天水市效能风暴行动协调推进领导小组
责任追究工作第一阶段情况通报

　　效能风暴行动开展以来，全市各县区、各部门、各单位在市委市政府的统一领导下，精心组织、周密安排、制定实施方案、明确目标任务，针对本地本部门本单位在效能方面存在的突出问题，采取得力措施，有效推动了效能风暴行动的深入开展。按照市委、市政府《关于在全市各级机关开展效能风暴行动的实施意见》的要求，责任追究组召开专门会议部署安排，一方面加大效能投诉件的督办力度，着力解决群众反映的实际问题；一方面组织开展明察暗访行动，掀起了全市效能风暴行动的新高潮。现将效能投诉办理和明察暗访工作情况通报如下：

　　一、解决群众投诉问题情况

　　市效能风暴协调推进领导小组办公室本着实事求是、有诉必应、有错必纠、有责必究的工作方针，提出了受理迅速、调查有力、处理到位、曝光及时的四点工作要求，抓好以下几方面的工作：一是畅通群众反映渠道，完善线索筛选机制。市效能办专门开通了两部效能风暴投诉举报热线电话，并将天水在线“市委书记、市长留言板”、“天水市纪检监察信访举报中心”、“天天天水网-政风行风热线”等网站作为接受群众反映和投诉举报的网络平台。责任追究组对各受理举报平台反映具体、有调查价值的线索及时制定调查方案，认真组织调查，严肃处理，涉及有关单位部门的问题及时交办，要求反馈结果，做到事事有着落。目前已解决群众实际困难54件。二是建立限时办结制度，提高工作效率。对群众反映、投诉进行挂号限期督办，要求责任单位3日内办结，疑难复杂问题在7日内办结，对办理结果进行审查，解决问题不及时、不到位的进行督办。三是加强组织协调，抽调公、检、法等执法部门人员对涉及复杂的问题综合协调，依法依规合理解决。四是进一步严肃追责。围绕“十大突出问题”，加大问责力度，运用函询质询、诫勉谈话、组织处理和纪律处分等手段，公开曝光正反面典型，切实解决影响作风效能的突出问题。

　　效能风暴行动开展以来，市效能办共受理群众投诉、信访、举报95件，目前62件已办结并答复反映人，33件正在办理之中，解决群众实际困难54起，办结率为65.3%，其中市委、市政府、市纪委主要领导亲自批示、交办22件，19件已办结，并做了反馈。现将较为典型的效能投诉件办理情况通报如下：

　　1、6月29日，群众反映在乘坐1路公交车（甘E-12609）时，司机与车内部分乘客发生争吵，态度恶劣，口出脏话，且没穿工装，未佩戴工号，严重影响公交形象。7月5日市交运局回复，经市道路运输管理局对当天此公交车车载视频录像资料反复查看，并对该驾驶员询问，乘客反映的情况基本属实，责成羲通集团向反映群众道歉，并依据《驾驶员服务规范》和《驾驶员服务和质量星级考核办法》对驾驶员经济处罚100元，取消该驾驶员3个月的服务质量星级津贴，每月500元，合计1500元，且对该驾驶员所在客运公司的负责人进行诫勉谈话，在集团内通报批评。
　　2、7月3日，藉口镇铁炉小学教师反映因当地农电所供电异常导致学校监控系统设备及教师19台电脑损毁。7月10日秦州区农电局回复，经查，此次事故原因是由于线路老化，三相电的分配失衡，造成线路短路。在产权分界点上应属学校责任，在市效能办的协调下，区农电局从区域用电安全的大局出发，提出对藉口镇铁炉小学进行线路改造，并主动承担了维修费用。
　　3、7月9日，羲皇故里大酒店股东项某某、王某某反映市工商局三年来未执行法院判决，致其经营受损，多次赴省进京上访不能解决。市效能办在接到举报后，立即将反映问题转至市工商局，责令限期办理。在效能办的督办下，市工商局于2012年7月18日对判决执行完毕，当事人事后表示感谢。 　　
　　4、7月10日，麦积区伯阳镇村民反映，伯阳镇曹石村党支部书记王某某在今年优秀村干部和大学生“村官”考试录用乡镇机关公务员的过程中存在学历失实。市委组织部在接到举报后立即派人实施调查，经调查反映问题属实， 7月18日组织部研究决定取消此人录用资格。
　　5、群众匿名反映穆某某家庭条件良好，违规领取低保的问题。经秦州区民政局调查，取消了穆某某的低保，同时全区共清退不符条件的保障对象755户、1581人。
　　6、天水国盛商贸有限责任公司法人代表王某某反映麦积区中滩镇雷王村村民雷某某等二人将其公司在建的三阳商厦洗浴中心大门上锁，占用商厦库房，致使该商厦工程停工。在市纪委的督办下，经麦积区监察局、麦积区公安分局等单位组成联合调查组进行调查，调查组向王某某送达了（天公麦复〔2012〕14号）答复意见书，本人对处理结果表示满意。

　　二、明察暗访行动情况

　　7月中下旬，市效能办责任追究组成4个暗访小组，采取突击暗访和明察的方式，对市直、县区主要窗口单位和行政机关进行了一轮集中明察暗访，暗访重点围绕办事效率、工作纪律、考勤制度、对外窗口单位服务及近期接到的投诉、反映问题进行，共计察访了74个单位，重点部署在市县乡各级机关、行政执法单位、政务服务中心、公共服务窗口及公共服务场所。从此次为期四天的明察暗访情况来看，大多数单位开展效能风暴行动行动迅速、措施有力、氛围浓厚，机关工作人员服务态度、办事效率、工作作风良好。但是，也发现一些单位管理不严、纪律松弛，一些工作人员服务态度差、办事效率低，有的问题还比较突出。主要集中表现在以下几个方面：
　　1、个别干部作风粗暴。武山县政法委副书记陈文武在公共场所动手打人，造成严重社会影响，市效能办督促武山县效能办严肃处理，武山县委立即对其作停职决定，目前公安机关正在对该案做进一步调查，待调查结束后将根据调查情况进一步追究其党纪责任。
　　2、暗访发现部分基层单位公车工作期间在休闲场所停放，市效能办将针对发现的该类问题，加大督查力度，对确系在工作时间　在休闲娱乐场所活动的，进行公开曝光，个别情节严重的追究相关人员责任。
　　3、迟到早退，无故脱岗，工作期间自由散漫。7月25日清水县红堡镇政府计生办门口有群众等待办事，该办主任上班迟到20多分钟；7月26日，麦积区工商分局道南工商所上班期间无人值守； 7月25日张家川县政务大厅一岗位无人，工作电脑显示正在用“淘宝网”购物、聊天，显示器直接面对服务台；7月26日麦积区马跑泉镇政府行政大厅有工作人员带小孩上班的情况；7月27日天水市政务大厅，个别工作人员用电脑玩游戏、聊天。部分岗位人员缺岗。
　　4、工作效率低，程序不规范。麦积区阜南路15号群众反映运输公司家属院违法建筑影响采光的问题，多年来综合执法局、城建局、环保局等几个行政单位相互推诿，近7年来没有解决问题；秦州区石马坪街道办事处民政办，对新增低保户的情况没有公开公示，造成一定负面影响；秦安县运管局管理不严，运营市场混乱，许多车辆没有任何合法运营手续即开始运营，存在极大安全隐患；甘谷县部分乡镇村务公开不及时，个别村干部在灾后重建、低保发放上存在优亲厚友的问题，群众反映强烈。
　　5、工作环境脏、乱、差。天水市车辆管理所周边代办车辆手续、证件的铺面多，周边卫生环境差，各类小摊占据马路，进出极为不便，群众反映强烈。

　　全市各级党政机关、企事业单位要从通报的问题中汲取教训，结合这次效能风暴行动，狠抓本地区、本单位存在的各种突出问题，以实际行动着力解决门难进、脸难看、乱作为、乱罚款、办事推诿扯皮等问题。市效能办今后将进一步加大明察暗访的力度，曝光、通报一批深层次案件，严肃追究有关人员责任，进一步改善我市的发展环境。