8月9日，张家川回族自治县各族各界代表人士“尔德节”座谈会隆重召开，县上领导与各界穆斯林代表欢聚一堂，同庆佳节。

　　县委书记刘长江出席座谈会并作重要讲话，县委副书记、县长马中奇通报了全县经济运行情况，县政协主席关春生，县委常委、统战部长马玉凤，县委常委、副县长马全荣，县委常委、组织部长冯建新，县委常委、宣传部长王志军，县人大副主任海金武、马毅峰，副县长段文琰，县政协副主席张成林、马中华、马威、王存珠等四大组织在家领导、离退休县级以上领导干部、宗教界代表人士、教育、卫生、农林、企业界代表人士以及其他少数民族代表人士等共150余人出席了座谈会。

　　座谈会由县委副书记、县人大主任李肖锋主持。

　　刘长江代表县委、县人大、县政府、县政协向参加座谈会的各界人士并通过他们向全县广大穆斯林群众表示节日的祝贺和良好的祝愿！

　　刘长江说，近三年来，全县上下抢抓机遇，奋力赶超，强力推动全县经济社会实现了跨越式发展，成为张家川加快发展史上重要的里程碑。回顾近三年来的工作，主要做了三件大事：

　　一是谋发展。就是不断深化对县情的认识，科学谋划了全县长远发展。思路决定出路。一个国家、一个民族、一个地区，总体发展思路、总体发展规划决定着未来的发展水平。为此，县委把不断深化对县情的认识，按照县域经济发展规律，理清全县经济社会发展的总体思路、谋划好总体规划作为头等大事。通过广泛调研，集中全县上下的智慧，提出了“举特色旗、打民族牌、走富民路、建和谐县”的基本方略和“发展高于一切、稳定压倒一切、民生重于一切、党建保证一切”的基本理念，提出了“依托天水、联接平凉、融入关中、特色领先、乘势发展”的区域发展战略，提出了按照五大目标定位、实施三大战略、做强四大产业、实施五个方面总体提升的工作思路。在各行各业也提出了各自的发展思路，农业上做出了“三区三园五带”的布局，工业上提出了做大“三个园区”、实施“双五”工程的总体规划，城市建设上谋划了“双十工程”、教育上提出了三年教育大发展、城区优质教育资源提升“8+2”工程等，这些工作的理念、思路和总体规划，为张家川当前和长远发展制定了宏伟的蓝图。特别近几年，县委坚持做打基础、利长远、增后劲的事，编制了县城、龙山镇和恭门镇的发展规划，这些发展规划，没有搞急功近利的政绩工程，寅吃卯粮的形象工程，而是始终着眼于张家川的长远发展，着眼于张家川33万回汉群众的根本利益，着眼于整体提升张家川的区域发展竞争力，着眼于发挥张家川各种资源优势提出来的，实践证明这些思路、理念和规划是正确的，是指引张家川沿着正确道路跨越向前的基本纲领。

　　二是抓项目。就是抢抓各种历史机遇，项目建设取得了丰硕成果。始终坚持项目为天、项目为纲的理念，把抓项目作为全县各级领导班子和干部政绩和能力的标志，根据国家的大政方针、优惠政策、张家川的资源禀赋和国家关注民生、支持少数民族和民族地区发展、实施西部大开发等历史机遇，积极谋划项目、争取项目、建设项目，有力推动了全县经济社会发展。一是抓优惠政策。通过多次汇报衔接，省上出台了支持我县经济社会发展的16条优惠政策，市上出台了20条优惠政策。二是抓转移支付。通过积极争取，近几年财政一般性转移支付增加到2.8亿，相当于全县税收的六倍，财政支出达到13亿，增长了一倍多。三是抓持续性项目。争取到农业综合开发示范县、农村公益事业“一事一议”财政奖补项目试点县等长期性项目。四是抓重大基础设施和交通项目。交通是张家川跨越发展的最大瓶颈，我县交通条件差主要原因是投入不足、施工质量不高和后续养护不善。近两年来，先后争取到庄天二级公路、县城至恭门火车站二级公路，特别是最近开工的县城至秦安陇城镇公路，将进一步改善全县交通条件。另外，还争取了农村安全饮水、保障性住房等民生项目。五是抓生产性项目。大力开展招商引资，着眼于发展清真食品业、矿产业、煤电工业、皮毛加工业等优势产业，谋划了一批重大工业项目，并在招商引资取得了重大进展。

　　三是构和谐。就是全力维护社会和谐稳定，形成了团结奋进的良好氛围。一是坚持正确的用人导向。近几年，县委坚持重德才，重实绩、重公论和公正、民主、竞争、择优的原则选拔干部，全县各级领导干部整体素质比较好，先后向上级组织推荐提拔了3名副厅级干部，20名县级干部，对各乡镇和县直各部门领导班子进行了大规模的调整，解决了一大批干部的待遇问题。特别是乡镇领导班子整体素质显著提高，在基层涌现出一批想干事、能干事、也能干成事的干部，他们能够站稳群众立场，善于为群众办好事、解难事。全县上下形成了正确的干部使用导向，得到了广大干部群众的认可，调动了干部的积极性。二是重视民族宗教工作。提出了加强“三支队伍”建设的思想，大力宣传伊斯兰先进文化。重新定位了清真寺的宗教、文化和社区服务三大功能，落实了宗教人士生活补贴，开展了“卧尔兹”大赛，派宗教界人士外出考察学习等，同时，深入开展“三联三引三助”活动，争取到了全省“两个共同”示范县建设项目，形成了民族团结、宗教和顺的良好局面。三是高度关注民生。近三年修建了6000套30万平方米的保障性住房，解决了县城30000人的住房问题；在农村，完成了6000户的危房改造建设，新农村建设示范点由点到线发展，城乡群众的居住问题得到有效保障。在县财政紧张的情况下，坚持每年向农村投入3000万元，加强农村基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。不断加大教育事业的投入，城区优质教育资源提升“8+2”工程的实施，使城区学校在标准化建设方面走在了全市前列。四是重视文化卫生事业。回乡风情园初见雏形，设计理念高度集合伊斯兰文化，建成后将是全县回汉人民的骄傲，成为张家川一张靓丽的名片。五是全力维护社会和谐稳定。深入开展“严打”斗争，坚决打击各种违法犯罪活动，努力维护社会大局和谐稳定。

　　刘长江指出，目前，全县上下形成了团结奋进、干事创业的良好氛围，这三年成绩的取得，概括起来就是：政策好、人努力、天帮忙、团结奋进铸辉煌。一是政策好。国家最近几年重视民族地区发展，给民族地区的发展提高了最好的政策支持，给予最多的项目和资金支持，今年直接发放到群众手中的各种补贴达4亿元；二是人努力。全县干部团结一心，奋发努力，千方百计争项目、解难题、办实事；三是天帮忙。这几年没有大的自然灾害，今年虽然降雨量大，但没有造成灾害；四是团结奋进铸辉煌。全县绝大部分干部群众的精力已经凝聚到发展上来，凝聚到我们共同的目标上来。

　　刘长江指出，总结这三年的工作，当前的全县工作形势可概括为：艰难即将过去、前景无限美好、当下最为关键。一是艰难即将过去。目前全县工作面临诸多困难，第一难是征地拆迁，正在建设的庄天二级路、天平铁路、县城“双十工程”等重大基础设施建设项目征地拆迁数量多，难度大，经过广大干部群众的努力，大部分征地拆迁任务已经完成。同时，由于铺设供水、供热、排污管网，县城脏、乱、差的现象还将持续，但随着县城道路铺油整修、县城至秦安陇城公路改造项目的实施，这些问题将得到有效解决，因此说艰难即将过去。二是前景无限美好。如果我们目前谋划的各项重大工业项目都能成功，张家川将成为天水第一县。三是当下最为关键。目前我们正处在艰难爬坡的关键的时期，即将爬上坡顶，如果我们继续努力，再鼓干劲，将顺利爬上山顶，走向跨越发展的新阶段。

　　刘长江强调，分析当前全县的发展形势，谋划未来的发展，张家川的发展就像省委书记王三运同志分析全省发展形势时讲的一样：

　　一是最大的矛盾是发展不足。现在全县面临的各种矛盾问题的总根源是发展不足，经济发展的速度太慢，总量太小，规模不大。大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。只有加快发展，张家川的所有矛盾和问题都将迎刃而解。老百姓有这样那样的诉求，都是为利益而求，要满足群众的合理诉求和利益，就要把分配利益的“蛋糕”做大，把发展的“盘子”做大，“盘子”做大了，群众就能受益。近年，虽然我县经济社会取得了长足的发展，但是和其他民族地区、周边县区的差距还很大，小康实现度仅为48.9%，相当于全国的一半，因此，全县上下必须树立发展高于一切的理念，把所有的力量和智慧要凝结在发展上。

　　二是最大的机遇是政策叠加。当前我县迎来了大发展最好的政策机遇期，西部大开发、国家支持少数民族和民族地区发展、扩大内需的政策，特别是省上为我县量身定做的16条优惠政策和市上制定的20条优惠政策，明年即将迎来自治县60周年华诞，这些都是我县面临的重大政策和机遇。去年召开的县委十一届九次全委（扩大）会议提出了用足扶持政策、做大县庆平台的工作思路，今年召开的县委十二届三次全委（扩大）会议提出县庆的总基调是“多争项目少请人”。尔德节过后，我们将集中精力赴省上对已经谋划的县庆项目再一次进行争取，力争县庆项目投资在10亿元以上。

　　三是最大的希望是开发开放。随着近年来对县情认识的不断深化，我们谋划了东部矿产工业园区、中部清真食品工业园区、西部皮毛加工贸易园区三大园区。围绕我县的资源禀赋、特色优势，做大三大园区，张家川发展大有希望，而做大三大园区最根本是开发开放，就是要开发资源，扩大对外开放，以别人发财我发展的开放姿态，请外地客商来助我发展，在招商引资中要解放思想，树立开放的意识和胸怀，要大手笔、大气度、大动作，只有这样张家川才能大发展。东部矿产工业园区富川水源工程的开工建设，将带动煤电、钢铁项目的发展，县城至恭门火车站二级公路即将开工建设，天平铁路即将建成通车，陈家庙、秦家塬的矿产资源前景十分看好，这些交通、资源优势将进一步提升我县对企业和客商的吸引力，提升我县招商引资工作水平。西部皮毛加工贸易园区规划占地2000亩，要主动承接我国东部大型制革企业向西部转移的机遇，激活龙山镇的皮毛贩运，引进10家左右皮毛加工龙头企业，从制革到加工成品，就能带动全县近一半人致富。中部清真食品工业园区的建明清真食品公司、伊味思清真食品公司、羲皇阿胶有限公司已入驻，要发挥张家川清真食品“天然品质、清真品格”的特色优势，扶持民族企业做大做强。

　　四是最大的责任是富民安民。最近，结合“联村联户、为民富民”行动，我们提出了扶持发展清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业、皮毛贩运加工业三大富民产业，通过财政扶持，争取在全国100座城市，发展宾馆经营1000家，清真餐饮经营10000户，同时，要扶持发展20000户左右的规模养殖户和20000户的皮毛贩运队伍，以三大产业的发展壮大富民。安民首先要育民。目前，全县整体形象不良，群众的法治意识、科技意识、市场意识、诚信意识、合作意识都不强。要通过加强群众的教育培训，彻底扭转这一局面。最近，全县严格整顿信访秩序，每天安排一名县级领导在信访局值班，接待上访群众，及时处理各类上访案件，坚决打击堵机关大门、堵交通干线，挟尸上访、挟迫他人上访的“两堵两挟”行为。希望各位老同志和宗教界人士能够发挥教育群众的职能作用，帮助党和政府教育群众，维护社会和谐稳定。

　　五是最大的问题是软弱涣散。目前，全县随意停放车辆、摆放摊位、倾倒垃圾的现象很严重，不按规划乱搭乱建，随意堆放建筑垃圾，破坏公共设施的行为屡禁不止，执法部门执法不严，怕得罪人，致使很多问题无法得到妥善处理。政府职能部门软弱涣散是最大的问题。最近，要结合效能风暴行动，下大决心彻底解决上述问题，否则，张家川的发展就没有希望。

　　刘长江最后强调，总的来讲，张家川当前正迎来了黄金发展期、重大机遇期和艰难爬坡期，只要全县上下团结一心，奋力拼搏，沿着既定的目标奋勇前进，未来属于张家川，希望属于张家川，建设幸福美好新张川的目标就一定能够实现。我坚信，有党的好政策，有省市各级党委、政府的坚强领导和大力支持，有全县各族各界人士的团结奋进，张家川就一定能够实现转型跨越富民强县的目标，为党的十八大的胜利召开和自治县60华诞交一份满意的答卷。

　　(县委副书记、县人大主任李肖锋主持座谈会)

　　马中奇在讲话中指出，今年以来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委六届二次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，紧紧抓住国家建设关中—天水经济区、实施扩大内需政策、支持甘肃经济社会发展，特别是加快少数民族和民族地区发展的优惠政策等机遇，团结和带领全县人民立足当前，着眼长远，抢抓机遇，真抓实干，全县经济和社会各项事业迈上了新台阶。上半年，全县生产总值完成7.76亿元，较上年同期增长12 %；固定资产投资完成16.89亿元，较上年同期增长43%；社会消费品零售总额达到2.57亿元，较上年同期增长23.9%；财政收入完成0.92亿元，较上年同期增长23.6%；财政支出7.59亿元，较上年同期增长32.7%；农民人均现金收入达到1700元，较上年同期增长19%；城镇居民人均可支配收入达到5575元，较上年同期增长14.9%，全县经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。这些成绩的取得，是全县各级组织和广大干部群众真抓实干、共同努力的结果，更凝聚着全县各级宗教团体和广大宗教界人士的心血与汗水，尤其令人欣慰的是各级统战宗教组织和宗教人士能够牢牢把握新时期“两个共同”的民族工作主题，始终坚持以加快发展、促进和谐、维护稳定为根本出发点，充分发挥各自的独特优势，服从和服务于全县发展大局，为促进全县经济社会加快发展做出了不懈努力，发挥了重要作用。

　　马中奇强调，下半年，张家川将坚持以科学发展观为统领，按照既定的发展思路，坚定信心，凝聚力量，突出重点，攻坚克难，着力抓好以下四方面的工作：

　　一是突出抓好项目工作，努力扩大固定资产投资总量。加大项目争取力度，突出抓好交通道路、农田水利等90项重点项目的争取工作，确保全年争取国家投资3.75亿元以上。 严格落实项目工作责任制和领导包抓重点项目制度，启动实施县城至恭门火车站二级公路项目，全力抓好县城十大工程，特别是富川水库、县城至秦安陇城公路改造、县城集中供热工程等重大项目建设，力争续建项目按时完工，新建项目全面完成年度建设任务。积极推进60周年县庆各项筹备工作，及早着手制定60周年庆祝大会、全县民族团结进步表彰大会、民族经济发展座谈会等重大庆祝活动的筹备方案，精心筹备县庆文体活动，抓紧开展县庆经贸洽谈会招商引资项目前期调研论证工作，确保县庆各项筹备活动有序开展。

　　二是大力推进“三大”富民产业，努力破解农民增收难题。结合当前正在开展的“联村联户、为民富民”行动，把工作重心、精力安排到清真餐饮业、牛羊规模养殖业、皮毛加工贩运业三大富民产业上，通过壮大优势产业、发展富民产业，合力促进农民较快增收。组织开展 “伊香拉面师、伊香烹饪师”劳动技能免费培训，免费发放《职业技能等级证书》，引导、鼓励全县具有民族特色的民族餐饮服务业走出去，在外建立连锁机构，推动民族餐饮业发展。以建设“肉牛大县”和标准化示范点为载体，通过畜牧富民创业财政专项资金和妇女小额担保信贷资金，扶持发展规模养殖，提升畜牧产业效益。以西部皮毛加工贸易园区为依托，以现有皮毛加工企业为核心，扶持皮毛贩运户、加工村和皮毛货栈发展，改造提升皮毛产业，努力形成特色突出、竞争力强的皮毛产业集群，推进皮毛加工贩运业健康发展。

　　三是加强城市建设与管理，着力优化城乡发展环境。全力加快县城“双十工程”建设，统筹抓好城区道路铺油，人行道铺设以及美化、亮化工程，不断完善公厕、垃圾集中点等环卫设施，加强城区基础设施配套建设，进一步完善功能，提升品位。加强县城规划管理，严厉查处违反规划建设的行为，集中整治城区市场和交通秩序，积极引导广大干部群众从自身做起，自觉遵守社会公德，增强文明意识，共同参与建设美好家乡，营造良好的社会环境。

　　四是推动工业经济转型升级，为地方发展提供经济支持。扶持发展地方工业和中小企业，加强太极集团羲皇阿胶生产线建设的跟踪服务，尽快启动风电项目建设，力争早日建成并发挥效益。组织企业参加多层面的经贸洽谈活动，加大特色优势产品的宣传推介力度，拓宽销售市场，提高企业生产效益。进一步优化招商引资环境，加强与大型企业的合作洽谈力度，积极推进200万吨钢铁生产、国电2×1000MW电厂等项目建设，提升招商引资工作水平，带动地方工业发展。  五是协调发展社会事业，不断满足公共需求。认真落实教育质量目标管理责任制，完善校长和教师队伍培养监督机制，加强对口支教工作，提高教育教学水平。全力保障新农合健康平稳运行，扎实推进基层卫生基础设施建设，促进公共卫生事业均衡发展。深入实施文化惠民工程，加强乡镇文化站、农家书屋建设，推动文化广播事业发展。进一步完善人口与计划生育政策推动和利益导向机制，落实各项奖励扶助政策，确保国家级计划生育优质服务县创建目标如期完成。坚持把维护社会和谐稳定摆在突出位置，认真落实惠民政策，加大民生资金投入，完善经费保障机制，切实解决好社会关注、群众关心的民生问题。坚持依法管理宗教事务，加强宗教界人士队伍建设，引导宗教界人士发挥作用，促进各民族共同繁荣发展、共同团结进步。

(县政协主席关春生出席座谈会)

　　座谈会上，各界代表踊跃发言。大家一致认为，当前，全县政治、经济、文化和各项社会事业呈现出蓬勃发展的喜人景象，民族宗教工作也进入了新的发展阶段。今后，要更好地融入张家川经济社会发展的大局中，充分发挥各自优势，引导广大穆斯林群众发扬优良传统，珍惜和维护全县民族团结、宗教和顺的良好局面，继续为促进张家川经济社会跨越式科学发展多作贡献。