风雨兼程话治理

———写在温家宝总理视察石羊河流域一周年之际

武威市副市长　□陈德兴

　　一年时间，转瞬即逝。去年10月1日，国务院总理温家宝专程来民勤视察石羊河流域生态演变和重点治理工作的情景仍历历在目，在红崖山水库面对民勤绿洲西线的滚滚黄沙、茫茫戈壁和风中摇曳的梭梭时，总理一脸凝重；在薛百宋和村防沙治沙展览馆门前，面对围拢的群众，总理手握着满是老茧的农民粗糙的双手，寻问着防沙治沙之大计；在昔日碧波荡漾，今日黄沙迷漫的青土湖上，面对基层干部和群众，总理充满激情地要求我们不能让巴丹吉林和腾格里两个大沙漠合拢，提出了打好“三套组合拳”、综合治理石羊河的战略构想；在西渠镇煌辉村移民搬迁点的农户炕头，盘腿而坐的共和国总理与农民兄弟算水账、话变迁、议良方，指出要治理出一个可持续发展的民勤绿洲，留予子孙生存；在简陋拥挤的民勤宾馆会议室，总理语重心长地提醒各级干部，治理石羊河一定要“有决心、信心、勇气和韧劲”，而且明确提出要把民勤建成全国节水模范县和防沙治沙示范县。

　　通过一年的学习、回味和实践以及一年后的今天重温温总理视察时的讲话精神，能深深感悟到温总理关注生态、选点民勤、科学治理沙患的战略思想，能深深感受到党中央、国务院对西部大开发战略的全力推进，能深深体悟到科学发展观的伟大思想在石羊河流域治理中的具体实践。

　　过去的一年，有甜甜的回忆。去年10月2日，蒙蒙细雨中民勤人民倾城而动，万人空巷，依依不舍地送走了温家宝总理。正当人们还沉浸在甜甜的回味过程，在街头巷尾津津乐道总理视察时的每个细节而兴奋不已时，12月7日，又传来了《石羊河流域重点治理规划》被国家正式批复的喜讯，兴奋和喜悦叠加在一起，石羊河流域内的人民群众无不为之欢呼雀跃。

　　武威市委、市政府迅速安排，集中两个月时间，学习和解读《规划》。按照国家发改委、水利部以及省上的要求，迅速将《规划》委托科研单位分灌区编制详规并确定项目。同时，配套出台了一系列旨在推进《规划》顺利实施的政策措施，建立起了完整的责任考核体系和政策保障体系，成立了高规格的石羊河流域重点治理武威属区工作委员会。通过一年的辛勤工作，《规划》实施取得了明显成效。水权水价改革稳步推进，按省政府批准的水量分配、水权配置方案有效落实，上游下泄水量按计划逐步增加。至今年9月底，凉州区向民勤下泄水量7202.98万立方米，蔡旗断面收水3309万立方米，比去年同期增加1603万立方米。节水意识明显提高，节水效果初步显现。今年同期比去年同期少用水近2亿立方米，民勤地下水位的下降速度在明显减缓，局部区域、个别时段回升明显。关井压田措施强力实施，年内关闭机井794眼，压田18万亩。新增日光温室面积近2万亩，农民增收的渠道进一步拓展。国家支持的6亿元项目资金打入账户，所有这些，让人脸上无不洋溢出甜甜的笑容。

　　过去的一年，有涩涩的酸楚。四月的武威大地乍暖还寒，《规划》实施突遇一股强劲的“倒春寒”，一时间，各种议论纷至沓来，互联网挂贴不断，手机短信到处传播，流域内外众说纷纭，使人感到沉重的压力，胸中有一种难以名状的酸楚。想想从建国以后到上个世纪的几十年当中，石羊河流域各级党委、政府历届班子，为了武威经济的发展，在国家支持有限、自身筹资困难的情况下，他们带领干部群众，勒紧裤带，自力更生，艰苦奋斗，战天斗地，兴修水利,克服了一个个难以想象的困难，一座座水库拦洪蓄水，一条条渠道蜿蜒笔直，一行行林木绿树成阴，一个个风沙口被人工林治理。今天国家给我们以巨资支持，总理给我们以精神鼓励。《规划》实施却一波三折，心中觉得有一股涩涩的酸楚。

　　过去的一年，有辛苦的记忆。领导苦、干部苦、群众苦，心苦、神苦、体力苦。实施《规划》是一个艰辛的吃苦过程，尤其起始阶段。今年初在组织实施时才发现，我们过去一直忙于呼吁生态危机，向外界宣传，向上争取国家支持，而错失了对群众发动的最佳时期，致使基层干部、群众的思想认识准备不足，导致年初《规划》重点措施的落实中出现“波动”甚至“摇摆”。增大了工作的难度，使人感到有苦难言。各级领导苦在要面对各种压力、非议和不理解；苦在对上要通过汇报争取支持，对外要通过宣传赢得理解和支持，对下要把握工作节奏、推进各措施的落实。全体干部苦在一方面自己要学习《规划》，身体力行实践科学治理。要熟知生态危机的严峻性，把握推进工作的要领；另一方面要引导治理的主体群众参与治理。群众苦在为了长远的生存和发展，必须付出眼前的利益。自己投资打下的、为河西商品粮基地建设曾经作出过贡献的机井将被关闭，曾经由政府鼓励开垦的耕地将被压减。大家都在干，谁都很辛苦。但盘点一年来石羊河流域治理所取得的成绩，这个苦吃的值！

　　一年时间,感想颇多。突出有三点:一是科学的《规划》必须科学落实。要注意研究工作策略，要全面、完整、准确地理解和贯彻温总理在民勤视察时指出的治理石羊河一定要“有决心、信心、勇气和韧劲”，“决心不是凭空的，得有忧患意识和危机感。信心是建立在科学规划、强有力的组织领导和治沙的初步效果的基础上。有勇气就是对治沙治水面临的困难要有足够的思想和工作准备，不会是一帆风顺的；有韧劲就是要有长期奋斗的思想，一代一代人接着干下去，才能实现石羊河流域综合治理以及民勤防沙治沙我们要达到的目标，确保这块绿洲、确保石羊河流域能够是一块可持续发展的地区。”温总理在《规划》审批前就意味深长地提醒我们，实施《规划》不会一帆风顺，要求我们要有充分的思想准备。四月份《规划》实施出现“波动”后，省委书记陆浩作了重要指示，对实施《规划》的方法、步骤、策略以及重点等提出了明确的要求。省长徐守盛亲自深入民勤，和基层干部群众促膝谈心，访民情，找症结，解疑惑，对重点治理工作给予了强有力地支持。市委、市政府在充分调研的基础上，按照坚持对的、弥补缺的、纠正错的、创造新的原则，注意把握工作节奏，使下半年的重点治理工作有条不紊地推进，并取得了显著成效。二是实施《规划》必须要将政府主导和群众主体作用有机地结合，二者不可偏废。保护生态、治理环境，政府在决策、投资、技术支撑、组织实施、引导群众参与等方面必须居于主导地位，责无旁贷。而各项治理措施的落实过程中，必须充分发动群众，发挥广大群众自觉参与治理的主体作用，否则会事半功倍。尤其是石羊河流域重点治理已经进入各项措施落实的攻坚时期，群众主体作用、参与程度如何，直接决定着治理工作的成败。所以我们要严格实施《规划》同动员和组织群众、尊重农民意愿有机地结合起来，正确处理《规划》推进的速度和群众的承受能力相衔接。争取在石羊河流域治理过程中探索出一条政府主导与群众主体相协调，治理目标与群众意愿相一致的路子来。三是实施《规划》必须锻炼和培养一批善于听取不同意见、敢于坚持正确主张、勇于直面矛盾的干部队伍来。石羊河流域生态环境恶化的久远性，决定了治理的长期性；形成今天生态危机问题成因的复杂性，决定了治理的综合性；《规划》总体上符合流域实际，符合科学发展观的要求，符合流域内大多数人民的需求。我们必须坚定不移地、科学地实施好这个来之不易的《规划》，这就需要锻炼和造就一大批理论上清新、思想上坚定、态度上坚决的干部，遵循科学发展观的要求，全身心投入石羊河流域重点治理，在具体工作当中要做到知上情、熟下情、有主张，以增强推进石羊河治理的坚定性和自觉性。

　　一年时间，弹指一挥。总理视察时的音容笑貌仍浮想在眼前，总理的谆谆教诲余音绕梁，总理凝重的目光仿佛时刻在注视着我们。在总理视察一周年之际，我们盘点工作，重温讲话精神，既感惭愧，又觉得增添了无穷的力量，我们决心不辜负总理的嘱托和人民的企盼，在全面学习和实践科学发展观的今天，强力推进石羊河流域重点治理，力争《规划》确定的目标如期实现，决不让民勤变成第二个罗布泊。