西沟桥、石川桥、南川河大桥的建成，使长期制约县域经济发展的交通“瓶颈”逐步打开，东西并网、南北延伸的“十字形”交通干线框架基本形成。

　　——各项改革稳步推进。以产权制度改革为核心，累计完成县属国有集体及下划企业改制31户。积极推进农村税费改革，全面落实取消农业税政策，农民负担大幅减轻。完成了撤乡并镇、农村中小学布局调整,乡镇职能转变取得阶段性成果，积极推进政府机构改革和行政管理体制改革，启动了教育、卫生等事业单位人事分配制度改革。

　　——社会事业全面进步。深入开展精神文明创建活动，大力实施科教兴县战略，科技对经济增长的贡献率明显提高。坚持教育优先发展战略，如期实现了“两基”目标。新型农村合作医疗试点和“千名医师支援农村”工程顺利实施，90％以上的农民参加新型农村合作医疗，群众看病难问题初步解决。

　　——人民生活水平不断提高。城镇居民可支配收入达到4660元，农民人均纯收入达到1460元，分别较2002年增长l7％和38.7％。劳务经济成为农民增收的重要渠道，累计输转劳务人员24.1万人次，年均创劳务收入1.6亿元。累计投入各类扶贫资金3450.1万元，使0.9万绝对贫困人口基本解决温饱，3.4万低收入人口稳定解决温饱。

　　——和谐社会建设积极推进。全面落实就业和再就业政策措施，累计有1850名下岗失业人员实现再就业。认真实施低保工作，共有2882户4842人纳入城镇最低生活保障，累计发放保障金1669万元。养老、医疗、失业保险覆盖面进一步扩大。积极开展扶贫救助活动，较好地解决了困难群众生产生活问题。高度重视信访工作，群众关心关注的热点难点问题基本解决。

　　——民主法制和政府自身建设得到加强。坚持依法治县方略，深入开展普法教育，积极推进依法行政。积极推行村务、政务公开，重视和加强政府网站建设，政府工作的科学化、民主化水平不断提高。全面落实党风廉政建设责任制，加大审计监察力度，认真开展了行风评议和治理商业贿赂活动，工作作风和行业风气明显转变。

图为张家川回族自治县委书记   蒲军（天水在线资料图片）

　　未来五年工作展望

　　未来五年是全面实施 “十一五”规划的重要时期，更是张家川县把握机遇，凝聚力量，奋起直追，加快发展的关键时期。张家川县委、县政府肩负着全面建设小康社会、构建和谐张家川的历史使命，一定要深刻认识县情，准确把握发展定位，抢抓一切机遇，努力把全县经济和社会各项事业的发展推上一个新台阶。

　　按照县第十一次党代会精神，全县经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快小康社会建设为目标，紧抓发展第一要务不动摇，坚持“狠抓项目、开发资源、调整结构、活跃商贸、依靠科教、党建保障”的原则，以项目建设为支撑，以结构调整为主线，以深化改革和科技进步为动力，加快发展特色经济，全面推进农业产业化、工业特色化、三产多元化、城乡一体化进程，全面完成“十一五”规划，努力实现民族经济可持续发展和社会全面进步，努力把我县建设成为“中国西部清真食品城”、“陇东南畜牧大县”、“天水市矿业基地”和“天水市特色旅游区”，着力打造富裕张家川、文明张家川、和谐张家川。

　　全县经济社会发展的奋斗目标是：生产总值达到13.2亿元，年均增长12％，人均GDP接近全市平均水平。财政收入达到5000万元，年均增长9.6％。全社会固定资产投资年均增长20％，完成不少于50个千万元以上的重点项目。农业基础地位巩固，特色经济和第三产业比重提高，以资源为依托的民族工业体系初步形成，工业增加值年均增长10％。劳务经济快速发展，城镇就业岗位持续增加，城镇登记失业率控制在4％以内。城镇居民人均可支配收入年均增长8％农民人均纯收入达到2200元，年均增长8.6％。

　　实现上述目标，关键是要解决好发展问题，核心是要大力推进发展观念和发展战略“两个根本性转变”。在发展观念上，要坚定不移地把发展作为执政为民的第一要务，切实增强不进则退、退则无路的责任意识和忧患意识，增强机不可失、时不我待的机遇意识和使命意识。在发展战略上，要着力促进经济发展模式由粗放型向集约型转变，发展动力由自我积累、政策性扶持为主向内外结合、政策扶持与招商引资并重转变，发展环境由治理硬环境为主向软硬环境同步治理转变，经济增长方式由投资拉动和量的增加向科技推动和质的提高转变。

张家川回族自治县县长 马小龙（天水在线资料图片）

　　围绕上述目标，今后五年，要着力抓好六项重点工作：

　　一、加强基础设施建设，夯实持续发展基础

　　始终把抓项目作为经济发展的中心环节，以基础设施建设为重点，突出抓好发展后劲大、带动作用强的优势产业和发展项目。继续实施好退耕还林、荒山造林、天然林保护、三北防护林、中德合作造林等林业建设项目，使生态环境不断改善。以公路建设为重点，逐步完善交通运输体系。积极争取对“十字骨架”主干道张寺路、张蔡路、张清路、张石路实施二级改造，完成通乡公路四级改造铺油，实现所有乡镇通油路，加快通村公路改造步伐，提高县境公路通行能力。高度重视招商引资工作，加大资源开发、农业产业化、工业企业改扩建、公共设施建设、旅游开发等重点领域招商引资力度，积极吸引外资，以大招商推进大发展。

　　二、高度重视“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设

　　以建设社会主义新农村统筹“三农”工作全局。突出抓好畜牧产业发展，扩大养殖规模，延长产业链条，牛、羊饲养量均突破20万头（只），畜牧业产值和人均牧业纯收入分别占到农业总产值和农民人均纯收入的45％和40％以上，全面提升“陇东南地区畜牧大县”的发展定位。认真实施整村推进项目，巩固提升世行扶贫成果，加大产业扶贫、劳务扶贫、科技扶贫和社会帮扶力度，确保23万绝对贫困人口基本解决温饱，8.5万低收入人口稳定解决温饱，实现全县稳定解决温饱目标。以提升组织化、技能化程度为重点，发展特色劳务经济。扎实推进新农村建设，加强农村道路、安全饮水和社会事业等基础设施建设。重视农村文化事业发展，实现乡乡有文化站，村村有文化室，形成具有民族特色和现代文明特征的社会主义农村新风貌。

　　三、加快结构调整步伐、提高县域经济质量