开栏的话：天水市第六次党代会以来,在市委的坚强领导下,各级党委、政府全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委的重大决策部署,真抓实干、改革创新、务实进取,各项事业取得了显著成就,实现了“十二五”的圆满收官。

　　天水在线今日起推出“喜迎市第七次党代会”专栏,全面回顾市第六次党代会召开以来我市经济、政治、文化、社会和党的建设等方面取得的辉煌成就,旨在营造一个团结鼓劲、开拓进取、奋发有为的良好氛围,激励全市人民以崭新的姿态迎接市第七次党代会的胜利召开。

砥砺奋进谱新篇  

——天水市第六次党代会以来全市经济社会发展综述 

　　时光荏苒,不知不觉中,自2011年10月召开天水市第六次党代会迄今,已经走过了五年的时光。

　　五年时光不平凡。五年来,我市经历了一系列严峻考验:后金融危机负面影响传导、新常态下经济下行压力加大、2013年特大暴洪灾害百年不遇、岷县漳县6.6级地震波及我市……

　　五年砥砺勇向前。五年来,市委、市政府牢牢把握“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作总基调,团结带领全市各级党组织和广大干部群众,真抓实干、攻坚克难,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动各项事业取得了显著成就,实现了“十二五”的圆满收官,谱写了天水发展史上的又一辉煌篇章。

　　真抓实干　战胜诸多困难

　　作为一个西部内陆城市,我市经济社会发展不仅易受外部因素的影响,还会遇到一些不期然的困难和问题:自2011年10月市第六次党代会之后,后金融危机的负面影响还未消除,经济下行的压力又逐步显现,我市一些企业受到波及,生产经营陷入困境；2013年6、7月间,持续的强降雨先后形成四次暴洪灾害,全市两区五县122.26万人次受灾,其中21人死亡,4人失踪。同年7月22日,岷县、漳县发生6.6级地震,与之毗邻的我市武山、甘谷2县19乡镇254村2121户8699人受灾。暴洪灾害和地震波及灾害,造成直接经济损失82.75亿元。

　　面对百年不遇的特大暴洪和群发性地质灾害以及岷县漳县6.6级地震波及造成的重大灾情,市委、市政府沉着应对,科学组织全市人民抗灾救灾的同时,还积极争取各类灾后重建项目,经过两年多的努力,夺取了抗灾救灾和灾后重建的全面胜利,受灾群众生活基本上超过灾前水平；面对后金融危机的负面传导影响和新常态下经济下行压力加大的复杂严峻形势,市委、市政府加强对经济运行的研判、分析和调度,狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实,在全国经济持续低位运行的情况下,全市经济稳中向好、稳中有进,GDP连跨400亿、500亿元大关,在全省综合排名由2011年底的第5名上升为2015年底的第3名。

　　谋定而动　抓住诸多机遇

　　实施“一带一路”战略,打造丝绸之路经济带甘肃黄金段,推进经济、文化、生态三大国家级战略平台建设,实施“3341”项目工程和“6873”交通突破行动……近年来,面对新常态下的经济下行压力,国家和省上提出一系列促进经济发展的战略举措。

　　“我们一定要抢抓机遇,落实国家和省上发展战略,充分运用目前金融、土地、城市基础建设投融资一系列优惠政策的窗口期,把政策机遇转化成具体项目,加快推进全市经济社会健康快速发展”。面对国家和省上战略和相关政策带来的发展机遇,市委、市政府不仅有着清醒的认识,而且精心谋划,迎难而上,奋力而为,切实把这些机遇转化成为看得见、摸得着的项目。五年来,固定资产投资累计超过2000亿元,是“十一五”时期的3倍。累计实施亿元以上重大项目507个,天平铁路、十天高速、宝天高速过境段及街亭温泉出口、庄天二级公路、武山洛门至礼县二级公路、中卫至贵阳天然气管道天水段、社棠330千伏输变电等一批重大交通能源项目全面建成,宝兰客专天水段、国道310秦州至武山段升级改造、甘谷至麦积二级公路、城区引洮供水等项目加快建设。累计实施城建项目185项,总投资282.8亿元。　固定资产投资的不断加大和基础建设项目的实施,使全市发展基础不断夯实,城乡面貌得以明显改观。

　　奋力而为　办成诸多大事

　　细心的市民不难感到,这几年,我们生活的城市在一天天变大、变新,出行的道路变得越来越便捷、快速,来我市旅游的外地游客一年比一年多,农村贫困人口一年比一年少……而这些变化,都得益于市委、市政府着眼发展,奋力而为办成的诸多大事。

　　市六次党代会以来,市委、市政府坚持一产调结构、二产扩总量、三产强基础,持续用力优化经济结构,三次产业结构由18.7:39.8:41.5优化为17.6:33.5:48.9,非公经济、文化旅游、战略性新兴产业发展势头良好；举全市之力推进精准扶贫,累计减贫83.37万人,贫困发生率由43.3%下降到16.18%,小康建设取得重大进展；下大气力改善交通等基础设施条件,实施了天定高速、十天高速、天平铁路、宝兰客专和成纪大道等交通项目,自主筹资启动了310线秦州至甘谷至武山段、麦甘公路改造提升工程,城区新建双桥大桥、红桥、峡口大桥等桥梁20座,天水历史上最大的民生水利项目引洮工程开工建设；统筹推进城乡建设,所有乡镇和94.5%的建制村实现了通沥青(水泥)路,建成城市主次干道26条、桥梁22座,新建改建广场4个,中心城区建成区面积扩大了20平方公里,城市建成区面积达到56平方公里,常住人口城镇化率达到43.2%,较“十一五”末提高11.3个百分点；成功举办承办了以公祭中华人文始祖伏羲大典暨伏羲文化旅游节为代表的一系列重大节会和体育赛事活动,特别是与多所高校和科研院所共同发起成立中国绿色催化专家智库,成功举办了首届麦积山论坛,对外影响力和知名度进一步提升。

　　百舸争流,奋楫者先；千帆竞渡,勇进者胜。回首市六次党代会以来的五年,全市经济社会发展发展步履铿锵,成就斐然。市第七次党代会召开在即,今后五年的发展蓝图即将绘就,只要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,积极适应、把握和引领经济发展新常态,科学谋划,开拓创新、真抓实干,全面建成小康社会的目标定会实现,建设区域中心城市、现代化大城市和丝绸之路经济带历史文化名城的美好愿景欣然可期。 

牢记使命勇作为　驰而不息扬清风 

——天水市第六次党代会以来全市纪检监察工作综述 

　　“我们要倍加珍惜组织的厚爱和重托,倍加珍惜全市党员和广大人民群众的信任和期望,继续坚持我市反腐倡廉建设‘八条基本经验’,恪尽职守,勤奋工作,率先垂范,以一流的作风、一流的业绩、一流的形象,向市委、向全市党员、向全市人民交出一份满意的答卷。”2011年10月12日,在中共天水市六届纪律检查委员会第一次全体会议上,新当选的市纪委书记李美华代表新一届市纪委班子向全市人民作出庄严承诺。

　　承诺是金。从2011年10月至目前,时间已过去了将近五年。五年来,全市各级纪检监察组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中央纪委和省纪委历届全会工作部署,不断推进全面从严治党主体责任落实,认真履行监督执纪问责职责,深入推进纪律检查体制改革,坚持把纪律挺在前面,聚焦中心任务,不断强化惩治腐败力度,加强纪律作风建设,为全市经济社会转型升级发展提供了坚强的政治和纪律保证。　

　　严明政治纪律　捍卫党纪党规权威

　　不以规矩,不能成方圆。五年来,全市纪检系统坚持把纪律挺在前面,把严明政治纪律、严守政治规矩作为重要任务,及时传达中央关于周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法及其教训的通报精神,组织观看《领导干部违纪违法典型案例警示录》等案例剖析,加强正反两方面的学习教育,强化党规党纪意识。不断强化党规党纪学习教育,认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的同时,举办12期“廉政大讲堂”,召开40次市、县区警示教育大会,通报纪律审查和查纠“四风”问题情况,剖析典型案例,警示教育领导干部。市、县区两级都组织新任、转任领导干部全部参加任前廉政考试和集体廉政谈话。　　　　

　　强化压力传导　推进主体责任落实

　　党的十八届三中全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。在推进党委主体责任落实中,各级纪委经常提醒、警示各级党组织强化责任担当,履行主体责任。同时完善全市党风廉政建设考核方案,对各县区和市直各部门进行严格考核,每年对评定为“一般”等次的相关单位主要领导都由市纪委进行了约谈。

　　以述纪、述廉、述作风为主要内容的“三述”是党风廉政建设的一项重要制度。近年来,听取县区和部分市直部门主要负责人的“三述”报告,市纪委已经对18名县区和市直部门党政主要负责人履行主体责任和廉洁自律情况通过“三述”进行了监督测评,并根据反馈意见进行了整改。

　　坚持以问责倒逼责任落实是纪检工作的一项重要举措。这年来,全市各级纪检监察机关针对财政部驻甘肃专员办、国家审计署驻兰特派办对我市专项审计中发现的33个问题,对66名相关责任人进行了问责；对城镇保障性安居工程跟踪审计、县区党政一把手“双审”等工作中发现的违纪问题严肃进行责任追究和问责。对精准扶贫中违规违纪的55人进行问责。对天水逸夫实验中学疏散演练责任事故进行责任追究,对14名相关责任人作出党政纪处理。

　　强力纠正“四风”　切实维护群众利益

　　狠抓中央“八项规定”精神落实。集中开展会员卡清退活动,10194名党员领导干部作出了“零持有”报告。全市各级纪检监察机关共查处违反中央“八项规定”精神问题372起,处理594人,给予党政纪处分156人,下发通报139次,曝光159人。

　　严肃查纠群众身边“四风”和腐败问题。对发生在群众身边涉及乡科级及以下党员干部的119件“四风”和腐败问题进行了核查,处理196人,其中给予党政纪处分134人,组织处理62人,下发通报11期,通报典型问题40起,曝光67人。积极开展“两查两保”专项行动,将省上确定重点查处扶贫领域十个方面的问题进行细化分解,,紧紧围绕专项行动十个方面的内容开展监督执纪问责,共发现“两查两保”问题1471个,已整改1423个,给予党政纪处分37人,约谈108人。

　　把握“四种形态”　加大纪律审查力度

　　新时期,中央纪委提出监督执纪的“四种形态”,这既是对党内监督工作的重要理论创新,又是推动纪律审查工作转型的方向指引。按照监督执纪“四种形态”要求,我市纪检部门积极转变执纪理念和方式,严格落实纪委主要领导阅看全部信访举报件制度、实名信访举报反馈制度、问题线索统一管理制度、重要问题线索集体评查制度和“五类标准”规范处置制度,在线索处置、执纪审查等环节用纪律规范来对照、用纪律语言来描述,改进完善调查报告、审理报告,突出违反纪律的情形、事实及处理意见。扩大谈话、函询范围,让有反映的干部讲清问题、认识错误、及时改正,市纪委对反映失实的309件予以澄清了结,同时,对事实清楚的严格执纪办理,五年来,全市纪检监察机关接受信访举报6899件(次),立案1240件,结案1158件,给予党政纪处分1274人,涉嫌犯罪移送司法机关73人。  

党旗高扬分外红

——天水市第六次党代会以来市委组织工作综述

　　2011年召开的市第六次党代会吹响了实现天水经济社会跨越式科学发展的嘹亮号角。五年来,在市委的正确领导下,全市各级组织部门认真贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以提高党的建设和组织工作科学化水平为目标,抓班子、带队伍,抓基层、打基础,聚人才、激活力,各项工作均取得了明显成效,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康注入了强大动力,为全市改革发展稳定提供了坚强组织保证。

　　紧盯脱贫攻坚　服务保障中心工作有力有效

　　精准扶贫精准脱贫作为“一号工程”,市委组织部始终把精准扶贫精准脱贫作为最大政治任务,多次召开部署会、推进会、现场会,及时研究贯彻意见,制订落实措施。研究出台了《精准扶贫干部人才支持计划实施方案》,从市县两级选派952名优秀干部担任贫困村第一书记,406名大学生村官全部调整到贫困村任职,1034名专业技术人才驻村开展帮扶。将12名扶贫开发业绩突出的优秀乡镇党政正职提拔到市管领导岗位,在县区涉农部门及分管领导干部中提拔转任46名,有力地助推了精准扶贫工作深入开展。

　　强化理论武装　领导班子思想政治建设全面加强

　　重思想,提素质。五年来,市委组织部加强领导班子思想政治建设,高质量开展党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等党内集中教育。

　　着眼于提高党员队伍的素质能力,更好地服务中心、服务大局,市委组织部坚持大规模培训干部,采取“请进来+走出去”的方式,举办各级各类培训班130期,培训干部1.5万人次,特别是着眼于开阔眼界、提升创新创业能力,先后在上海、重庆、深圳等发达地区举办32期时间短、针对性强的专题培训班,培训干部1600多人。选派240多名市直部门优秀干部到县乡村锻炼,选派66名县区基层干部到市直部门或企业锻炼,有效提升了各级干部担当作为的能力和水平。　　

　　严把程序机制　干部选任工作更加科学规范

　　选干部,配班子,要发展,关键在干部。市第六次党代会以来,市委组织部着眼于选优配强各级领导班子,认真落实新修订的《干部任用条例》,制订出台《天水市署名推荐领导干部人选办法》《天水市市管干部任免规程》《市委“五人小组”酝酿干部工作议事规则》等26项制度办法,在全省率先开展综合分析研判,分批次、分行业、分领域对101个市管领导班子、560名县处级领导干部进行综合研判。

　　为了有效激发了干部队伍活力,市委组织部探索推行公开选拔、公推比选、公推差选等竞争性选拔方式,在全市范围内公开选拔100名县处级领导干部。 同时,坚持“重德才、重实绩、重基层、重公论”的用人导向,注重干部交流,从县乡提拔县处级干部161人,交流县处级领导干部419名。着眼于简政放权、管人与管事相结合,将市直部门科级干部管理权限调整到市委各部门和市直各单位党委(党组),进一步优化了科级干部管理体制。　

　　贯彻从严要求,干部日常监督管理措施有效落实

　　第六次党代会以来,市委组织部把干部日常监督管理作为重点工作来做,坚持教育在先、警示在先、预防在先、不断加强思想政治教育,扎实开展干部档案专项审核工作,清理规范了党政领导干部在企业兼职行为,全面推行干部任前个人重大事项报告、干部个人档案、党风廉政建设情况、计划生育　“四项审核”制度,认真抓好严禁超职数配备干部等专项治理,全市超职数配备市管干部全部消化。

　　聚焦主业主责,基层党建工作水平不断提升

　　办实事,强基础。五年来,市委组织部以强基固本为核心,坚持每年开展县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作,建立各级党员领导干部党建联系点制度,实行“一督查二警告三通报四问责”跟踪问效机制,层层压紧靠实了主体责任。　　　　　

　　深入实施村级活动场所“管理使用规范年”和“达标提升”工程,五年来先后投资近6亿元,新建、改扩建村社活动场所1978个,全市92%的村级活动场所达到了规范化水平。创建“一带三线”基层党建示范点近100个,培树了全国优秀共产党员刘俊杰等中央、省、市先进典型338个。大力实施“头雁引领”工程,举办市级示范班21期,培训基层党组织书记2200余人次。建立以财政投入为主的　“两保障一增长”机制,协调市财政列支基层党建专项经费500万元,县区用于基层党建的资金达到800万元以上,在全市形成了重视基层、大抓基层的合力。

　　强化智力支撑,人才示范引领作用进一步凸显

　　筑平台,聚人才。第六次党代会以来,市委组织部以优化环境为保障,强化智力支撑,建立人才工作激励保障机制,每年投入200万专项经费,支持人才培养、引进和创业工作。积极鼓励企业引进人才团队、加大引才力度、大力实施人才培训工程??????采取多种形式,举办各类培训班70多期,培训5500多人,还制定《天水市人才周转公寓管理使用办法》、领导干部联系慰问专家和外出参观疗养等制度,协调落实150套人才公寓,优秀人才外出考察和疗养187人次,切实优化了留才用才环境。

　　坚持从严治部,组工干部队伍建设持续加强

　　练内功,树形象。五年间,市委组织部坚持以建设模范部门、打造过硬队伍为目标,组织机关全体干部深入学习习总书记系列重要讲话精神和党章党规,大力倡导“严细深实”工作作风,从严规范组工干部日常行为,提升工作效能,树立组工干部良好形象。深化双联行动,建立组工干部联系点制度,督促部班子成员和干部职工经常深入双联点调查研究,协调解决了桥梁道路、安全饮水等一批惠民实事,受到了基层群众的认可和好评,部机关连续2年被评为全省双联行动“民心奖”单位。　

忠诚履职保稳定　固本强基促发展 

——天水市第六次党代会以来全市政法综治工作综述 

（资料图片）

　　幸福天水,平安为基,法治为魂。

　　市第六次党代会以来,全市政法系统认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央、省委政法工作会议及市委相关工作精神,立足维护社会稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业“三大使命”,积极探索,大胆创新,强化措施,狠抓落实,各项工作取得了新的显著成效。其中,2015年,我市在省上综治(平安建设)、维稳、防范处理邪教、禁毒、法学会五项工作考核中全部获奖,被评为全省综治(平安建设)工作优秀地区、维护稳定工作先进地区、防范和处理邪教工作先进地区、法学会工作先进,全省禁毒工作综合奖。所有这些,都为全市经济社会持续快速发展提供了强有力的法治保障。

　　坚持法治引领

　　政法工作迈上新台阶

　　市第六次党代会以来,我市全面贯彻落实党对政法工作的领导,正确处理党的政策和国家法律的关系,坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系,议大事、抓大事,谋全局、管方向,抓班子、带队伍。深入推进法治天水建设,在全省率先制定印发《法治天水建设实施纲要》,制定出台《关于全面推进依法治市工作的实施意见》、《关于进一步加强司法行政工作的意见》等。在全市创建各级民主法治示范村238个、民主法治社区36个,在全省率先实现县区法学会全覆盖。

　　全市政法系统扎实开展执法监督,五年来,累计评查案件54232件,整改瑕疵案件6208件,持续加大司法救助力度,落实司法救助案件435件1299.46万元。同时,全市政法系统着力加强政法机关和政法队伍建设,制定出台《关于进一步加强县级党委政法委建设的实施意见》,健全完善市委政法委员会例会制度、“四长”联席会议制度、“四长”联席会议落实主体责任和纪检组长(纪委书记)联席会议落实监督责任制度。坚持每年一个主题,深入开展政法干警“两硬”活动、政法队伍“八大建设”、政法干警核心价值观教育、责任与担当主题活动,着力凝聚政法队伍合力。积极稳妥推进司法体制改革,紧盯司法体制“四项改革”试点,紧扣省法院9项、省检察院4项改革措施和《关于全面深化公安改革若干问题的框架意见》及3个配套方案的落实,积极开展前期调研,协同推进任务落实。

　　找准工作抓手

　　综治工作开创新局面

　　市第六次党代会以来,全市政法系统坚持立足“服务民生、保障民安”,以理念思路、体制机制、方法手段创新为抓手,牢固树立“大平安”理念,着力破解“重点人群服务管理、重点行业安全监管、重点领域矛盾化解”三大难题,努力补齐基层基础、社会共治、科技运用、法治保障四个方面的短板,从更高起点上推动综治(平安建设)深入开展。

　　五年来,全市综治工作更加突出制度创新,紧盯中央和省上制度设计,制定出台《天水市“十二五”社会管理(政法)规划》、《关于深化平安天水建设的实施意见》、《关于加强社会治安防控体系建设的实施方案》等贯彻措施,系统提出天水市创新社会治理“66158”工作计划,针对综治(平安建设)突出问题和薄弱环节,创新出台《天水市健全完善道路交通事故损害赔偿“三调联动六位一体”工作机制指导意见》及健全医疗纠纷、劳资纠纷《三调联动工作机制指导意见》等,不仅填补了全市制度空白,也为长远发展提供了系统政策支撑。

　　紧紧围绕构建“五张网”、完善“五项机制”、强化“五项保障”总目标,依法严厉打击各类犯罪活动,全面推行大巡防体系建设,着力加强视频监控系统建设联网应用,统筹抓好基层平安与便民服务综合信息平台、综治信息平台、智慧社区平台“三大平台”建设。使市内单位、重点部位监控探头覆盖率达到100%,所有县区、乡镇(街道)、社区和75%的行政村建成使用综治信息平台,“9+X”综治数据库初步形成。同时,在全省率先出台《关于做好新形势下依法处置进京非正常上访工作的指导意见》和法、检、公、司“1+3”配套制度体系,为综合整治进京非正常上访提供了政策支撑。截止目前,全市已建成国家级“平安县”和“平安家庭创建示范县各1个、省级“平安县区”4个。

　　强化源头治理

　　维稳工作取得新成效

　　市第六次党代会以来,全市切实强化重大社会矛盾源头治理,以全面推进社会稳定风险评估为抓手,探索建立稳评“555”工作法,建成583人的市、县(区)两级稳定风险评估专家库。五年来,全市共评估重大事项1180件。同时,加强专业性、行业性调解组织和第三方参与矛盾纠纷化解机制建设。全市建成乡镇(村社)调委会2722个、区域性行业性调委会61个。   

凝聚精神力量　奏响时代强音

——市第六次党代会以来全市宣传思想文化工作综述 

（资料图片）

　　五载芳华,一路求索,一路收获。

　　翻开市第六次党代会以来的全市宣传思想文化工作的长卷,“陇右讲堂”、“书香天水”、“新春走基层”等亮点闪耀；“奉献天水”、“感动天水”等活动及《大秦文公》等优秀剧目催人奋进。

　　过去的五年,全市宣传思想文化战线紧紧围绕全市中心工作、服务全市工作大局,充分发挥宣传思想工作的思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑的作用,为促进天水改革发展稳定,加快建设区域中心城市、现代化大城市和丝绸之路经济带历史文化名城提供了强大的精神文化支撑。

　　宣传思想工作亮点纷呈

　　加快推进改革发展,需要凝聚各方精神力量；逐梦小康的征程,需要坚定必胜的信心。

　　市第六次党代会以来的五年,是全市面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,主动作为、稳中求进、赶超进位的五年。五年来,伴随改革发展的步伐,全市宣传思想战线积极唱响主旋律,打好主动仗,采取多种形式不断为全市经济社会转型跨越发展加油助力的同时,也使宣传思想工作呈现出诸多亮点:

　　理论武装不断深入。进一步完善学习制度,制订年度学习安排,着力健全以市委中心组为龙头、以各级党组织为主体、以基层党员为重点的理论学习体系,累计开展市委中心组学习60余次,“陇右讲堂”成功举办61讲,连续举办五届“书香天水”全民阅读系列活动,策划开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列活动,“廉政大讲堂”、“干部讲堂”、“巡回党校”等多种形式宣讲活动持续开展,进一步推动了面向大众的理论普及工作。

　　舆论宣传不断强化。围绕市委、市政府中心工作,组织主流媒体及时宣传报道,邀请中央、省级和境外主流媒体聚集天水,主动策划开展了“新春走基层”、“走进大关中”新闻采访活动,“全国百家社长总编看天水”、“全国百家网媒天水行”等大型采访活动,组织媒体对我市举办的重大节庆赛事会展活动进行了集中报道,刊播了各类宣传报道天水的稿件8万多篇(条),为促进全市全面建成小康社会营造了良好的舆论氛围。　　　　　　　　　　　　

　　思想道德建设不断加强。扎实开展社会主义核心价值观“人知人晓”工程和“人信人守”工程,深入推进未成年人思想道德建设,大力实施“金种子”工程,建成乡村学校少年宫49所,持续开展“奉献天水·十大人物”、“感动天水·凡人善举”、“最美天水人·身边正能量”、道德模范等评选表彰活动,选树的先进典型先后有3人被评为全国道德模范(其中提名奖2人)、3人被评为甘肃省道德模范、13人被评为甘肃省陇人骄子、3人被评为甘肃最美人物等。

　　精神文明创建成绩显著。截止目前,全市全国文明单位达到9个,全国文明村(镇)达到6个,全国县级文明城市提名资格城市1个,全国文明单位创建工作先进单位达到8个,省级文明单位标兵达到14个,省级文明单位达到62个,省级文明村、镇、街道、社区达到45个。

　　文艺文化工作厚积薄发

　　我市是全国历史文化名城,文化事业的繁荣发展对于建设区域中心城市、现代化大城市和丝绸之中经济带历史文化名城具有重要的地位和作用。五年来,市委、市政府将文化事业摆在经济社会发展的重要位置,加大扶持力度,强化内容建设,文艺文化事业呈现出厚积薄发的喜人态势。

　　一是公共文化服务能力大力提升。全市公共文化馆建筑面积达13695平方米,公共图书馆馆舍总建筑面积达16668平方米,实现了乡乡有文化站的目标。建成村文化室375个、乡村舞台1784个、农家书屋(社区书屋)2557个、城市数字影院7个。广播人口综合覆盖率99.33%,电视人口综合覆盖率99.04%。二是文化遗产保护成效突出。麦积山石窟正式入列世界文化遗产,启动全市38处重点文物保护单位保护维修工程,大地湾国家考古遗址公园得到国家文物局批复立项,马家塬、毛家坪、李崖等重大文化遗址挖掘保护和研究工作取得突破,全市列入国家和省级非物质文化遗产保护名录项目达到36项,武山书画、秦安小曲、秦州平南镇(唢呐)等12个项目分别入围全国和全省民间文化艺术之乡名录,15部馆藏珍贵古籍分别入选国家和省上《珍贵古籍名录》。三是文艺精品佳作迭出。《天水通史》、《魅力天水》出版发行,创排上演《一画开天》、《麦积圣歌》、《大秦文公》、《轩辕大帝》、《陇上铁汉》、《关山月》、《邓宝珊将军》、《姜维》等精品剧目,央视拍摄制作的5集大型高清电视纪录片《麦积山石窟》在央视1套播出,拍摄完成围绕“双联”行动和精准扶贫题材电影《幸福快车》、电视连续剧《苦乐村官》。四是文化旅游产业快速发展。出台《天水市文化与旅游深度融合发展规划纲要》,公祭伏羲大典实现海峡两岸共祭,首届丝绸之路—天水摄影双年展成功举办,中国天水·李杜诗歌节有序开展,天水文化旅游投资发展公司组建成立,麦积山温泉度假酒店、麦积区和秦州区两个滑雪场等项目建成运营,麦积山石窟艺术研究所项目、孙集文化小镇、峡门风情小镇等文化旅游项目加快建设。2015年,全市文化产业增加值实现12.31亿元,年均增速35.32%,接待游客2216.5万人次,旅游综合收入125.7亿元,同比分别增长33%和32.3%,有效了促进华夏文明传承创新区建设,同年,我市被评为“中国最具魅力文化旅游城市”。

同心奋进　共谱天水和谐乐章

——天水市第六次党代会以来全市统战工作综述

（资料图片）

　　凝心聚力促和谐,同心同行谋发展。

　　市第六次党代会以来,全市各级统战民族宗教部门、各民主党派、工商联组织、无党派代表人士充分发挥特色优势,紧紧围绕凝聚共识、汇聚力量,服务中心,积极适应经济发展新常态,充分发挥凝心聚力作用,大力促进经济持续健康发展、社会和谐稳定,全市统战民族宗教工作硕果累累,进一步开创了工作新局面。

　　创新推动　统一战线事业全面发展

　　我市统一战线资源丰富、涵盖全面,统战工作情况复杂,牵动全局。近年来,全市统一战线在市委的坚强领导和重视支持下,不断健全工作机制,夯实统战工作基础,扩大统战工作领域,创建特色亮点,深入开展统一战线“五星建功”活动、“四大双百”行动,在市级各民主党派、非公企业、民族宗教代表人士队伍中深入开展主题教育活动,构建“大统战”格局,依法加强宗教事务的管理,以推动“两个共同”示范县建设为主要载体,加快民族地区经济社会发展,广泛开展对台交流合作,2015年引进投资达10亿元的台资项目士林不夜城建设正在有序推进,全市非公企业和非公人士为双联村(户)捐款捐物达4000多万元,全市异地商会招商引资达20多亿元,统一战线为促进改革发展稳定发挥了独特作用。

　　凝聚共识　民族宗教工作和谐稳定

　　民族团结、宗教和顺,是各族人民、宗教界人士的共同追求。市第六次党代会以来,我市认真贯彻落实中央和全省民族宗教工作会议精神和民族宗教工作一系列方针政策,不断凝聚思想共识,强化工作措施,扎实推进民族团结进步创建活动,抢抓中央和全省民族工作会议精神的贯彻落实、“一带一路”战略实施和精准扶贫等政策叠加重大机遇,积极争取项目,出台政策,全力推进少数民族和民族地区经济社会发展。先后争取省政府研究支持张家川县经济社会加快发展的16条优惠政策,衔接协调对接“县庆”项目88项,总投资38亿元,两个共同示范县建设落实项目68项,少数民族和民族地区经济实力显著增强,基础设施有效改善,群众生活质量明显提高,各项社会事业得到全面进步。同时,抓好清真食品市场日常监管,切实维护少数民族群众合法权益,依法管理宗教事务,努力推进宗教管理法制化进程,抓好宗教队伍建设,健全宗教工作三级网络,创新方式,全力维护并保持了宗教领域和谐稳定。

　　提质增效　非公经济发展实现新突破

　　近年来,全市统一战线找准着力点,有力促进了非公经济健康发展和非公经济人士的健康成长,我市非公经济的迅速发展,在全市经济社会发展中发挥了重要作用。立足天水实际,完善扶持非公企业发展机制,制定扶持办法措施,坚持“梯级培育、转型升级”,切实加大对中小微企业和大型骨干企业的扶持力度,创新创业平台建设,积极培育发展科技型非公企业,引导企业强化质量管理,推进质量兴企,进一步提升企业质量管理水平和市场竞争力。截至目前,全市有非公企业12967户,注册资金412.55亿元,从业人员17.8万人；2015年,全市非公企业实现非公有制经济增加值277.8亿元,同比增速达20.6　%,非公经济占生产总值的比重达49.6%；非公有制经济固定资产投资达227.9亿元,招商引资项目391项,总投资1276.3亿元。通过财政预算安排资金、落实专项资金等渠道,逐年加大对非公企业发展的扶持力度,连续对205户小微企业和农民专业合作社给予银行贷款贴息、税收奖励和财政奖补,扶持奖励资金达726万元,提高对非公企业信贷投放的考核权重,引导鼓励金融机构创新金融服务和产品,拓宽中小微企业融资渠道,有力地促进了非公企业快速发展。

　　百川归海,众志成城。夯实同心筑梦的思想基础,凝聚共同奋斗的广泛力量,统一战线责任在肩,使命光荣。站在新的历史起点,全市统一战线将着眼大局定位谋划,发挥优势献计出力,在服务“四个全面”战略布局、谱写中国梦天水美丽篇章中再创辉煌。