杨维俊市长在市三城联创办
第113期督办简报上作出批示

　　近日，杨维俊市长在市三城联创办第113期督查督办简报上就秦州、麦积两区市容环境和城市秩序综合整治情况督查通报作出重要批示：

　　“请王市长安排‘三城联创’办的工作集中从‘门前三包’责任制落实抓起，以此为抓手推动城市管理工作。在理顺城区部门管理权限上再做新的探讨，以此推动城市管理工作不断有新的进步。同时把城市管理和‘门前三包’也作为两区政府的基本工作职责抓紧抓好”。

　　附：市三城联创办第113期督查督办简报

关于秦州麦积市容环境和城市秩序
综合整治情况的督查通报

　　3月14日至18日，市三城联创办组成督查组，深入秦州、麦积两区主、次街道，对两区市容环境卫生、城市秩序和“门前三包”责任制落实情况进行了全面督查，现将督查发现的问题通报如下：

　　一、秦州区存在的问题及整改要求

　　（一）“门前三包”责任制的落实情况：

　　秦州区共抽查商铺77家，其中签订各种责任书的48家（其中区三城联创办签订市容环境卫生“门前三包”责任书32家，区环卫处签订环境卫生目标管理责任书15家，区工商局签订关于加强城市综合治理取缔倚门经营的通知1家），未签订的29家，签订率62%。主要存在多头管理、多方签订各类责任书，“门前三包”责任书覆盖不尽全面，宣传还不到位，致使签订工作中出现“钉子户”，部门间协调配合不够等问题。
整改要求：统一“门前三包”责任书签订的行政责任主体，整合管理内容，杜绝多头管理；加大宣传工作力度，做好细致耐心的思想工作，做到全面覆盖，推动工作整体开展；制定、完善相关的配套制度，如“门前三包”责任制督查工作制度、奖罚工作制度等。

　　（二）绿化建设、管护方面存在的问题：

　　解放路、羲皇大道西路（石马坪至天水郡段）、岷山路、双桥路、大同路等道路沿线部分绿化护栏损坏缺失，绿化带内苗木成片枯死情况严重；皇城路沿线没有进行道路绿化，存在大面积土地裸露现象。

　　整改要求：抢抓春季植树有利时机，尽快补植补栽缺损苗木，修复绿化护栏，加大绿化管护力度；制定皇城路绿化规划方案，实施绿化工程，做到无裸露，应绿尽绿。

　　（三）市容市貌方面存在的问题：

　　1、青年南路作为严管街，电动三轮车随意停放在人行道上，由于车体较大，抢占盲道，影响行人出行。
　　2、新华路沿街商铺已远远越过盲道黄线，人行道上全面摆放货物，甚至拓展至道牙以下，秩序非常混乱。
　　3、永庆路水果摊点、服装摊点等经营秩序较乱，有堵塞小区出入口现象。
　　4、藉河南路（南郭寺段）、滨河东路的洗车店占道擦、洗车辆，污水横流，环境污染严重。
　　5、重新街商铺门头牌匾设施不规范，店铺外立面玻璃、立墙喷绘经营内容等。
　　6、成纪大道（坚家河段）沿街洗车店、修车店、焊接喷漆店等商铺将焊接器材、修理配件、废旧轮胎等在人行道及行车道随意堆放，绿化护栏上乱搭乱挂。
　　7、瀛池路人行道上汽车、摩托车、电动三轮车、自行车等乱停乱放。
整改要求：按照严管街从严管、规范街规范管、管控街灵活管的原则，区别情况，合理划分经营摊点，规范经营秩序，结合“门前三包”责任制的落实，切实解决乱停乱放、占道经营、店外经营、乱搭乱挂等现象。

　　（四）交通秩序方面存在的问题：

　　新华路、友好路交通拥堵，岷山路（天河广场段）、七里墩、成纪大道农用三轮车、电动三轮车、摩托车随意调头、随意停放，交通秩序混乱。 　

　　整改要求：随着春季到来，天气转暖，许多农民进城务工，农用三轮车日益增多，市民出行驾驶摩托车的越来越多，要结合实际，把握规律，划定区域，合理引导农用三轮车的停放，加大交通秩序整治，确保交通畅通。

　　（五）其他需专项整治问题：

　　1、大同路沿街餐饮门店经营行为不规范、不文明，占用人行道摆摊设点，洗摘蔬菜，在绿化带内放置杂物，吊放拖把等，严重损毁绿化带，店前水箅子油污板结，卫生较差。
　　2、永庆路水果摊位在人行道上肆意摆放，占用盲道，摆摊面积无限扩大。
　　3、解放路主街道人行道上设置小饮食、烧烤摊点，对城市路面污染严重。

　　整改要求：加强对商铺特别是餐饮业主的宣传教育，严格执行“门前三包”责任制，合理设置经营摊点，对城市路面污染严重的饮食摊点加强规范管理。

　　二、麦积区存在的问题及整改建议

　　（一）“门前三包”责任制的落实情况： 　　

　　麦积区抽查商铺38家，签订“门前三包”责任书的6家，未签订的32家，签订率15%。主要存在“门前三包”责任书内容不明晰，格式不统一，措施不具体，操作性不强，责任主体较小较弱，责权不统一，覆盖不全面，流于形式的问题。

　　整改要求：在“门前三包”责任制内容确定上，以“短、实、新”为目标，做到内容明晰；合理确定行政责任主体，做到权责一致，防止制度执行上存在“漏洞”；要进一步加大“门前三包”责任书的宣传力度、推动力度；进一步完善相关的配套制度，如“门前三包”责任制督查工作制度、奖罚工作制度等。

　　（二）绿化建设、管护方面存在的问题：

　　羲皇大道（麦积段）绿化带存在苗木大面积枯死，有成片或成段土地裸露现象。沿街商铺门店将塑料袋、灰渣、玻璃碎片、建筑垃圾等弃置在绿化带内，甚至将火炉、帐篷等生产生活设施放置绿化带，严重损毁苗木。

　　整改要求：按照“一城两线三河”整治方案，加强对羲皇大道沿线环境整治，抢抓春季植树有利时机，尽快补植补栽缺损苗木，进一步加强绿化管护，确保植一片、活一片、绿一片。

　　（三）市容市貌方面存在的问题：

　　1、二十铺锐义市场外溢，市场周围秩序差，市场出入口沿街垃圾堆放，未及时清运；市场门前道路破损，污水横流。
　　2、羲皇大道沿线个别垃圾收集池就地焚烧垃圾，污染空气。
　　3、陇昌西路固定摊点多，经营种类多，临摊设置多，市场乱象多。
　　4、商埠路店外经营、倚门经营情况较为普遍。

　　整改要求：结合“门前三包”责任制落实，进一步规范店铺经营行为，规范市场秩序，及时收集清运垃圾池垃圾，杜绝露天焚烧。

　　（四）交通秩序方面存在的问题：

　　羲皇大道（二十铺段）、区府西路交通拥堵，机动车随意调头、停放，交通秩序混乱。

　　整改要求：天气转暖，农民进城务工，农用三轮车日益增多，摩托车增多，要结合实际，把握规律，划定区域，合理引导农用三轮车的停放，加大交通秩序整治，确保交通畅通。

　　(五)其他需专项整治问题：

　　1、颖川河河道环境卫生整治后反弹情况严重，附近居民、商铺将各类垃圾沿河堤倾倒，已形成多处垃圾成片积存。
　　2、麦贾公路沿线店铺擅自扩大经营范围，一些百货杂物经营商占用公路在店外经营擦洗车业务，造成污水横流，人行道严重损毁，且这类现象有蔓延之势。
　　3、马跑泉路作为麦积区主要交通要道，东边空地已自发形成活禽市场多时，环境卫生差，市场秩序混乱。

　　整改要求：继续加强“一城两线三河”整治工作力度；多方协作，尽快采取措施，防止旅游道路沿线商铺擅自扩大经营项目，占用公路擦、洗车；合理确定活禽市场，采取有效有力措施，保障道路交通安全，维持城市整洁形象。

　　上述暗访督查中发现的问题，两区政府要尽快研究，提出整治方案，并将整改情况于4月20日前以书面形式报市“三城联创”办公室，市“三城联创”办将会同有关部门，进行“回头看”检查，并将实际整治结果反馈市“三城联创”工作领导小组。