释放新活力　实现大发展

——市六届政府以来全市工商和质监工作综述

　　市六届政府以来,全市工商管理及非公经济发展工作认真贯彻中央和省、市有关精神,紧贴中心工作和目标任务,紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务,推动商事制度改革不断深化,加快构建事中事后监管体系,服务全市改革发展大局,坚持“梯级培育、转型升级”,落实推进非公经济发展各项政策措施,促进非公企业壮大规模、提质增效,非公经济发展后劲扶持增强,为全市经济社会转型跨越发展作出了积极贡献。

　　以改革为契机　大力推进商事制度改革

　　全市“三证合一”　及“三证合一、一照一码”登记制度改革与全省同步实施,有力地促进了大众创业、万众创新。市六届政府以来,全市新增私营企业9045户、注册资金5848735万元；新增个体工商户59110户、注册资金349662.95万元；新增农民专业合作社3252户,资金数额869397.41万元；新增外资企业18户。市场准入、投诉处置等办理时效进一步加快,为推动大众创业、万众创新创造了良好的发展环境。

　　加大政策扶持力度　非公有制经济迅速发展

　　全面落实“梯级培育、转型升级”政策措施,推动个体工商户转型升级、中小微企业做大做强、大中型骨干企业发展壮大,有效促进非公经济快速发展。加大非公企业商标培育力度,建立了驰名、著名、知名商标培育发展数据库。截至目前,全市有效商标总量达2204个。

　　完善市场监管体系　进一步优化发展环境

　　建立完善“一单两库一平台”,制定了工商部门随机抽查事项清单,推行“双随机、双告知、一公开”制度,为“放、管、服”提供了支撑；5年来,全市工商系统共办理各类经济违法案件26151件,总案值5101.96万元。通过“联防、联动、联打、联建”,全市2413个村(社区)成功创建为无传销村(社区),创建率达92.9%。

　　健全消费维权网络　推进消费维权社会共治

　　六届政府以来,全市深入贯彻落实《侵害消费者行为处罚办法》,认真开展消费维权宣传服务活动,12315消费者投诉举报系统和消协组织共受理处理消费者投诉、举报、建议共6109件,为消费者挽回经济损失988.91万余元,有力地化解了社会矛盾、维护了消费者合法权益。

　　质量是经济社会发展的基础和保障。五年来,是全市质量技术监督工作顺应体制调整变化、保持健康快速发展的重要时期。全市质监工作始终坚持“紧抓机遇、科学谋划、强化素质、依法监管、务求实效”的基本思路,围绕争创“全国质量强市示范城市”的总目标,严守日用消费品和特种设备安全底线,大力实施“品牌带动”和“标准引领”行动,突出抓好“质量服务在企业”活动和电梯安全监管大会战,着力推进质量基础、品牌示范、监管体系、检测能力、质监法制、作风效能、基层组织和质监文化建设,严格落实“3783”主体责任体系,努力打造法治质监、科技质监、和谐质监,为推动全市经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展提供了有力质量保障。

　　实施质量强市战略　示范城市创建工作有力推进

　　全系统始终提高站位,勇于担当,主动作为,当好党委、政府推进质量工作的参谋助手。强化质量发展科学谋划,积极开展质量工作考核,扎实推进示范城市创建。同时,面向全国公开征集并审议确定“质善质美·卓越天水”为天水市城市质量精神。

　　实施“品牌带动”行动　名牌示范带动初见成效

　　全市大力实施“品牌带动”行动,印发了《天水市名牌战略“十二五”发展规划》,引导企业培育和提升产品的核心竞争力,争创市场认可、用户满意、效益良好的名牌产品；完成了花牛苹果、甘谷辣椒等4个地理标志产品的建档工作,积极培育秦安苹果申报地理标志产品。近五年来,我市新增甘肃名牌产品34个,甘肃名牌产品总数达77个。

　　推进“标准引领”行动　质量工作基础不断夯实

　　市政府制定印发了《关于进一步加强标准化工作的实施意见》、《天水市推进标准化工作实施方案(2016—2020)》等指导性文件,完善与国家标准、行业标准协调配套、符合产业发展需要的地方标准体系,产品附加值和企业竞争力明显提升。目前,全市有13户企业承担或参与制定53项国家标准、地方标准、行业标准；企业产品采用国际标准或国外先进标准67个,工业产品标准覆盖率达100%；农产品标准覆盖率85%以上,花牛苹果等主要农产品标准化覆盖率达100%；确认标准化良好行为企业4家,建成国家级农业标准化示范项目9个、省级9个,建立国家级服务业标准化试点项目1个,甘谷国家级标准化示范县顺利通过考核组验收。围绕支柱产业、战略性新兴产业等重点,对503个强制性认证产品和22家生产许可证获证企业加大证后监管,建立完善监管档案,实行分类监管。

　　创新质量管理措施　安全监管主体责任得到有效落实

　　六届政府以来,以实施市级产品质量监督抽查为抓手,健全产品质量监督抽查不合格企业后处理、重点产品分类监管、市场准入和退出、质量安全风险防范等制度,提高突发事件应急处置能力。对日用品等45类2585批次产品进行重点监督抽查,检验合格率93.8%；产品质量定期监督抽查合格率由2011年的86.7%提高到2015年的95.1%。制定印发了《天水市特种设备“党政同责、一岗双责”制度实施办法》等,着力在制度建设、主体责任落实、专项整治、督促检查、宣传教育上下功夫,落实特种设备层级监管,构建特种设备动态监管体系。五年来,全市未发生一起重大以上特种设备安全事故。

　　突出服务企业主题　质量服务经济水平明显提升

　　全市突出服务企业主题,深入企业进行现场调研,收集企业需求建议6个方面319条、协调解决具体问题255条。认真落实上门开展检验检测、帮助企业开展质量培训、引导企业申报政府质量奖,以及针对涉氨制冷企业进行“一对一”帮扶等13项质量服务措施,制定符合企业实际、契合企业需求的方案,实行质量服务“零报告”制度,切实当好质量服务的政策宣传员、信息处理员、办事协调员。针对学校、福利院、幼儿园和下岗再就业人员等特殊群体开辟绿色通道,并减免50%的产品检验收费；发放服务行风监督卡,聘请法律顾问,进一步规范工作行为；推出一站式服务,提供预约式检验,对重点工程及大型企业现场受理相关事宜、集中安排检验检定；完善企业评议、跟踪服务、预先警示和服务承诺等制度；行政审批事项全部入驻政务大厅,办理时限普遍减少30%以上。

　　深化行政审批制度改革　　法治质监建设加快推进实施

　　六届政府以来,全市加强依法行政工作,完成294项权力事项基本信息表,推行“双随机”抽查工作机制,进一步推进随机抽查与社会信用体系相衔接,加大稽查打假力度,加强统筹协调、区域联动,查处各类违法案件206起,查处违法商品货值约1044.8万元,受理12365投诉举报403起,办结率100%。开展了质量安全知识宣传系列活动,质量发展良好氛围初步形成。

　　大力实施“科技兴检”　技术机构检验能力日益增强

　　按照“科学谋划、适度发展”的建设原则,积极服从全市城市发展规划,实现了技术机构整体搬迁和改造升级。同时,加大检验检测力度,质监系统技术机构拥有各类检测设备910余台件,可在授权范围内依法开展的检验检测项目达74类725项,比2011年增加15类69项,分别增长25.4%和22.3%。

　　坚持“以人为本”工作原则　　质监文化建设成效显著

　　全市把质监文化建设作为提高干部职工素质、增强质监队伍凝聚力、提升部门良好形象、推进质监事业科学发展的重点工作来抓,着力推动职业道德文化建设、质量安全文化建设、阳光法治文化建设、技术服务文化建设、以及机关和谐文化建设,质监文化建设成效显著。