转变作风 克难攻坚 确保全年各项工作任务圆满完成 

——在县委十三届三次全委（扩大）会议上的讲话 

中共甘谷县委书记  贾忠慧 

（2012年8月8日）

同志们：

　　这次县委全委（扩大）会议，是在全县上下认真学习贯彻省第十二次党代会精神，扎实推进“联村联户、为民富民”行动，奋力推动全县经济社会转型跨越的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻省、市委（扩大）会议精神，回顾总结前七个月的工作，分析把握当前形势，安排部署后几个月的工作任务，进一步统一思想，强化措施，狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成。

　　下面，我讲三个方面的意见：

　　一、倍加珍惜逆势而上的良好势头，把握机遇，应对挑战，切实增强加快发展的责任感

　　今年以来，全县各级党政组织坚持以科学发展观为指导，着力应对复杂多变的经济环境，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，抢抓国家和省市一系列政策机遇，开拓创新，真抓实干，锐意进取，实现了“时间、任务双过半”的目标，全县经济社会发展呈现出逆势而上、平稳较快的良好态势。上半年，全县实现生产总值16.39亿元，同比增长12.2 %；规模以上工业增加值2.98亿元，同比增长13.2%；完成大口径财政收入1.77亿元，同比增长12.93 %；全社会固定资产投资33.61亿元，同比增长40.0%；社会消费品零售总额10.59亿元，同比增长21.0%；城镇居民人均可支配收入5830元，同比增长13.5%；农民人均现金收入2200元，同比增长19.61%。其成效主要体现在以下六个方面：

　　一是经济发展势头良好。紧紧围绕年初确定的各项目标任务，大力调整产业结构，加快转变发展方式，经济运行的质量和效益稳步提升。农业农村经济全面发展。全膜双垄沟播玉米和覆土穴播小麦等旱作农业新技术得到大面积推广，夏粮喜获丰收，大秋作物长势喜人，丰收在望。全县38个农业农村工作科学发展示范点建设顺利推进，有效带动了设施蔬菜、规模养殖、林果基地、劳务输转等农业产业化发展步伐。积极争取和全力实施了一大批农业基础建设项目，农业生产条件得到大力改善，特别是扶贫开发、土地整理、农村沼气、小型农田水利、林业生态建设等项目进度快、质量高，成为今年农业农村工作的新亮点。我县相继承办了全市畜牧产业发展科学示范点建设现场会、全市农村沼气建设暨后续服务管理工作现场会和全市水利建设现场观摩会。工业经济在困境中趋稳向好。全力加快六峰工业园区二期工程建设步伐，不断健全完善工业园区准入制度，提高准入条件，入园企业的规模和档次进一步提高；全力协调解决县内重点骨干企业生产经营中遇到的困难和问题，着力加快传统企业改造升级步伐，建筑建材、化工颜料、食品加工、机械制造等传统企业的产品质量和效益明显提高。上半年，预计全县规模以上工业实现销售收入8.13亿元，同比增长17.7%。商贸旅游繁荣发展。中国供销甘肃东部物流中心启动建设；大像山景区游客服务中心、文化舞台、停车场建设进展顺利，创建国家4A级旅游景区前期工作扎实推进，农家乐改造、旅游服务质量提升等工作全面展开，古坡草原生态旅游资源开发建设力度加大，景区景点环境综合整治工作稳步推进，景区环境秩序明显改善。家电、农机、摩托车下乡和以旧换新政策全面落实，消费品市场持续活跃，有力拉动了全县经济平稳较快增长。

　　二是项目建设成效明显。抢抓国家一系列政策机遇，全力以赴争投资、上项目、促发展，累计向上申报各类项目126项，规模投资30.12亿元；组织实施各类重点新建续建项目145项，年度投资15.52亿元。止目前，132个新续建项目进展良好，完成投资6.78亿元。其中，东北部农村饮水安全、新兴镇西沟流域扶贫开发等“十大工程”进展快、质量好；双垄沟播玉米种植、中低产田改造、生猪良种补贴、乡镇文化站信息资源共享工程等24个项目基本建成；谢家湾乡丁家沟流域、古坡乡藉河流域扶贫开发、退耕还林、城区生活污水处理、“一事一议”财政奖补、保障性住房、消防队业务用房建设等87个项目进展顺利；幼儿园、家家乐购物广场、易地搬迁、司法局业务用房等34个项目前期工作扎实推进。先后赴北京、山西、福建等地实地考察，组团参加西交会、兰洽会、伏羲文化旅游节等节会活动，累计推介项目48项，洽谈22项，其中浙江诚誉集团投资10亿元的综合商贸城等10个项目成功签约，拟投资22.8亿元。

　　三是城乡建设稳步推进。城市开发建设力度进一步加大，城西区“两洞两路一桥一园”续建工程进度快、质量好，316国道姜维广场至杨赵段拓建、大小沙沟明洞渡槽改造、天定高速公路县城出口辅道铺油全面完成；大像山公园、姚庄渭河大桥拆除重建、南滨河路两侧开发、城区生活污水处理等市政工程有序推进，城市亮化、绿化、美化步伐加快，城市规模不断扩大，服务功能不断健全，城市品位显著提升。城乡规划管理进一步加强，多年来不依规划、抢修乱建的行为得到有效遏制。小城镇和新农村建设有了新的进展，以天定高速沿线和六峰、大石两个新农村示范片带为重点，全面开展了硬化村内巷道、改造危墙断壁、开展环境整治等活动，项目区内村容村貌发生了明显变化。姚杨、西大、安远店子至八大公路、谢家湾至贯寺公路建设进展较快，农村公益事业“一事一议”财政奖补项目顺利实施，累计硬化乡村道路7条28公里，城乡交通条件明显改善。 

　　四是社会大局和谐稳定。教育事业协调发展，普通高考本科上线人数连续13年名列全市第一。建县2700年系列庆祝活动丰富多彩，文化体制改革重点任务基本完成；基层医疗卫生服务体系日趋健全，人口和计划生育管理服务水平不断提高，“创国优”工作扎实推进，广播电视“村村通、户户通”工程进展顺利。就业再就业工作力度加大，城乡居民社会养老保险试点有序开展，社会保险覆盖面进一步扩大。各类保障性住房建设力度大、速度快、效果好，城镇居民住房困难问题得到有效解决，房价增长过快的势头得到有效遏制。深入推进“平安甘谷”建设，加强矛盾纠纷排查调处，加大严打整治和禁毒专项斗争，重视解决各类信访突出问题，社会治安重点整治和“百日百案”行动取得阶段性成果，有力维护了社会大局和谐稳定。爱国统一战线不断发展壮大，民族宗教、民主党派工作进一步加强，工、青、妇、科协等人民团体围绕中心、服务大局，为加快发展发挥了重要作用。

　　五是双联行动深入开展。按照省市委的统一部署，围绕“突出‘两大要求’、落实‘八大任务’、处理‘六大关系’、实施‘七大行动’、办好‘五件实事’、取得‘两大成效’、打造‘三大工程’、实现‘一个目标’”的总体要求，精心安排，广泛动员，组织省、市、县、乡（镇）四级176个单位、3890名干部与322个贫困村、8276户农村特困户、200户非贫困村特困户结成帮扶对子，累计为群众办实事2690多件，为贫困村、户协调解决妇女小额担保贷款5280万元，落实各类帮扶资金6346.75万元，实施道路、水利等基础设施建设项目32项，调处矛盾纠纷60余起，赢得了农民群众和社会各界的一致好评。同时，我县一些好的做法和经验，得到了省市的充分肯定。目前，全县双联行动已由双向对接转向实质连接、由全面推开转向纵深推进阶段。

　　六是党的建设全面加强。先后组织县四大组织领导、各乡镇党委书记、县直部分单位负责人赴武山、宕昌学习基层组织建设和双联行动两次，扎实推进创先争优和基层组织建设年活动，谋划开展了“五大先锋”争创工程、“十百千”示范创建等一系列主题实践活动，兴办了一批为民利民惠民的好事实事，完成改扩建村级、社区组织活动场所42处，全县基层党建工作科学化水平进一步提升。以“五好班子”创建活动为重点，加大新提拔副科级以上领导干部培训力度，领导班子和干部队伍建设不断加强。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查办各类违纪违法案件，反腐倡廉建设深入推进。效能风暴行动有序开展，干部作风明显转变，服务效能显著提升。

　　总体来看，前七个月全县各方面工作取得了显著成效，为后段的工作奠定了良好基础。这些成绩的取得，得益于县四大组织全体领导的精诚团结，得益于全县各级党政组织和广大干部群众的艰苦奋斗，得益于离退休老领导、老干部的理解支持，得益于社会各界的共同努力。在此，我代表县委常委会向全县各级干部、广大群众、离退休老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到工作中还存在诸多矛盾和问题。从客观方面来讲：经济发展的大环境仍不宽松，农业产业化进程缓慢，工业经济增长压力加大，农民增收难度仍然很大。重大项目建设滞后，支撑全县发展的大项目、特别是生产性项目缺乏，调整经济结构，转变发展方式，保持经济持续快速发展的压力加大。财政收入结构性矛盾仍然突出，一般预算收入比重偏低，资金调度难度加大，财政持续增收的压力很大。抢修乱建、有规不依的问题比较突出，推进城镇化的任务十分艰巨。金融对全县经济发展的支持还不够，企业融资难、群众贷款难的局面还没有彻底扭转。从主观方面来讲：有些部门服务意识不强，工作效率低下，有些干部对县委、县政府的重大决策部署学习研究不够，执行落实不到位。个别部门、个别干部攻坚克难不力，在困难和问题面前，怕担风险，怕得罪人，见了矛盾绕着走，遇到困难就上交，使许多问题长时间得不到解决。一些部门和干部工作标准不高，满足现状，不思进取，支差应付，蒙混过关。一些干部创新意识淡薄，发展观念陈旧，在研究政策、谋划发展、破解难题上缺思路、少办法，在机制体制创新上缺乏有力的探索和实践。对于这些问题，我们一定要高度重视，下大力气认真加以解决。  

　　二、紧紧围绕年初确定的目标任务，突出重点，攻破难点，全力抓好经济社会发展各项工作

　　目前已进入八月份，完成全年的工作目标，时间紧、任务重、困难多。全县各级党政组织必须再鼓干劲，再添措施，着力抓好以下六个方面的工作。

　　1. 举全力办好县庆活动。2700年县庆是全县的崇高荣誉，也是全县人民的重大节日。举办2700年县庆活动，是全县政治经济和社会发展中的一件大事、喜事。办好县庆，可以对外树立甘谷的良好形象，对内凝聚加快发展的合力。一要举全力办好县庆。全县上下要进一步统一思想，把县庆作为宣传推介甘谷的重要窗口、作为改善城乡面貌的有力抓手、作为营造良好发展环境的重大机遇，动员全县力量，把2700年县庆活动组织好、举办好，达到促进发展、树立形象、凝聚人心的目标。当前，县庆筹备各项工作已进入关键时期，县庆办及各牵头领导、部门务必全力以赴，密切配合，高效运转；各职能组室特别是活动组织组、接待组要进一步细化工作方案，明确工作流程，靠实工作责任，加强协作配合，确保活动万无一失。宣传组在谋划好节庆期间宣传报道工作的同时，要全力做好冀城路、南北滨河路、高速辅道三条骨架道路和冀城广场周围的美化亮化绿化工程，使之成为迎接县庆最亮丽的一道风景线。各职能部门要抓紧实施道路整修、宾馆饭店装修等设施建设，为县庆活动营造一个整洁、干净、良好的环境。二要大开宣传窗口。要以举办县庆活动为契机，积极策划宣传内容，突出宣传重点，充分利用各种宣传媒介，高密度、多角度、深层次、大规模、长效性地开展内宣与外宣工作，为全县经济社会加快发展营造良好的舆论氛围。“对内”要广泛开展“我为县庆做贡献”活动，努力营造浓厚的县庆氛围，大力宣传全县经济社会发展面临的重大机遇和县庆活动的重要意义，进一步凝心聚力，助推转型跨越发展。“对外”要扩大甘谷影响，把全县人民想发展、盼发展的强烈愿望宣传出去，把全县的特色优势宣传出去，把发展潜力宣传出去，让更多的人了解甘谷、认识甘谷、宣传甘谷、建设甘谷。三要强化环境整治。全县上下要立足优化发展环境，维护甘谷对外形象，以县庆活动环境的整治为契机，健全完善环境整治长效机制，推行全天候、无间隙、精细化管理，开展好城市交通秩序、环境卫生、违章建筑等专项整治，着力解决影响城市形象的“八乱”现象，切实加快城市净化、绿化、美化、亮化进程。城市管理综合执法局要认真履行职责，结合工作实际，探索完善城市管理新机制；公安、交警、建设、规划、国土、市政、园林等有关部门和单位要积极配合、齐抓共管，形成联合执法的强大合力，着力维护市场秩序，共同营造良好的城市建设管理环境。

　　2. 千方百计强化项目支撑。我县经济发展缓慢的主要原因，就是缺乏足够的投资、足够的项目。对此，我们要牢固树立小项目小发展，大项目大发展的意识。近期，省委、省政府将对全省新建项目进行现场观摩，我县中国供销甘肃东部（甘谷）物流中心列入其中，这既是对我县项目建设的充分肯定，又是一次有力促进。各乡镇、各部门要以此为动力，以县列“十大工程”为抓手，加强组织衔接，狠抓项目落实，严格执行项目工作责任制，认真落实领导包抓重大项目制度，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一个机制、一抓到底”。 对于在建项目，要在保证工程质量的前提下，倒排工期，加快进度，按时限要求完成建设任务；对于进度达不到要求，尤其是尚未开工的项目，要认真分析原因，明确责任主体，解决存在问题，加强协调配合，抓紧启动实施；对于已经上报的项目，要认真做好各项前期工作，为顺利获批创造条件。同时，要加强项目建设的协调服务，积极搞好征地、拆迁、融资等方面的保障工作，为项目建设营造良好环境。特别是城西区建设、杨场小学、冀城路集中供热、县影剧院建设等项目中涉及的个别征地拆迁问题，相关乡镇和部门要采取切实有效措施，尽快完成征地拆迁任务，确保项目顺利实施。各级领导干部要进一步增强政策意识，机遇意识、市场意识、竞争意识、份额意识，认真研究国家投资导向，准确把握投资重点，紧紧抓住后几个月争取项目的黄金时期，储备上报一批大项目、好项目，力争有更多项目进入国家和省上投资计划，为加快发展积蓄后劲。

　　3. 统筹兼顾力促产业发展。全面建设小康社会的核心是富民，关键是培育致富产业。各乡镇、各部门要着眼于谋划一批大项目，建设一批大园区，发展一批大产业，千方百计增加农民收入。一要切实加强“三农”工作。要高度重视粮食生产。切实抓好大秋作物田间管理，全面夺取秋粮丰收；及早预留地块，部署秋覆膜和秋播工作，确保今年15万亩全膜覆土穴播小麦和明年20万亩全膜双垄沟播玉米任务的落实。要加快农业产业化步伐。结合全县38个农业科学发展示范点建设，全力抓好河谷、川台地蔬菜基地建设，力争在扩面、提质、增效上求突破；以“五带一片”果品基地为重点，在保质保量完成新植果园任务的同时，切实加强果园管理，强化果农培训，确保建一处、成一处、收效一处；要加大对规模养殖企业的扶持力度，引导其加强交流合作，联姻发展，做大做强；要拓宽培训视野，加大劳务输转力度，努力增加劳务收入。要大力改善农业农村基本条件。加快东北部农村饮水安全工程建设进度，确保年内项目区一半以上的村通水；全面完成渭河、散渡河、籍河堤防工程，以及渭济渠维修改造、南岭渠和通广渠田间配套工程；要加强质量监管，严格验收考核，全面完成4.26万亩梯田建设任务；要继续抓好秋季造林、沼气建设、整村推进、农综开发等涉农项目实施，努力改善农村生产生活条件。二要着力壮大工业规模。继续加大投入力度，全力抓好六峰工业园、磐安--二十铺工业园基础设施建设；加快入园企业建设进度，确保早日建成投产，发挥效益。坚持“走出去与引进来”相结合，加大招商引资力度，落实招商引资优惠政策，加强签约项目跟踪服务，争取福建华隆机械制造和太阳能发电项目入园建设。全力支持大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥有限公司等骨干企业达标生产，引导县内传统企业开展技术和管理创新，不断改进生产流程和投术装备，优化产品结构，提高产品市场竞争力，确保全年工业经济增长目标顺利完成。三要大力发展商贸旅游业。要紧紧围绕建设陇东南规模较大的商品集散地这一目标，加快中国供销甘肃东部（甘谷）物流中心建设步伐；认真实施好“万村千乡”市场工程、“退市还路”和农产品市场升级改造项目，培育壮大农村经纪人队伍，加快市场网络体系建设，促进以现代服务业为主的第三产业快速发展。全面落实家电、农机、摩托车下乡及以旧换新政策，拉动社会消费稳定增长。要多渠道融资，加快大像山、古坡草原、尖山寺等旅游景区景点基础设施建设，加大对县内旅游资源的宣传推介力度，全力打造一批精品旅游景点和旅游线路；加强对景点导游、宾馆服务员的培训，努力提高旅游服务质量，力争年内实现大像山创建国家4A级旅游景区的目标。

　　4. 统筹加快城乡建设步伐。城市是区域发展的重要依托，城市的发展水平集中体现了一个地方的综合实力和竞争能力。我们要着眼建设关天—经济区实力较强的三级城市这一目标，切实加快统筹城乡发展步伐。一要加快县城开发建设。强化城市公共设施配套，全面完成316国道县城过境段、南滨河路西段改扩建工程；加快建设大像山文化主题公园，年内完成大像山游客服务中心和停车场建设，启动建设五里铺仿古商贸城和四星级宾馆；加快建设中国供销甘肃东部（甘谷）物流中心一期工程，年内完成冀城果蔬批发市场建设，启动浙江诚誉公司综合商贸城建设；加快县影剧院、城东区集中供热、富强路道路排水、污水处理厂和滨河公园建设步伐。二要加快小城镇和新农村建设。乡镇要以道路拓宽改造和基础设施配套为切入点，加快开发建设力度，带动周边农村发展，统筹提高城乡建设的速度和水平。新农村建设要以天定高速公路沿线和六峰、大石新农村“一带两片”建设以及大像山镇五里铺村、磐安镇大庄村两个城乡一体化示范村为重点，加大投入力度，培育主导产业，整治村容村貌，力促新农村建设取得新的更大的进展。三要加强乡村道路建设。加快姚杨、西大、古破乡政府至草原道路建设进度，确保10月底全面完工。要加快村组道路建设步伐，确保入冬前全面完成100公里通村水泥路建设任务。要不断健全完善县、乡、村三级养护机制，切实加大公路养护管理力度，提高公路的通行通畅能力。

　　5. 深入推进联村联户行动。“联村联户、为民富民”行动，总体上看，行动迅速，进展顺利，反响较好。但具体工作中，也出现了一些理解和把握政策不够全面、进展和落实不够平衡的问题。下一步，各乡镇、各部门一定要按照省市和县委的部署要求，创新载体，盯紧抓牢，全力落实，把双联行动不断引向深入。一要在推进基础工作上下功夫。紧紧围绕落实融资担保服务、小额信贷业务、贫困家庭劳动力技能培训、贫困家庭劳动力输转、乡村公路建设、公共卫生室和文化活动室、两委办公服务场所、村级农资产品综合服务社建设等“八个全覆盖”，加强村级组织建设、加大农村危房改造力度、推进闲置土地合理有偿流转、关心村内孤寡老人生活和留守儿童健康成长、为贫困村0—3岁儿童捐赠营养包等“五件实事”，按照缺什么补什么的原则，首先解决“没有”的问题，制定工作计划、安排项目资金时，要充分考虑群众最为期盼的事情，依据当地群众需求程度、村两委班子能力强弱以及联村单位的积极性，排出轻重缓急，尽力为群众多办一些好事实事，帮助解决一些特殊困难和问题。二要在开展典型示范上下功夫。深入开展以“抓扶贫攻坚、创建小康示范村，抓社会管理、创建星级文明农户，抓工作落实，争创双联先进”为主要内容的“三抓三创”活动，抓点带面、整体推进，以此带动全县双联工作扎实推进。要倾全力抓好妇女小额担保贷款工作，确保全面完成市上下达的年度目标任务。三要在强化督查考核上下功夫。坚持把“双联”行动纳入年度目标责任考核及领导班子年度考核的重要内容，考核结果作为评先选优和干部选任的重要依据，考核按照好、中、差的等次进行排名，对排名靠前的记实绩，靠后的记过失，并责令限期整改。

　　6. 积极推进和谐社会建设。促进社会和谐，是我们一切工作的出发点和落脚点。全县各级党政组织要不断加强和创新社会管理，多干惠民利民实事，全力推动和谐社会建设。一要统筹发展社会事业。稳步推进教育改革，不断提高教学质量，全力加快以校舍安全工程为主的25个教育项目建设进度，尽快开工建设城区、新兴和六峰3所公办幼儿园，力争年内完成主体工程。要以县庆活动的举办为契机，深入推进文化创新发展，全面完成游客服务中心和文化信息资源共享工程。要继续深化医药卫生体制改革，启动实施公立医院改革试点，进一步优化新农合补偿方案，加大公共卫生服务力度，加快县卫生监督所业务楼和村卫生室建设步伐。要全面落实计划生育奖励扶助政策，不断健全完善统筹解决人口问题的利益导向机制，切实提高服务水平，确保年内实现国家级计划生育优质服务县创建目标。二要千方百计改善民生。认真落实省、市确定为民兴办的实事，全力抓好就业再就业、社保体系建设等工作，解决好事关群众切身利益的民生问题。要举全力抓好新型农村社会养老保险试点工作，确保应收尽收。要加快保障性住房建设和农村危旧房改造，切实提高竣工率、入住率。三要加强社会管理创新。严格落实维稳工作责任制，深化“平安甘谷”建设，加强社会管理综合治理，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法严厉打击违法犯罪活动；要认真落实信访包案和接待信访群众制度，扎实开展重大社会矛盾积案化解和以进京非正常重复上访、来县赴省进京集体上访为重点的“两访”治理化解活动，要健全长效工作机制，及时办理答复市委书记、市长留言板反映的问题，下大气力解决好事关群众切身利益和影响城市形象的一些热点难点问题，要坚持抓好社会治安、安全生产、市容市貌、食品安全等八项集中整治活动，努力把不稳定、不和谐因素消除在萌芽状态，着力营造和谐稳定的社会环境。

　　三、牢牢把握科学发展的主动权，凝心聚力，克难攻坚，努力营造抓落实促发展的浓厚氛围

　　能不能实现既定的目标，是对我们执政能力的考验。全县各级党政组织要认真学习政策，吃透精神，领会实质，切实把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，牢牢把握科学发展的主动权，创造性地开展工作，不折不扣地抓好各项工作任务落实。

　　一要强化理论学习，提高领导发展的能力水平。领导能力反映区域竞争能力，领导水平体现经济发展水平。大家一定要高度重视能力建设，善于把上级精神与本地实际紧密联系起来，把自身作为与发展规律有机结合起来，学政策、用政策，学金融、懂金融，学项目、做项目，学经济、抓经济，不断提升谋划工作和力抓落实的能力水平。当前尤其要重点学习研究国家和省上关于经济预调微调、减轻企业税负、优化信贷结构、支持民生发展以及加强西部基础设施建设、培育节能环保和新兴产业等方面的政策措施，以实实在在的行动为争取更多的项目和资金打好基础，赢得人民群众的信赖。县委在选人用人上将始终坚持“重德才、重实绩、重公论”的导向，加大竞争性选拔干部力度，全方位提高选人用人公信度，形成能者上、平者让、庸者下的良性机制。

　　二要转变思想观念，提振加快发展的信心决心。思想问题是一切问题的根源。实践证明，不怕做不到、就怕想不到，没有不可为、只怕不作为，只要我们真正打开思想解放的闸门，真正找准科学发展的路径，真正扑下身子苦干实干，就没有干不好的工作。为此，各级干部一定要坚持把解放思想贯穿于加快发展的全过程，积极组织开展解放思想大讨论、走出去学习考察等活动，营造大胆试、大胆闯、大胆干，不争论、不退缩、不折腾的良好氛围。要继承和弘扬数千年来凝结形成的崇文尚武、明礼重义、开放包容、吃苦耐劳、敢为人先的甘谷精神，打破安于现状、亦步亦趋的惯性和惰性，强化敢闯敢试、敢走新路的意识和胆识，工作谋划上视野要开阔，站位要高一些；工作措施上要见微知著、趋利避害，善于抓主抓重，善于抓点带面，以创新的思维和理念开展工作；工作标准上要着眼于建设关中—天水经济区实力较强的三级城市，努力提升工作的层次和水平。

　　三要注重分类指导，夯实保障发展的组织基础。中央确定今年为基层组织建设年，省第十二次党代会又提出要深入开展先锋引领行动，这是创先争优活动的延续和深化。要严格落实基层党建工作责任制，统筹推进各领域党的建设，培育和打造一批高标准的党建示范点。要突出抓好后进党支部的晋位赶超工作，集中力量整顿软弱涣散党组织，使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高；要突出抓好基层党组织带头人的选优配强工作，加强基层党组织特别是后进村党支部和企业、社区党组织负责人的轮训培训，使之更好地履行抓党建、促发展、保稳定的职责；要突出抓好薄弱领域的党建工作，探索和创新不同类型基层党组织的设置形式，使各级党组织成为领导和推动发展的坚强堡垒。

　　四要创新工作机制，提升服务发展的工作效能。要坚持不懈地加强党风政风建设，以建立健全惩治和预防腐败体系为统揽，扎实推进教育、制度、监督、纠风、惩治各项工作，坚决查处损害群众利益、破坏发展环境的人和事。要突出抓好效能风暴行动，通过开展“八项专项攻坚整治行动”和集中整治“十个方面的突出问题”，不断创新工作机制，真正让每个机关和每名干部都感受到压力，进而形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的良好风尚。要牢固树立服务理念，对企业和客商实行上门服务、跟踪服务，帮助解决建设、经营中的困难和问题，特别在项目审批和手续办理等方面，要进一步简化程序、提高效率，创造一个招得来、留得住、能发展的干事创业环境。