负重拼搏奋起重振凉州雄风

———访凉州区委副书记、区长张效林

　　今年以来，凉州区紧紧围绕石羊河流域综合治理及推进经济增长方式战略性转变这条主线，积极贯彻和落实科学发展观，坚持实施“工业强区”战略不动摇，坚持“发展抓项目”不动摇，坚持发展循环经济不动摇，紧紧围绕年初确定的奋斗目标和工作任务，突出抓好项目建设、工业强区、新农村建设等重点工作，全区经济继续保持了快速、协调发展的良好势头，社会各项事业取得了明显进步。为此，近日记者专门采访了凉州区委副书记、区长张效林。

　　记者：凉州区在石羊河的上游，提出要以石羊河流域综合治理为主线，加快石羊河流域的综合治理，这对上游与下游都是有利的大好事，应该抓紧办好。请您谈一谈目前进展情况如何？

　　张效林：加快推进石羊河流域综合治理是我们义不容辞的历史责任，也是当前和今后一段时期凉州区经济社会发展的重中之重。为此，我们统一思想，凝聚力量，着力抓了五个方面的工作，全力实施石羊河流域综合治理工程。一是按照省、市的总体安排，在西营灌区全面启动了石羊河流域重点治理暨应急项目，累计向下游民勤调水2600万立方米，极大地缓解了下游地区用水紧张的矛盾。二是全面推进节水型社会建设试点工作。根据省、市批准的《凉州区节水型社会建设试点方案》，组织实施了西营灌区和张义灌区续建配套与节水改造、农业节水灌溉日协贷款项目和饮水安全工程等项目，完成常规节水灌溉面积65.5万亩；在68个村和荣华集团等一批企业中进行节水试点。三是积极探索配水制度改革和节水措施的落实。编制了《凉州区水资源开发利用保护规划》、《凉州区节约用水管理办法》、《凉州区农业用水定额指标》和《凉州区初始水权确定及初始水量配置办法》等，建立和完善了农民用水协会，多层面加强了水资源的管理。四是不断加强水利基础设施。多渠道筹措和争取资金1.8亿元，先后完成了水库除险加固工程、灌区节水挖潜改造、节水增效示范推广、农村人畜饮水等一批水利项目，改建干支渠163.29公里，建成供水工程1092处，解决了5.7万人、13.2万头牲畜的饮水困难。五是按照“多采光、少用水、新技术、高效益”的要求，加快日光温室和沙产业龙头企业的发展。今年新发展日光温室近6000亩，建成武威市沙产业暨循环农业示范园区一期工程，积极推动生产方式从高耗水向低耗水转变。同时，进一步加大生态环境保护力度，突出重点路段、重点区域的绿化工程建设，完成人工造林1.5万亩，封山牗沙牘育林牗草牘1万亩。

　　记者：社会主义新农村建设从凉州区来说，结合实际，采取了切实可行的措施，做了大量群众比较满意的工作，取得引人瞩目的成绩。请您谈谈具体做了哪些工作？

　　张效林：建设新农村，加快发展是基础。因此，坚定不移地推进农业产业化进程，持续增加农民收入，是建设社会主义新农村的切入点和着力点。我们以大力发展畜牧业和蔬菜业为重点，全面提升制种、酿造葡萄、小麦、玉米淀粉的精深加工以及啤酒大麦等支柱产业的发展水平，实施了“种植业、畜牧业的主辅转换和加工增值强农”两大战略。区上还专门设立了每年500万元的农业产业化基金，解决资金保障问题。到目前，46万亩加工型小麦等一批农产品生产基地已经形成相当规模；面粉加工业、制种业等8个产业的产业化发展格局已经形成；红太阳面粉、山东威龙等120多家龙头企业的带动能力逐步增强；建成清水千亩日光温室标准化生产等20个科技示范园区；优质作物面积达到100.3万亩，占总播面积的69.8%；我区被中国绿色食品协会批准建设国家绿色农业示范区，“天梯山”牌人参果被农业部食品质量监督检测中心认定为有机食品，是全省惟一获此殊荣的农产品，同时被武威市食品安全委员会办公室等部门授予“放心水果”称号，“发放”牌辣椒等11个农畜产品和甘青牌面粉等21种产品获得了中国绿色食品发展中心的“绿色食品”认证；建立了面业协会等310多个各类经济合作组织，提高了农民的市场化组织程度。上半年，组织输转农村剩余劳力18.32万人次，创劳务收入3.13亿元，农民人均期内现金收入达到1457元，同比增长了20.5%。

　　建设社会主义新农村，也是一项长期的历史任务，没有固定的模式可借鉴。我们坚持试点先行、大胆创新的原则，在委托省社会科学院编制《凉州区社会主义新农村建设总体规划》的同时，安排编制了19个建制镇、100个行政村和1000个自然村的建设规划，使全区新农村的建设在科学规划的指导下进行。截至目前，新建和改造农村小康住宅12095户，长城乡前营村等79个生态文明小康示范村建设进展比较顺利。

　　记者：凉州区作为100万人口的农业大区，相对来说工业比较薄弱。而凉州区实施工业强区战略，抓住农业优势，大力发展食品工业，这就找准了发展工业经济的切入点，牵住了牛鼻子。目前工业发展的情况如何？

　　张效林：加快凉州的发展，必须大力发展工业经济，实施“工业强区”战略，坚定不移地走新型工业化道路；必须把现有的以食品工业为主导的特色优势产业做优做强，以工业为先导突破“三农”问题，从根本上解决可持续发展问题。如果要给我区目前工业发展状况进行定位的话，应该是“低迷状态已基本结束，全面复苏、加快发展的新阶段已经来临”。去年以来，我们主要抓了五个方面的工作：一是突出重点，加大企业改革力度，完成了134户企业的产权制度改革。二是加大生态工业园区建设力度，重点工业项目建设步伐加快。今年上半年实施重点工业项目81项，总投资25.3亿元，当年完成投资4.7亿元，增长50.5%。黄羊食品工业城及甘肃达利年产1.8万吨马铃薯全粉、长城麦芽5万吨啤酒麦芽生产线等项目建设进展顺利，部分已建成投产。三是全面推行企业清洁生产，循环型工业有了进一步发展。四是专门设立发展基金，纵深推进“工业强区”战略。上半年全区实现工业增加值11.2亿元，增长19.1%，其中规模以上工业企业实现增加值5.9亿元，增长18.3%。工业经济效益综合指数达104%，提高了4.7个百分点。

　　记者：“发展抓项目，凉州大行动。”凉州区创新抓项目机制，大行动带来了大收获，使项目建设突飞猛进，为凉州经济腾飞插上了翅膀。请您谈谈在抓项目中有什么好经验？

　　张效林：项目是加快发展的重要载体。我们首先结合凉州实际，确定黄羊、城东、武南工业园区和实施“三点两带”战略的13个乡镇为发展抓项目的区域重点，提出了“抓大不放小、园区抓基础、区域抓集中、乡镇抓突破”的工作思路，坚持做到围绕产业抓项目、科学论证选项目、发挥优势上项目、讲求效益干项目，连续三年组织实施了“项目建设年”、“项目建设发展年”和“项目建设效益年”活动，使项目建设的规模、数量、质量、效益均有较大提升。其次，创新发展抓项目的工作机制。建立了“五个一”项目工作机制：即确定一名领导挂帅，成立一个专门班子，选好一个法人代表，拿出一套实施方案，形成一种激励机制；对重点在建项目实行区级领导包干责任制，对重点新建项目实行区级领导责任考核制；进一步完善了项目工作的激励机制、督查机制和考评机制，使项目工作一级抓一级，人人肩上有责任、有压力。第三，集中力量打造项目建设的平台。实行企业为主、部门帮扶、领导分工负责的工作机制，加大了黄羊、城东、武南三个工业园区基础设施建设力度。仅今年上半年，工业园区新开工建设项目30项，总投资6.8亿元，完成投资2.86亿元，其中1000万元以上的新建项目18项。第四，重奖发展抓项目成绩突出的单位。对项目建设成绩突出的8个单位进行了重奖，各奖励小轿车一辆；对16个先进单位各奖励现金1万元；对项目工作一般化、无起色的部门和乡镇进行了通报批评，在社会上引起了强烈的反响。第五，始终坚持把招商引资的重点放在引进知名大型企业上，这也是快速提升地方工业水平和营销水平的有效途径。上半年全区共签约招商引资项目35项，总投资16.2亿元，到位资金3.4亿元。