日前，在全市非公有制经济发展大会上，市委、市政府印发了《中共天水市委 天水市人民政府关于进一步支持非公有制经济健康发展的实施意见》（市委发〔2018〕21号）文件，提出了“21条”进一步支持非公有制经济健康发展的具体措施。

　　《实施意见》分为大力优化发展环境、落实各项政策措施、加大财税支持力度、加大金融助推力度、优化政务环境、加大组织保障力度六个部分，突出了优化营商环境、破解发展难题、激发非公有制经济发展活力、提高发展质量等重点，结合我市实际细化了相关具体措施，同时增加了扶持新兴产业发展、支持企业创新发展等方面的内容，针对性、操作性较强。

　　在大力优化发展环境方面，《实施意见》提出，要放宽和规范市场准入，坚决取消针对民营资本设置的歧视性附加条件和隐性条款，确保民营资本在市场准入条件、资源要素配置、政府管理服务等方面更加公平地参与市场竞争。落实市场准入负面清单制度，鼓励、支持非国有资本参与混合所有制改革。深化“放管服”改革，推进“证照分离”改革，实施“证照联办”，做到开办企业注册3个工作日内办结。全面推行“双随机、一公开”监管，努力营造更加良好的生产经营环境。

　　在落实各项政策措施方面，要扶持新兴产业发展，大力支持非公有制企业参与中国制造2025行动，参与技术创新，培育工业经济发展新动能。支持企业创新发展。加大对中小微企业、新开办企业的扶持，大力推进“个转企”“小升规”。着力降低经营成本，坚决砍掉不合法不合理的涉企收费，切实为企业减负。加大招商引资力度，强化人才支撑。

　　在加大财税支持力度方面，要落实非公有制经济发展基金，落实国家结构性减税、支持西部大开发、促进技术创新的各项税收政策，着力增强企业的自主创新能力。

　　在加大金融助推力度方面，要积极探索破解中小企业融资难题的有效途径，健全完善小微企业贷款互助担保基金运行机制，大力拓展非公有制经济融资渠道，提升融资能力，增加信贷总量，实现社会效益和经济效益的双赢。

　　在优化政务环境方面，要坚持“三个平等”原则，依法化解各类矛盾纠纷，营造依法保护企业家合法权益的法治化营商环境，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。认真贯彻中央和省上有关政策要求，提高非公有制企业家的社会地位和政治地位。把握好“高线”和“底线”，构建“亲”“清”新型政商关系，切实做到“敢亲”“真清”。

　　《实施意见》还对加强组织领导、健全组织机构、强化目标责任管理做出了具体要求。

(天水在线编辑：李俊锋)