为推进我市商事制度改革，贯彻落实好市委六届十一次全委(扩大)会议暨全市经济、扶贫工作会议和“两会”精神，从3月21日起市工商局组织全市工商系统开展“市场监管机制创新年”活动，通过破解市场监管难题，创新市场监管机制，提高市场监管效能，加快构建起现代市场监管体系，充分发挥市场机制在全市经济社会发展中的决定性作用。

　　“市场监管机制创新年”主要目标任务有7项：一是继续深化商事制度改革。继续大力简政放权，推进工商登记注册便利化改革，严格行政审批管理，放宽住所（经营场所）登记条件，加快推进企业登记全程电子化，简化和完善注销流程，构建便捷有序的市场准入和退出机制；巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果，促进“一照一码”广泛应用；深化“先照后证”改革，严格履行“双告知”职责。

　　二是着力构建以信用监管为核心的新型市场监管机制。要确保信息全面、真实、准确，制定公示信息数据质量责任制度，开展市场主体公示信息数据核实检查，深化企业登记信息分析，着力提高企业信息公示的权威性、公信力；大力推进信息归集、交换和共享，确保实现与有关部门的信息实时传递和无障碍交换；协调建立各有关行政审批（许可）部门纵向贯通、横向联通的信息共享系统，及早实现各类信息在相应企业名下和一张网上的“双归集”；健全完善信息公示监管机制，把开展市场主体年报公示信息不定向抽查和重点领域行业经营行为的定向抽查有机结合，切实抓好企业年报信息和即时公示信息抽查制度的落实，建立事前告知承诺、事中评估分析、事后联动奖惩的信用管理方式，真正实现“让失信者寸步难行、让守信者一路畅通”的“严管”目标。

　　三是切实改进监管方式和监管手段。要健全综合监管随机抽查机制，大力推行“双随机、一公开”制度，建立市场主体名录库和执法检查人员名录库，公布抽查事项清单，切实提高市场监管的精准度和有效性；探索建立日常监管新机制，科学整合监管力量和执法资源，健全部门之间的协调运转机制，变被动监管为主动监管服务，事后处罚为事先预防指导，增强市场监管的针对性和实效性；积极建立市场监管风险监测研判和防范化解机制，努力做到早发现、早研判、早预警、早防范，切实提高对市场秩序的预警反应能力和主动监控能力，确保市场监管职能的科学有效履行。

　　四是强化重点领域市场监管。要切实加强竞争执法，以民生关注的行业和领域为重点，持续开展不正当竞争行为集中整治；深入开展专项整治，进一步加强网络市场监管、广告市场监管、合同行为监管和无证无照等专项整治，特别是要突出依法管网、以网管网、协同管网和信用管网，深入开展“红盾网剑”专项行动，严厉查处大要案件；加强安全生产监管，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系。

　　五是进一步规范行政执法行为。要严格落实 “权责清单”制度，主动接受社会监督;运用法治思维和法治方式行使权力、履行职责，着力规范市场监管执法程序和执法行为；细化监管执法流程，明确监管执法环节，推进落实执法过程全记录、重大复杂案件法律审查等制度，确保市场监管执法程序合法公正。

　　六是努力推动社会共治。要构建消费维权社会共治机制，在进一步创新12315体系工作体制机制、整合优化消费维权工作平台、打造新型的12315维权体系的基础上，不断扩大12315“五进”覆盖面，加大“一会两站”建设，认真落实赔偿先付、小额消费纠纷快速解决等工作制度，推进12315“诉转案”工作，引导经营者依法自觉履行消费维权的社会责任，促进消费纠纷的源头解决；强化市场主体自治，综合运用守信激励和失信惩戒措施，指导企业完善内部治理结构和内部制约机制；加强行业协会自律和社会组织监督，支持社会组织依法参与市场监管工作，形成社会公众广泛参与的市场监管机制。

　　七是夯实信息化支撑基础。要完成国家法人库项目建设，推进企业信用信息公示“全国一张网”建设，重构注册登记综合业务系统，稳步推行电子营业执照，加快注册登记全程电子化进程;加快12315投诉举报、行政执法、网络监管、广告监测、效能监察、政务服务等系统的开发建设或升级改造，形成“网上统一受理、后台联动办理”的一体化应用体系，推动“网上行权”;加强与第三方合作，建立工商大数据资源体系和分析系统，延长工商数据价值链。（石永宁）