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民勤推进石羊河流域综合治理纪实
(2007-4-3 10:14:26) 有位读者读过此文 来源:甘肃日报 > 三版   打印本页

大漠绿洲水龙吟

民勤坚持“兴水”推进石羊河流域综合治理纪实

  民勤,一个处于大漠包围之中的绿洲,随着石羊河上游地区水库调蓄工程的不断完善、人口的增加和工农业生产的发展,地表水入境量呈逐年减少的态势。每年来水量由五十年代的5.42亿立方米,减少到九十年代的1.31亿立方米,进入2000年以来,已不足1亿立方米。

  作为一个“十地九沙,非灌不殖”的大漠绿洲,如何从罗布泊的阴影笼罩下摆脱出来,实现绿洲的永续生存和经济的持续发展,上至共和国总理,下到普通老百姓,深切关注的问题。近年来,民勤县委、县政府带领全县干部群众,把科学发展观和民勤实际相结合,把节约水资源作为石羊河流域综合治理的重中之重来抓,迈出了坚实的步伐。

  民勤县最东北的东湖镇下润村,七十年代打下了第一眼锅锥井。随着地下水位的下降,井越打越深,锅锥不行了,就用钻机打。但是,庄稼却越来越难以成活了。

  2003年,国家实行退耕还林政策后,当年带领群众打井的村支书沈嘉道,亲手关闭了一眼机井。现在,他们用水少了,种地少了,种草多了,收入好了,风沙也得到有效治理。群众说,既节约了用水,又增加了收入,还保护了环境,这条路子看来是走对了。

  民勤风沙西线的薛百乡宋和村,为了治住风沙,挖断穷根,在治沙英雄石述柱带领下,挖过土井,打过机井,先后打了14眼机井。今年春种前,村上将其中的5眼关闭了。有许多群众将因此而减少耕地。好多人为此十分心痛,但他们说,这是大局,是为子孙后代着想,所以他们服从了。

  如果说当年大规模打井是民勤维护自身生存和发展的无奈之举,那么,关闭机井则是民勤县为遏制地下水开采,实现地下水采补平衡而采取的一个理智选择。继前3年关闭机井587眼后,从2006年开始,民勤县根据省政府确定的民勤盆地地下水削减开采量方案,对全县农业灌溉配套使用的9519眼机井进行规划布局,制定了关闭机井3000眼,压减耕地39.7万亩的五年规划。

  为将关闭机井计划落到实处,县上成立了关闭机井领导小组,具体负责全县关闭机井工作的协调、指导、督查和落实。各乡镇负责抓好本乡镇和辖区内集体、个体农林场机井关闭工作;有关部门负责落实本部门所属机关农林场机井关闭工作;国营农林场负责抓好本场内机关闭任务落实工作。一级抓一级,层层抓落实。水务部门负责机井规划定位和取水许可证核销,督促落实关闭机井的规范化验收,树立关闭机井标志牌,建立关闭机井档案;公安部门负责关闭机井工作秩序维护,对干扰关闭机井的违法犯罪行为进行及时制止和打击;国土部门负责关闭机井所压减耕地的登记、造册、上图;电力部门负责对关闭机井进行断电和拆除供电线路;农业、林业、畜牧部门抓好关闭机井区域内的退耕封育、结构调整等相关业务工作。每年的关井任务年初下达,3月25日前必须全面完成,并在耕种前,由县级领导带队组成督查组,逐乡、逐村、逐社、逐场、逐井进行督查,防止反弹。对已关闭的机井,地必须退出,该封育的封育,该撂荒的撂荒,坚决杜绝了井关地不减的现象。对关闭的机井采用

  GPS定位,图表卡册对应统一,档案、井位、类型、实地对应统一,达到了图上有、表上有、卡上有、册上有、实地有的标准要求。对关闭的机井一律加盖封存,注明情况,树立标牌,停电拆线,吊销取水证件,建档上图立卡。县上将关闭机井工作列为乡镇、部门年度工作的硬指标、硬任务加以考核,制定了严格的纪律规定、责任追究制度和考核奖惩办法,对工作不力,不能按时完成任务的,严肃追究主要负责人和相关责任人的责任,对完成任务好的乡镇、部门和单位予以表彰奖励。对拒不执行机井关闭的单位和个人,依据《水法》、《行政处罚法》等有关法律法规严肃查处,并且依法按程序从重、从快强制执行;情节严重者移交司法机关依法处理。今年,全县计划关闭机井500眼、压减耕地8.5万亩。到3月27日,已经关闭机井486眼,压减耕地85114亩。

  一眼机井,按九十年代的成本计算,费用为5万元,全县关闭3000眼机井,需要补偿资金1.5亿元,因关闭机井而减少的39.7万亩耕地的收益,更是远远超过了这个数字。在目前尚未得到任何补偿的情况下,民勤县强力推进这项工作,表明了全县人民在石羊河流域综合治理中,先干、快干、大干的决心和行动。

  重兴乡东风村的乡亲们,眼下正在热火朝天地兴建节水示范点。他们不仅要将示范点内所有输水渠道进行防渗衬砌,还要在配套的机井上安装智能计量卡。浇灌农田前,他们将按照县上下达给本灌区的配水量,到水管所购买水票,凭水票要求水管所供水、电管站供电。超过的要加以累计。今年民勤将建成15个,到2010年会覆盖全县所有农户。

  为了全面落实《甘肃省石羊河流域水资源分配方案及民勤盆地削减地下水开采量方案》,民勤县从水权改革入手,初步实现了县域地表水、地下水统一调度管理,旨在有效促进水资源的合理配置、高效利用、全面节约和有效保护。

  2006年11月16日,《民勤县水资源配置方案》经县政府常务会议讨论并由县人大常委会讨论通过,并印发。标志着以水权改革为内容的水资源统一管理的工作曲目在民勤绿洲唱响。按照优先保证城乡生活用水和基本生态用水、重点满足工业发展用水、公平保障农业基本用水、协调分配其他行业用水的原则,依次分配各部门用水量。分年度将2006 ~2010年水资源控制总量分配到各灌区、各部门。力争到2010年全县经济各部门用水总量控制在4.34亿立方米,地下水开采量控制在1.34亿立方米。

  在实际运行中,民勤县探索建立了水票运行,水电共管的新机制。用水户于每年10月10日前到辖区水管单位统一购买水票,持地表水水票申请供给地表水,持地下水水票向所属电管单位申请供电提取地下水。积极推广地下水智能化计量控制设施安装,县内所有农林场2007年对规划保留的机井全部自费安装智能化计量设施;对农区内农户按先示范后推广的原则逐年安装,2010年全部安装配套。对安装智能化计量设施的机井,凭购买的水票刷卡取水、量尽电断;对未安装计量设施的机井,以水定电,以电控水,水票运转,水电共管。

  今年,民勤县将水资源配置方案的落实纳入乡镇部门单位考核指标体系,抓好落实,使水资源“总量控制、定额管理”制度落实到实处,实现县域生态经济社会协调可持续发展。

  今后5年在水资源配置管理上能够灵活地运用水权、水价,这无异为加速推进民勤节水型社会建设奠定良好基础。

  民勤,一个干旱缺水的大漠绿洲,今天,全县人民用一部风生水起,波澜壮阔的历史话剧,告诉关注着这片土地的所有的人们:民勤决不会成为第二个罗布泊。


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