本报记者　王若冰　王玉国　2006年11月2日，温暖的太阳照耀在清水县南部山区绵延起伏的群山峻岭。

　　站在高峻的山梁放眼望去，一条公路雏形从清水县城西西坡河逆流而上，穿过一座座沉寂千年的群山，一直朝着麦积区星火厂延伸而去。施工现场，彩旗飘扬，机声轰鸣，人声沸腾。从西坡河通往星火厂的最后一段路基被打通之际，在场的县四大组织领导、施工人员，以及附近山村赶来观看这激动人心一刻的群众欢呼雀跃，欣喜若狂——这条让清水南部山区永清、草川、陇东、丰望4乡镇10万人民期盼了多年的清水县南通道路基工程终于全线贯通了！

　　清社公路——一条将带领清水30多万人民迈上经济快速发展、社会加速进步、信息高速沟通、生活大步提高的康庄大道宣告全线开通！

　　决策，源自科学

　　清水东临陇山，南有秦岭余脉环绕，山地面积大，远离国家干线公路，自然条件差，经济总量小，人均收入水平低，是我市区位偏僻、交通闭塞的县份。目前，清水县外出交通主道主要是通过省道305线，即从清水到麦积区，不仅对外交通线路单一，而且道路标准低、路况差，每到雨季，水毁路塌，滑坡、泥石流等灾害经常发生，造成全县交通中断，往来车辆堵塞。交通落后已经成为遏制清水县经济发展的一大瓶颈。早在上世纪七十年代，当地党政部门就曾有过修通清社公路，打开清水南出口的想法。然而，实地考察之后，面对群山隔阻，沟壑纵横，地质条件复杂的现状，历届领导只好放弃这一想法。

　　“从清水县城经永清、草川、陇东、丰望到麦积区星火厂的南通道，是古代天水通往关中的古道。这一带虽然山大沟深，但农业生产条件比较好，那里的农民对清水农业的发展做出了很大贡献，但交通闭塞却使他们吃了不少苦，也严重影响了当地经济发展。”清水县委书记雷鸣接受采访时说，“清水是典型的农业县，不解决南部山区交通问题，清水全县经济的发展与腾飞就是一句空话。”

　　一方面是历史与现实对尽快打开南通道的渴望与期待，一方面是施工难度大、自然条件差的现实，尤其是随着近年来国家在公路建设上资金和项目投向已经转向通乡油路，争取项目和投资的难度非常大，没有一分钱，如何修通这条最起码也要耗资五六千万元的公路？

　　在反复思考之后，县上立即成立了以县委、县政府主要领导为组长的清社公路领导小组，并马不停蹄地开始路线选定、施工论证、线路设计等前期准备工作。记者在采访时看到，从2006年3月16日至4月21日一个月时间，四大班子先后召开过4次专题会议，对施工过程中可能遇到的各种困难进行充分分析论证。

　　谈到这件事，雷书记告诉记者，这样浩大的工程，决策上要大胆，当机立断，但在实施时，一定要论证严密，不能有丝毫马虎。“更何况我们是在没有一分钱的情况下开工，如果设计和决策稍有闪失，就会葬送这个工程，劳民伤财，对全县政治经济造成不可弥补的损失。”雷鸣说：“一开始我们曾经设想建二级公路，打开一条清水连接陇海铁路、310国道和正在修建中的宝天高速的便捷通道，但反复论证之后发现，那样的标准需要两个多亿投资，所以才选定了三级公路的设计方案。”

　　然而对于这项工程的决策者来说，开工日子越迫近，他们心理的压力就越大——毕竟到开工的那一天，他们手头还没有筹到一分钱啊！

　　没有钱却要干大事，惟一的出路只有从管理上挖潜。

　　根据规划设计，领导小组提出举全县之力，聚万民之智，动员全县人民投工投劳，捐资捐款，自力更生，修通清社公里的思路，将32.8公里土石方工程全部下拨到18个乡镇，同时给上至县上领导，下至乡镇一般干部的每个机关干部分配50立方土方，动员全县人民义务投工投劳，并号召鼓励在本人自愿的情况下以资代劳。为了争取机械化施工队，各乡镇则采取借用干部工资的方式，确保工程队有钱加油，机械可以运行。为了保证施工质量，县上将工程化为3个标段，每个标段又划分为三个组，每个乡镇抽调专人进驻工地，负责各自施工区域的施工进度和质量。领导小组从县四大班子里抽调专人，直接领导施工并协调解决施工过程遇到的各种问题。

　　在谈到在没有一分钱的情况下清社公路能够如期通车的体会时，县委书记雷鸣说：“除了大家对这条路的渴望外，四架马车一同拉，四个轮子一齐转的体制，以及科学的决策设计，是至关重要的。”

配图：天水在线

　　希望点燃的激情

　　2006年4月21日，对于30多万清水人民来说是一个被历史所铭记的日子。

　　这一天，清水县草川铺乡分水岭梁上人头攒动，红旗招展，经过紧张准备，清社公路迎来了奠基开工的日子。

　　省政协主席仲兆隆，市委副书记、市长张广智，市政协主席王志荣，市委副书记、纪委书记马湘贤及省政协、市直部门有关领导，以及从四面八方赶来的群众1000多人围聚在临时搭建的主席台前，等待激动人心的一刻的到来。在热闹的人群中，最兴奋的是那些从附近乡镇赶来的农民。白发苍苍的老人、满脸稚气的孩子、身强力壮的小伙子和年轻媳妇，来的时候每人都扛一把铁锨。草川铺乡一位跑客运的中巴车司机，那天免费把全村人拉到现场参加奠基仪式。金集乡党委书记蔡小明老家在草川乡，小时候到社棠赶集，步行得走6个多小时。开工典礼那天，他的弟弟、弟媳妇和六十多岁的老岳父赶十多里山路参加开工典礼时都带着铁锨。蔡书记问岳父带铁锨干什么，老人说：“我们多少代人都等着这一天，今天开工，我铲几锨土，也算给这条路出一点力啊。”

配图：天水在线

　　开工仪式上，天水兰天集团向清社公路捐款100万元。省市领导向18个乡镇青年突击队举行了隆重的授旗仪式。随着震彻山谷的礼炮响起，一条将把清水30多万人民带向富裕、开放、文明、进步的公路，宣告正式开工。

　　秋日的山谷是宁静的。但在清社公路施工现场记者看到，一条蜿蜒在山间的公路雏形已经成形。新开通的路基穿山越岭，从永清镇西桥头进入山谷，顺着山势盘旋起伏。全长32.8公里的路基上机声隆隆，一派繁忙景象。公路两旁，有不少救灾帐篷。陪同记者采访的县委书记雷鸣告诉记者，清社路开工前期困难非常大，但开工后社会各界和省市领导非常关心。市委书记赵春、市长张广智到工地调研，省交通厅厅长杨咏中、省发改委副主任常振国在了解到清水这种迎难而上，主动出击大办交通的情况后，已经表示从省上以工代赈项目里解决一部分资金；今年7月14日，全国人大常委会副委员长顾秀莲在清水县宋川村检查工作时听取县上汇报后，被清水人民自力更生，艰苦奋斗的精神感动，主动提出由她将清社公路情况向交通部反映，争取国家项目支持。雷鸣指着工地上的救灾帐篷说：“前一段时间，省民政厅副厅长张和平在现场看了清社路工程后说，我们没有别的东西可以给你们，就送些救灾帐逢，为大家遮风避雨吧。”

　　在分水岭工地，记者遇到专门抽到现场主管全局工程的县人大党组书记、清社公路领导小组副组长阮珠有正在和施工人员调整施工方案。施工队一位小伙子指着一脚泥泞的阮书记告诉记者，作为全面负责清社路工程的领导，几个月来，阮书记几乎天天都在工地上跑，赶不回去，就在帐逢里和大家一块吃一顿。

　　刚刚提为交通局副局长的赵建峰原是山门乡党委副书记，作为派驻第二标段工地的组长，9月份阴雨连绵，施工队被迫撤回，他主动承担起看设备的任务，一个人住在帐篷里十几天。没有水喝，就接檐水，没有吃的，附近村上的群众就主动给他送上去。丰望乡陈马村村支书辛旭日身体不好，但一有时间就往工地跑，为施工队撑标杆、整修便道，给施工队送水、送菜、送面；在县委、县政府提出慰问施工一线人员的号召后，全县84个部门带上面粉、猪肉来到工地，向一线建设者表达自己的敬意；县医院义务为各标段施工人员体检500多人次。

　　丰望乡柏树村的张有代和倪小平两家，按设计本来就占用了六七亩准备种麦子的地，后来施工队堆放材料又需要占他两家的地，两人二话不说，就把地让了出来；永清镇原泉村后峪组500多口人祖祖辈辈饮用的一口老井在公路必经之处，接到通知后群众自己掏钱把井水引到离公路两公里的地方，确保了施工进度；草川铺乡刘黑娃家的祖坟埋着祖宗四代10座先祖的坟，有的才埋上两三年，为了给公路让路，刘黑娃挖出先祖遗骨，用红布一包，在老坟前磕个头，烧一炷香，迁到了别处。

　　据清水县建设局同志介绍，整个清社公路上，沿线永清、草川、丰望、陇东等乡镇搬迁了几十座坟地、铲掉了几百棵正在盛果期的果树，却没有发生一起因占地、拆迁影响施工进度的问题。不仅如此，沿途群众还积极主动地义务投工投劳15万多个工作日，折合人民币150万元，一定程度上缓解和弥补了资金不足的问题。

　　问起群众何以来的这么高热情，永清镇镇长何宝平说：“群众从修路这件事上看到了脱贫致富的希望。清社公路修通后不仅可以缩短张家川到天水的距离，而且可以带动南部山区12万人走上奔小康的快车道。