围绕中心   服务大局

全力推动天水经济社会跨越式科学发展

市人大常委会主任  柴金祥

（2012年5月）

　　省第十二次党代会，是在全省上下深入实施“十二五”规划、建设幸福美好新甘肃、喜迎党的十八大的新形势下召开的一次十分重要的会议。今天，市委召开全委（扩大）会议，专门就贯彻落实省十二次党代会精神进行安排部署，非常必要，也很及时。马书记代表市委常委会所作的重要讲话，以省十二次党代会精神为指导，以实现天水经济社会跨越式发展为主题，进一步明确了全市发展的指导思想、目标任务和主要措施，指导性、实践性、操作性很强，对于加快天水经济社会发展，努力把我市建设成为综合实力较强的区域性现代化大城市具有十分重要的意义。

　　市人大常委会作为地方国家权力机关，要把学习贯彻省党代会和市委全委（扩大）会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，找准贯彻落实的切入点、结合点和着力点，进一步理清思路、明确任务、完善举措，依法履行职责，努力做到在促进民主法治建设上有新进步，在推动经济社会跨越式科学发展上有新作为，在全面建设小康社会的进程中有新贡献。

　　下面，我代表市人大常委会就如何贯彻落实省十二次党代会精神和市委全委（扩大）会议精神，结合人大工作实际，作一发言。

　　一、要围绕中心工作，凝聚跨越发展合力

　　跨越式发展，是省、市“十二五”期间的总体要求，也是人大工作的根本着力点。市人大及其常委会和全体人大代表要始终把促进和推动跨越式发展作为人大工作的首要任务、列为头等大事，围绕中心不偏离，服务大局不懈怠，及时就事关全市经济社会发展的重大事项进行审议、作出决定。特别是要围绕“1135”发展战略的实施、关中—天水经济区建设、特色优势产业培育、国家级开发区建设等方面，进行深入地研究探讨，提出具有针对性和操作性的意见建议，为市委重大决策部署提供参考。要注重常委会决议、决定和审议意见、执法检查、调研视察中提出的意见建议的督办落实，综合运用跟踪督查、质询、询问、特定问题调查等刚性监督手段，督促“一府两院”整改落实，切实提高监督实效。要充分发挥各级人大代表密切联系群众的优势，引导他们在经济社会发展中发挥模范带头作用，最大限度地组织动员广大群众投身经济社会建设，真正把思想和行动统一到促进经济社会跨越式发展上来，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围和工作合力。

　　二、要加强监督工作，全力推动科学发展

　　面对新的形势和任务，我们要按照《监督法》的要求，不断改进和加强监督工作，在突破难点、增强实效上下功夫，注重把监督与支持有机结合起来，寓支持于监督之中，做到既不失职又不越权，既敢监督又会监督，既讲方法又重实效，真正做到监督与支持并重，达到以监督促进工作的目的。当前和今后一个时期，要以落实省十二次党代会和市委全委（扩大）会议精神，推进跨越式发展为重点，选准监督议题，加大监督力度，运用执法检查、现场视察、专题调研、听取和审议专项工作报告等形式，切实加强对产业建设、结构调整、发展环境、重大项目、社会保障、医疗卫生以及惠民政策落实等各方面情况的监督，促使“一府两院”进一步转变职能，加快各项重点工作落实。要强化司法监督，重点加强对检察官法、旅游条例、全民健身条例等法律法规贯彻执行情况的执法检查。同时，要加强对任命干部的监督，促进依法行政和公正司法，有效维护法律权威和市场经济秩序，为全市经济社会跨越式发展营造良好的法制环境。

　　三、要强化民本意识，着力促进社会和谐

　　实现跨越式发展，必须坚持依靠人民。我们工作的出发点和落脚点，就是要让广大人民群众共享改革发展成果。市人大常委会要进一步强化民本意识，必须始终坚持对人民负责、为人民谋利、受人民监督的原则，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，时刻关心群众的“柴米油盐医食住行”，紧紧围绕社会保障、文教卫生、食品安全、稳定物价等方面的热点难点问题，开展视察、调查。近期还要围绕惠民工程建设和惠民实事落实情况，国民经济和社会发展计划及上半年财政预算执行、保障性住房建设、森林病虫害防治等方面工作进行调研，及时发现问题，提出切实可行的建议意见，促进各项惠民政策真正落到实处，使广大人民群众切实享受到改革发展的成果，促进社会和谐。

　　四、要创新代表工作，充分发挥代表作用

　　人大代表来自于人民，集中了各行各业、各个方面的优秀分子，是推动经济社会跨越式发展的重要力量。人大常委会要进一步强化依靠代表、服务代表的意识，切实加强和改进代表工作。要进一步抓好代表培训，切实提高代表议政建言的能力和水平。进一步加强和规范代表在闭会期间的活动，坚持邀请代表列席常委会会议，积极组织代表参加执法检查、集中视察和专题调研等活动，努力为代表知情知政，履行职责创造条件。进一步重视代表小组建设，规范代表活动方式，保护好代表履职的积极性，保障代表依法行使职权。进一步改进和加强代表意见建议督办工作，重视市六届人大一次会议上提出的265件意见建议的办理，对重点意见建议由常委会分管领导亲自督办，切实提高办结率和落实率，促使代表意见建议反映的问题能得到及时有效办理和落实。

　　五、要加强自身建设，切实提高履职能力

　　市人大常委会党组要进一步加强机关思想建设、作风建设和组织建设，要坚持学习制度，组织常委会成员、机关干部、各级人大代表认真学习省十二次党代会精神和市委全委（扩大）会议精神，学习法律法规和人大业务知识，增强搞好人大工作的责任感和使命感，切实提高政治理论素养和依法履行职责、服务大局的能力。要以开展“效能风暴”为契机，进一步转变工作作风，强化宗旨意识，密切联系群众，了解民情，集中民智，反映民意，切实开展好“联村联户、为民富民”行动，积极为困难群众理清发展思路，出主意想办法，找路子办实事，尽快脱贫致富。要进一步改进会风，按照“精简、求实、高效”的原则，努力提高审议水平和审议质量。要学习借鉴先进经验，继续健全完善各项规章制度，推进人大工作的制度化、法制化和规范化。通过不断的学习、培养、教育和管理，努力建设一支政治上靠得住，作风上过得硬，工作上有能力，会监督、善监督、敢监督，能够依法履行职责的人大干部队伍，为全市经济社会跨越式科学发展做出积极贡献。