“党的十七大”以来的5年变化

《民生——看变化》——养老篇

天水市进入全民享有养老保险的新时代

　　党的“十七大”以来，天水市老百姓的生活发生了翻天覆地的变化，尤其在社会保障方面，农村居民和城镇居民从没有养老保险，到启动实施新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险试点，再到城乡居民社会养老保险政策的实施，经过5年的统筹城乡社会保障体系建设，到2012年，天水市实现了人人“老有所养”的保障格局。2013年，天水市已进入全民享有养老保险的新时代。

　　【现场见闻】

　　城乡居民按月领“养老金”了

　　2013年2月14日，天水市甘谷县大像山镇高桥村70岁高龄的村民高俊才激动地说：“我们农民虽然没有工作，但是现在也可以像城里的干部职工那样，按月领‘养老金’了。今后，我们农民再也不必为养老问题而发愁，也为儿女减轻了负担。”从2012年7月1日开始，麦积区、甘谷县、清水县作为天水市最后一批全国城乡居民养老保险试点县区，启动实施城乡居民养老保险试点工作后，天水市城乡居民社会养老保险实现了全覆盖，人人实现了“老有所养”的愿望。截止目前，天水市34万符合领取待遇的城乡居民领到了养老金。

　　2013年2月14日，在已经实施城乡居民养老保险政策的甘谷县，当谈及参加城乡居民养老保险到底划算不划算时，甘谷县大像山镇李家村李爱勤的话匣子打开了，他算了一笔帐：“国家从2012年的7月份开始在甘谷实施农村养老保险，缴费标准有1年100元、200元、300元、400元、500元等10个档次，参保人员可以自主选择档次缴费，多缴多得，少缴少得。今年我是55岁，1年缴养老保险费按最低标准100元计算，到我60岁的5年时间内，我总共缴才500元。但是，到我60岁时，按照国家发放最低的基础养老金每月55元计算，再加上个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139，一年我就要领上696元的养老金。如果没有生重大疾病，多活20年，我活到80岁，就要领上20年的养老金，20年我就要领上比1万3千元还多，真是划算。”

　　今年66岁的梁大爷，是甘谷县大像山镇土堆村的一名农民，农忙时，主要靠种蔬菜为生。他高兴地说：“年轻时身体好能劳动，可是，现在老了，身体一天不如一天了，不能干活了，国家每月还发55元的养老金。这是我活了大半辈子，从来没想到的好事，现在买米、零花再也不用愁了，自己再种上一些蔬菜，起码生活有保障了。农闲时，我们老人也下下棋、打打牌，乐一乐。”

　　像甘谷县的这些农民一样，2012年底，天水市五县两区实现了城乡居民养老保险的全覆盖，全民养老生活有了保障。2013年，天水市真正进入了全民享有养老保险的新时期。

　　【出台政策】

　　制定实施各类养老保险政策

　　根据党的“十七大”提出了“人人有保障”的发展目标，以及党的十七届六中全会确定的建立统筹城乡的社会保障体系重要任务，天水市人力资源和社会保障局在市委、市政府的正确领导下，在省人社厅的大力支持下，紧紧围绕“人人有保障”的发展目标，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，以推进建立统筹城乡社会保障体系建设进程为主要任务，突出重点，突破难点，制定出台各类养老保险政策，重点解决农民、城镇居民、 “老工伤”、关闭破产企业和集体企业未参保、“五七工、家属工”等参保问题。

　　天水市为农业大市，农村人口约300万人，占全市总人口360万人的近90%。而且天水市也是全省的主要工业城市，由于国企改革，关停破产企业多，下岗失业人员多，未参保和断保的人多。只有解决这些重点人群的养老保障问题，将会进一步提高全市人民的生活质量，为构建和谐天水、推进城乡一体化建设打下坚实基础。因此，党的“十七大”以来，天水市全面贯彻国务院、省政府有关精神，积极探索和完善统筹城乡的社会养老保险政策体系，逐步建立符合我市实际，与家庭养老、社会救助等其他社会保障政策相配套，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，筹资机制合理，管理体制健全，运行机制规范的各类养老保险制度，以切实解决农村居民、集体企业职工、“五七工、家属工”等人群的老有所养问题。

　　近5年来，根据中央、省上的有关文件精神，天水市在扩大养老保险覆盖面工作中，启动实施各种养老保险政策，基本达到了城镇用人单位职工和城乡居民养老保险全覆盖。一是2009年启动实施了村干部养老保险，参保村干部7881人，累计征缴养老保险费1507.77万元；二是2010年解决了集体企业职工未参保问题，为全市9800名集体企业未参保职工一次性办理了参保手续，使全市国营、集体企业养老保险参保问题消零；三是2011年启动实施了“五七工、家属工”养老保险。截止目前，已解决了10723人的参保问题。四是2012年我市城乡居民社会养老保险实现了全覆盖。我市武山县于2009年11月被国务院新农保试点工作领导小组批准列为第一批全国新农保试点县；张川县于2010年9月被列为第二批全国新农保试点县；2011年7月秦州区、秦安县被列为第三批全国新农保试点县，同时我市秦州区、秦安县、武山县、张家川回族自治县列为全国城镇居民社会养老保险试点县；2012年7月麦积区、甘谷县、清水县正式启动了城乡居民社会养老保险，标志着天水市城乡居民社会养老保险实现了全覆盖。

　　【享受待遇】

　　保障水平比5年前近翻一番

　　城乡居民按月有“养老金”了。的确，这是一件大好事。这5年来，天水市养老保险的变化如何？对城乡居民养老保险待遇是如何发放的呢？

　　天水市人力资源和社会保障局有关负责人介绍说，目前，天水市养老保障事业已伴随国家改革发展步伐度过了近20个风雨春秋。但由于这项事关民生建设的事业起步较晚，“企业办社会”持续时间长，资金的积累不足，更由于受经济发展水平的制约，导制覆盖面窄和入不敷出的现象存在，保障水平十分低下。

　　党的“十七大”以来，天水全市各级党委、政府高度重视，把党的“十七大”提出的建立统筹城乡的社会保障体系建设，作为养老保障事业发展的根本大计，全市各级人社系统广大干部职工深入调查研究，突出重点，突破难点，经过5年的努力和调整，保障水平比党的“十七大”前接近翻一番。

　　据天水市人力资源和社会保障局有关统计资料显示：党的“十七大”以前，也就是2007年，天水市在职职工应参加养老保险人数是10.5万人，实际参保人数是9.84万人；天水市国有企业离退休职工49567人，平均养老保险月收入水平仅835元。目前，天水市全市城乡居民应参加养老保险人数169.8万人，已参保161.96万人，实际参保人数比党的“十七大”前净增150万人；目前，全市企业离退休人员月平均养老金已达1563.4元，比党的“十七大” 前人均养老金月净增长728.4元，接近翻了一番。目前，全市城乡居民参保人员按规定参保并缴纳养老保险费的，年满60周岁以上（含60周岁）即可按月享受养老保险待遇。2012年1-12月共为34万多符合领取待遇的城乡居民发放了养老金，城乡居民社会养老保险发放率达到100%。