三、全面落实科学发展观，不断壮大县域经济，着力打造快速发展的效益武山

　加快发展是今后全县工作的头等大事，是解决一切问题的关键。要按照科学发展观的要求，因地制宜，审时度势，既注重发展的速度和效率，又注重发展的人文环境和社会效益，最大限度地调动和凝聚各方面的力量和智慧，推动县域经济新发展。

　　（一）着力解决“三农”问题,推进社会主义新农村建设

　　以社会主义新农村建设为总抓手，以深化农村综合改革为动力，以增加农民收入为核心，以培育和发展农村主导产业为重点，以全面推进农村文明进步为出发点，切实改善农村生产生活条件，实现农村　经济社会新的较大的发展。

　　　大力发展特色农业。围绕川区抓蔬菜、山区抓洋芋、集　中抓养殖、普遍抓劳务的发展思路，因地制宜，突出重点，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。按照精细化发展、多品种布局的方向，坚持渠路配套扩规模、标准生产树品牌、强化科技提档次、搞活市场增效益的原则，坚定不移地做大做强蔬菜产业。加强蔬菜基地建设，重视发展龙头企业，加大宣传推介力度，打响“中国韭菜之乡”和“国家绿色农业示范县”的品牌，积极创建全国绿色蔬菜生产示范县，努力把武山建成中国西部的“新寿光”。抓好优质洋芋基地建设，大力发展洋芋产业。以小区养殖为重点，加快发展畜牧业。积极引进新技术、新品种，重视发展林果业。

　　积极发展劳务经济。把劳务输转作为提高农民素质、增加农　民收入的战略性措施来抓，加大劳务输转力度，加强劳务培训，打造劳务品牌，不断开辟新的劳务基地，实现劳务经济超常规发展。

　　努力改善农业和农村基本条件。突出抓好农业综合开发、农村安全饮水、农田水利建设、流域治理、农村能源建设等重点项目，进一步改善农业基础条件。以村镇规划为龙头，以“三清五改”为切入点，积极推进新农村建设“十村示范、百村推进”工程，加强乡村道路、农村教育、医疗卫生、文化体育等设施建设，不断完善农村路网、水网、电网和广播电视网络，切实改善农村人居环境。以实施整村推进、易地搬迁项目为重点，加大扶贫开发力度，确保农村贫困面稳定下降。

　　（二）全力实施“工业强县”战略，推进工业化进程

　　牢固树立“无工不富”的思想，立足实际，综合考虑县域资源状况、产业基础、区位条件、周边产业布局等因素，确定主导产业，突出发展重点，积极发展工业经济，带动县域经济全面发展。

　　加快发展地方工业。充分发挥资源优势和基础优势，进一步加大扶持企业发展的力度，重点发展以水泥生产为主的建筑建材业，以钼矿和鸳鸯玉开发为主的矿产业，以农副产品加工为主的食品工业以及相关配套产业。按照“注重科学规划、突出区域分工、搞好协作配套、促进资源共享、延伸产业链条、形成产业集群”的思路，引导优势企业向工业园区聚集，加快建设鸳鸯、城关、洛门、四门四个工业小区。

　　大力发展商贸流通业。改造提升传统商贸流通业，建设城关、洛门和鸳鸯三个高速公路出口物流中心，逐步形成以洛门国家级蔬菜批发市场为龙头，以城关、鸳鸯、滩歌、马力、四门综合市场为中心，其它乡集贸市场为延伸的市场网络。着力构筑以运输、仓储、流通、配送等为主的现代物流体系，以物流业的发展带动现代服务业的发展。

　　加快发展旅游等第三产业。坚持对内抓开发建设和管理，对外抓宣传推介和开拓客源市场，力争把旅游业培育成支柱产业。坚持市场化、产业化、社会化的方向，大力发展第三产业。进一步完善并落实各项优惠政策，营造创业环境，鼓励和引导非公有制经济健康、有序、快速发展，力争“十一五”末非公有制经济对财政的贡献率有较大增长。

　　（三）全面实施项目带动战略，为经济社会发展提供强有力的支撑

　　坚持发展以经济建设为中心,经济工作以项目建设为核心，项目工作以招商引资为重点，全力以赴抓项目，依靠项目促发展。

　　全力抓好项目工作。认真研究国家的产业政策，准确把握投资导向，深入研究谋划，认真筛选论证储备项目，为项目工作长远发展奠定基础。充分利用各种有利条件，全方位、多渠道抓项目、争资金。特别要抓好 “十一五”规划的61个重点项目的衔接和争取工作。切实抓好项目实施工作，全面落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、工程审计制等建设规范，进一步加强项目建设和管理，确保项目充分发挥效益。

　　重视加强招商引资。不断完善招商机制，探索招商引资的新途径、新方法。坚持因地制宜，发挥武山人文、地理、资源、产业优势，量力而行，扎实推进，使招商引资工作步入市场化、社会化、多元化的轨道。注重招商成本，讲求招商实效，积极推介项目，发挥企业和民间招商的主体作用，继续搞好政府招商和节会招商，努力吸引县外资金，激活民间资本，广泛吸引客商来我县投资兴业。

　　（四）统筹城乡建设，进一步夯实发展基础

　　抓住国家支持西部地区发展的良好机遇，坚持基础先行，高起点规划，高质量建设，实现工业化、城镇化和农村现代化的同步推进，不断增强城乡功能，以城乡的均衡发展促进社会的和谐发展。

　　全面实施县城“北扩东延”开发建设工程。进一步完善城区总体规划，制定分区建设详细规划，尽快形成向北扩展、向东延伸的城市发展格局。加大经营城市力度，实行土地储备开发，多渠道筹措建设资金，加快建设进度，着力搞好各项配套建设，强化城区管理，完善城市的综合功能，提升县城的品味和档次，力争建成陇东南最佳宜居县城。

　　稳步推进小城镇建设。进一步搞好城镇开发建设后续工程，加快洛门开发改造，促进北扩西进，努力把洛门建成集蔬菜产销、文化旅游和现代物流于一体的西北明星城镇；加强滩歌、鸳鸯、四门、马力四镇配套建设，不断完善服务功能；以钼矿开发为契机，加快温泉开发建设，力争建成温泉度假胜地和工业小区；积极创造条件，加快杨河、沿安、榆盘、高楼、龙台、桦林等小城镇建设，力争“十一五”末全县城镇化率达到30%以上。

　　加强交通通讯建设。积极协调配合，切实做好天定高速公路武山段建设的保障工作。加快县际公路、旅游道路和通乡通村道路建设，“十一五”末实现所有乡镇和50%的行政村通柏油路。进一步加大通讯基础设施建设力度，扩大通讯覆盖面。加快信息化工程建设，鼓励、支持信息企业的发展，推动信息化进程。

　　实施可持续发展战略。坚持经济社会与生态建设和环境保护相统一的原则，促进人与自然的和谐发展。实施公益林建设等五大林业工程，努力改善生态环境，积极争创全国生态建设示范县。进一步加强环境保护和监测，实行节能、节水、节地、节林等资源节约制度，努力建设环境友好型、资源节约型社会。 

　　（五）坚持改革开放，优化发展环境

　　进一步解放思想，深化改革，把改革作为加快发展的动力，不断消除制约发展的体制性障碍和不合理限制，为经济社会发展营造宽松和谐的环境。

　　继续推进企业改革。以理顺产权关系为核心，加快建立和完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，规范行为，完善程序，全面完成国有集体企业改革改制。引导企业加强内部管理，进行技术改造，不断提高经营水平，切实增强企业活力和市场竞争力。

　　进一步深化农村改革。全面落实党在农村的各项政策，稳定和完善土地家庭承包经营责任制。加快户籍制度改革，建立城乡统一的劳动力市场。深化粮食体制改革，巩固农村税费改革成果，全面推行农村综合改革，加大公共财政资金向“三农”、基层、公共服务体系和困难群众倾斜的力度，切实减轻农民负担。

　　加快推进行政管理体制改革。进一步转变政府职能，减少和规范行政审批事项，逐步建立决策科学、分工合理、执行顺畅、运转高效、监督有力的行政管理体制，努力建设法治政府、责任政府和服务型政府。

　　加快县乡财政体制改革和金融体制改革。加强税收征管，尽力争取转移支付，调整优化支出结构，加快公共财政体系建设。继续深化财政管理制度改革，增强县级财政保障能力。不断创新银企、银地合作方式，改善金融环境， 增强金融业对地方经济发展的支持力度。

　　四、始终坚持以人为本，统筹发展社会事业，努力构建充满生机的和谐武山

　　实现社会和谐，既是科学发展观的必然要求，也是全县人民的迫切愿望。必须坚持以促进人的全面发展为目标，统筹兼顾经济、政治、文化和社会各种因素，妥善协调各方面的利益关系，坚持经济发展与社会进步并进，加快构建和谐社会步伐。

　　（一）加强精神文明建设，促进社会全面进步

　　全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，增强全民的开放意识、创新意识、竞争意识和赶超意识，激发全县人民热爱武山、建设武山、发展武山的热情，坚持做到“政治上团结一致，保持浩然正气；经济上较快发展，充满蓬勃朝气；文化上健康向上，体现昂扬锐气；环境上宽容和谐，凝聚旺盛人气”。切实加强思想道德建设，树立社会主义荣辱观，积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，在全社会形成“知荣辱、树新风、促发展、建和谐”的风尚。广泛开展群众性精神文明创建活动与和谐社区、和谐家庭创建活动，努力形成文明健康的生活方式和我为人人、人人为我的良好社会氛围。积极开展国防教育，认真搞好“双拥”工作，巩固军政军民团结。

　　（二）加强社会事业建设，构筑社会和谐基础

　　按照经济社会统筹发展的要求，更加重视科技、教育、文化、卫生、计划生育等社会事业。切实加强科技工作，不断完善社会化科技服务体系，进一步健全县、乡、村三级科普网络，加强科技体制创新，努力提高经济增长的科技含量。优先发展教育事业，优化教育布局，促进城乡教育均衡发展。强化义务教育，加快发展高中阶段教育，大力发展职业技术教育，坚持抓好继续教育、成人教育，全面提高教育质量，确保高考本科上线率在全市位次前移。进一步健全农村医疗卫生防保网络和医疗救助体系，认真实施新型农村合作医疗项目，深化乡镇卫生院改革，不断提高基层卫生队伍整体素质和医疗服务水平。全面落实计划生育奖励扶助政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。建立和完善依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，全面提高人口与计划生育工作整体水平。充分发挥我县丰富的文化资源优势，紧抓国家文物局定点帮扶武山的良好机遇，加强文物维修、保护和管理，发掘、整理和开发、利用好具有地域特色的武山旋鼓、武山秧歌以及传统武术等民俗文化，打响武山“武术之乡”、“书画之乡”、“玉器之乡”的品牌，加快建设特色文化大县。同时，要进一步发展新闻宣传和广播电影电视等社会各项事业。

　　（三）加强民主法制建设，保持社会安定有序

　　坚持和完善人民代表大会制度，支持县人大及其常委会依法履行职能，强化对“一府两院”的监督，畅通了解社情民意的渠道。支持县人民政府依法行政，切实抓好全县经济社会发展各项目标任务的落实。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持县政协围绕“团结、民主”两大主题履行职能，做好体察民情、集中民智、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气的工作。加强同民主党派、工商联、无党派人士的团结，支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体按照各自章程开展工作。全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，广泛团结信教群众为全县改革、发展和稳定做出贡献。积极推行党务公开，进一步深化政务、厂务、院务、校务、村务公开，切实保障人民群众当家作主的权利。支持县法院、检察院依法独立行使职权，加强执法司法队伍建设，提高执法司法水平和为经济建设服务的能力。继续深入开展法制宣传教育，认真实施“五五”普法规划，提高全民法制意识，特别要增强各级干部的法制观念。全面落实社会治安综合治理的各项措施，深入持久地开展严打整治斗争，依法严厉打击各种犯罪活动和黑恶势力，着力构建平安武山，为经济社会发展营造良好的法制环境。
　　（四）高度关注民生，促进社会公平正义
　　坚持把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点，从群众最迫切、最需要的问题入手，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。正确反映和兼顾不同方面群众的利益，认真处理企业改制、征地拆迁等一系列新型社会矛盾，让广大群众共享改革成果。进一步健全完善社会保障体系，关心和解决好下岗失业人员、城镇贫困居民、农村贫困人口的生产生活问题。完善城镇职工基本医疗保险，发展社会医疗救助，推动工伤、失业、生育保险制度建设，逐步建立农村最低生活保障制度。认真落实促进就业再就业的各项政策措施，加强就业技能培训，完善就业服务体系，努力实现充分就业。坚决治理各种乱收费、乱罚款、乱摊派，大力整顿和规范市场经济秩序。高度重视安全生产，切实保障人民群众生命财产安全。正确处理改革发展稳定的关系，认真负责地做好信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时化解各类矛盾。建立健全快速有效处置群体性事件和突发事件的应急机制，妥善处理各种突发事件，确保社会和谐稳定。

　　五、以先进性建设和执政能力建设为主线，全面加强党的建设，为建设效益武山、和谐武山提供坚强有力的组织保证

　　今后五年的发展，关键在于加强和改善党的领导，提高党的执政能力。要坚持立党为公，执政为民，围绕党的先进性建设和执政能力建设两个重点，切实加强党的思想、组织、作风建设，全面推进党的建设新的伟大工程，为促进全县和谐发展提供组织保证。

　　（一）加强思想政治建设，坚定理想信念

　　根据新的形势和任务，教育引导全县各级党组织和党员干部树立坚定的理想信念，讲政治，讲党性，讲原则，讲纪律，始终在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致。坚持用党的最新理论成果武装和教育干部，全面提高广大党员干部特别是各级领导干部的理论素养、知识水平、业务本领和驾驭全局、领导发展、处理各种利益关系和务实创新的能力。巩固和扩大保持党员先进性教育活动的成果，进一步完善长效机制，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。帮助和引导广大党员、干部牢固树立强烈的政治意识、发展意识、大局意识、责任意识和服务意识，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，把思想统一到加快武山发展、构建和谐武山上来，求实创新，大胆探索，创造性地开展工作。

　　（二）加强领导班子和干部队伍建设，提高执政能力

　　坚持正确的用人导向，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力建设好全县各级领导班子，把素质高、有本事、肯干事、能干成事、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，激励广大干部把心思和精力用在想发展、谋发展、抓发展上。认真实施《公务员法》，不断深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，规范工作程序，不断提高干部监督管理水平。坚持党管干部的原则，积极实施人才战略，在全社会营造重才、爱才、聚才、用才的良好环境，努力造就一支数量充裕、结构合理、素质较高的人才队伍。高度重视老干部工作，从政治上、生活上关心老干部，充分发挥老干部在“三个文明”建设中的作用。坚持民主集中制原则，发扬党内民主，严肃政治纪律，加强制度建设，更好地发挥党的领导核心作用。

　　（三）加强基层组织建设，打牢执政基础

　　积极适应全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，坚持以服务发展、服务群众为核心，改进工作方式，创新活动内容，进一步增强新形势下基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。以建设社会主义新农村为目标，全面实施“双培双带”工程，坚持“五个好”的标准，切实抓好乡镇党委和村党支部建设，特别是要加强村党支部书记和农村优秀年轻党员这两支队伍建设，提高农村基层党组织领导发展和维护社会稳定的能力。重视加强村级阵地建设，发展壮大农村集体经济。创新活动载体，进一步改进和完善非公有制经济组织、社会团体、中介机构以及其它新经济组织中的党建工作，不断加强党的阶级基础和社会基础。加强机关、社区、学校等基层党组织建设工作，充分发挥政治核心作用。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的要求，积极发展党员，不断壮大党员队伍。及时整顿软弱涣散的党组织，充分发挥党员在全县经济社会发展和维护大局稳定中的先锋模范作用。进一步加强党对武装工作的领导，搞好民兵、预备役建设。

　　（四）加强党风廉政建设，树立清廉形象

　　坚持从严治党方针，按照标本兼治、综合治理、惩防并举的要求，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，引导党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。继续严格执行党风廉政建设责任制，进一步规范领导干部的从政行为。充分发挥党内监督、法律监督、行政监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，规范权力运行。教育各级领导干部严格遵守廉洁自律的各项规定，加强党性修养，做到自重、自省、自警、自励，以廉洁的形象、务实的作风和突出的实绩取信于民，赢得群众的拥护和支持。

　　（五）加强党的作风建设，提高服务本领

　　坚持把作风建设放在更加突出的位置，始终保持党同人民群众的血肉联系，尊重群众意愿，克服行政命令的工作方式，力戒形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。坚持讲大局、识大体，正确处理局部利益和整体利益的关系。大兴求真务实之风，经常深入基层，深入群众，吃透上情，掌握下情，重实绩、说实话、办实事、求实效，善于把上级的决策同本地、本部门的实际结合起来，把对上负责与对下负责结合起来，创造性地开展工作。进一步正文风，正会风，戒奢侈，严格控制各种检查、评比、达标活动。健全完善县级领导干部联系基层、联系群众、包抓重点工作和重点项目责任制，加强调查研究，注重工作实效，努力做到为民、务实、清廉，以良好的党风带动和促进政风、行业作风、社会风气的根本好转。

　　同志们，回顾过去，我们满怀豪情，展望未来，我们信心倍增。全面完成本次会议确定的目标任务，是历史赋予我们的光荣职责，也是上级党组织和全县人民的重托。全县各级党组织和全体共产党员，要充分发挥领导核心作用和模范带头作用，团结带领全县人民，齐心协力，奋发进取，求真务实，开拓创新，为实现全县经济快速发展、社会全面进步、人民安居乐业的新目标，为建设效益武山、和谐武山而共同努力奋斗！