(2011-12-7 14:56:38) 来源：天水党建网  打印本页 |
四要作表率，树立良好形象。作为一名领导干部，无论是在学习上还是在工作中，无论是正常情况下还是遇到危难时，都应当走在前面，为党员干部和广大群众作出榜样，以此鼓舞人、激励人、凝聚人，这既是领导干部义不容辞的职责，也是重要的领导方法和工作方法。要坚持勤政为民，强化宗旨意识，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多办暖民心、得民心、稳民心的实事好事，以亲民爱民的实际行动赢得人民群众的信赖和拥护。要做到廉洁自律，严格遵守各项纪律，大力发扬党的光荣传统和优良作风，坚决抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，自觉接受社会各界的监督，带头执行廉洁自律各项规定，注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权，树立领导干部良好的形象。
第二，突出第一要务，着力推动乡镇经济大发展。乡镇工作千头万绪，乡镇主要负责同志，一定要按照科学发展观的要求，静下心来，扑下身子，集中时间和精力抓经济、谋发展。当前农业和农村经济发展的关键是产业化和土地的规模经营，只有加快农业产业化，才能促进传统农业向现代农业转变。今后我们要按照“强基础、调结构，兴产业、扶龙头，抓改革、促统筹”的思路，坚持用工业化理念抓农业，坚持以大农业的思路抓农业，坚持统筹城乡发展抓农业，坚持通过深化改革抓农业，坚持发展循环经济抓农业，把我市打造成西北一流的特色优质农产品基地。
一要兴产业、调结构。天水气候生态环境较好，农林特产资源丰富，河谷川道区农业较为发达，发展果品、畜牧、蔬菜三大主导产业基础较好、优势明显。所以，我们一定要发挥好这些资源优势，加大结构调整力度，加快农业产业化发展步伐，要围绕“南林、北果、东牧、西菜”这一布局，根据县区实际和资源禀赋，继续坚持在川区种植蔬菜，浅山、高山区发展林果、粮油，张川和清水发展畜牧这一思路，切实加快特色优势产业示范区建设。在果品产业发展上，以“一城两园一集团”建设为契机，带动抓好花牛苹果、麦积葡萄、秦安蜜桃、清水核桃、天萃大樱桃等特色优势果品生产示范区建设，切实做大做强果品产业。在畜牧产业上，要围绕清水、张川养牛大县建设，重点抓好畜牧产业“4421”计划，着力打造全省最大的良种猪标准化生产、无公害蛋鸡标准化生产、优质肉（奶）牛标准化生产、现代畜牧业安全循环生产等“四个示范基地”，加快发展一批标准化养殖场（小区）、一批产业化龙头企业、一批饲草料生产基地、一批专业经纪人队伍，改造提升清水和张家川县两个活畜交易市场，规划建设张家川县西部皮毛加工贸易园区，努力把天水打造成为全省现代畜牧产业大市。在蔬菜产业上，要继续实施好蔬菜产业发展“五个一工程”，全力打造国家级渭河川道设施蔬菜生产示范区，改造提升国家级武山洛门定点蔬菜批发市场，加快建设一批“菜篮子”生产基地，积极组建天水蔬菜（集团）股份有限公司，坚持办好中国·天水蔬菜博览会，努力把天水建成全国一流的蔬菜生产基地。这里我要强调的是，渭河、藉河、颍川河、葫芦河、榜沙河、牛头河、马鹿河等河谷川道区域，农业发展的条件得天独厚，在产业结构调整、现代农业发展中，要将这些区域作为重点进行布局。
二要抓项目、强基础。天水位于我国腹地，既不沿江，又不沿海，也不沿边，山大沟深，交通滞后，通而不畅、畅而不快的问题十分突出。这几年，我市大的交通环境得到不断改善，几个对外的交通出口都已打通。但是，农路建设相对滞后，一些自然村到现在不通车，特别是田间道路通行能力普遍很差，山区大部分村庄没有通往田间地块的道路，还不适应农业产业化发展的要求。为此，今后一个时期，要抢抓国家加大现代农业发展、生态环境治理、土地开发利用、堤防建设、村庄环境整治、道路、电网等农村基础设施建设项目机遇，抓好各类涉农项目的争取和实施工作，增强农业发展后劲。要加大农村道路建设力度，重点抓好县乡公路升级改造、建制村通畅、田间道路建设等工程，使全市农村交通运输条件得到根本改善。同时，要高度重视农业基本条件的改善，梯田建设组织实施好麦积区南山10万亩梯田、秦安县云山梁5万亩梯田、清水西北部9乡镇20万亩梯田等一批万亩示范点，水利建设重点抓好渭河干支流堤防、小型农田水利重点县建设、引洮二期工程等，生态环境建设重点抓好天保二期、三北五期造林、渭河流域综合治理等。
三要抓改革、促统筹。农业的发展得益于改革，今后的发展仍要依靠改革。当前，要继续坚持通过深化改革抓农业，着力消除制约农业发展体制机制障碍。要深化农村土地制度改革，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农户通过转包、转让、租赁、入股、联营等多种形式，流转土地承包经营权，实现适度规模经营。要推进集体林权制度改革，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。要深化农村金融改革，引导和支持各类金融机构将业务范围向农村延伸，着力解决龙头企业发展和农民创业融资难、贷款难的问题。要继续推进乡镇机构、县乡财政管理体制、医疗保障为主要内容的农村综合改革，为农业和农村经济发展提供强大动力。要按照城乡一体化发展的要求，积极推进农民向城镇集中，促进新型城镇化；推进土地向规模经营集中，促进农业产业化。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针，继续深入实施“百村示范、千村推进”工程，重点抓好武山省级示范县和天定高速公路沿线、藉河流域七个示范片区新农村建设，在产业发展、条件改善、公共服务等方面取得新突破，形成各具特色的新农村建设格局。要加快农村危旧房改造，加强村庄环境卫生治理，力争到“十二五”末，使农村群众居住条件有一个明显的改善。
第三，坚持以人为本，做好新形势下的群众工作。坚持以人为本，是党的群众观点、群众路线在新时期、新阶段的拓展和深化。换届后，我市的乡镇党政正职年龄相对较轻，我想当前大家最缺乏的就是艰苦奋斗和群众观念。所以我认为，能否做好新时期下的群众工作，是我们做好各项工作的关键。
一要全面落实惠农政策。新形势下的人民内部矛盾主要是利益矛盾，做好群众工作，必须抓住群众利益这个牛鼻子。作为乡镇党政正职，我们要始终把人民利益放在第一位，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力从源头上化解社会矛盾。当前，随着乡镇职能转变，由以往的“催粮要款、刮宫流产”为主的行政手段向服务型政府转变，要着重抓好两个方面的工作，一方面，落实好党的惠民政策。党的惠民政策是群众利益的最大的保障。现在群众反映强烈的突出问题之一，不是政策不好，而是政策不落实，或者是在落实政策的过程中打了折扣，走了样。乡镇党政正职承担着把党的惠民政策落到实处的重要责任，一定要全面落实各项强农惠农政策，强化落实惠农资金“一册明、一折统”和筹资筹劳“一事一议”制度，不折不扣地抓好落实，防止政策截留。另一方面，要始终把“保民生”作为重点，认真实施好、落实好民生工程，突出解决好关系人民群众切身利益的实际问题，真心真意帮助群众解决生产生活中面临的的困难，帮助贫困群众培育增收产业，改善基础条件，加快脱贫步伐，切实关心五保户、残疾人和被征地农民等弱势群体的生产生活，充分调动和保护好群众改变生存环境、改善生活质量的积极性和创造性，让人民群众同享改革发展成果。
二要积极化解矛盾纠纷。乡镇是维护农村稳定的第一道防线，维护稳定是乡镇党政正职的第一责任。目前，我们正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。如何及时化解各种矛盾纠纷，妥善处理突发事件和群体性事件，是乡镇党政领导做好群众工作面临的现实课题，也是对我们乡镇党政主要领导执政能力和水平的重要考验。因此，我告诫大家，平时在想问题、作决策、抓工作的过程中，要始终把维护稳定作为一个重要因素考虑进去，想一想这样做是否会引发矛盾，哪些地方会引发矛盾，进而完善决策，做好工作。许多群体性事件的发生都与干群沟通机制不够完善，群众利益诉求表达不畅、得不到及时回应有关。近年来，我市通过开设市委书记市长留言板，建立民情流水线、民情联系会议、信访接待日等制度办法，知民情、听民意、解民难，都收到了很好效果。要在继续推行各种行之有效的做法的同时，搭建经常性联系群众、体察民情的平台，让群众有地方说话、说话有人听、有事能解决。要善于发现倾向性、苗头性的问题，见微知著、抓早抓小，把好化解基层纠纷的“第一道防线”，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。近年来发生的一系列群体性事件，多数是上级领导未能及时发现突出矛盾，未能使突出矛盾得到重视和及时解决，以致造成巨大的损失，给我们的工作带来了很大的被动，所以一定要认真吸取经验教训，不断探索创新矛盾纠纷预防化解工作机制，切实抓好这方面的工作。要制定应急预案，完善应急机制，对群体性事件发现要早、处置在小，控制得住、解决得好。要掌握真实信息，准确判断事件性质和发展态势，抓住时机果断处置，防止把小事拖大、大事拖炸。要切实履行维护稳定的第一责任，敢于负责，靠前指挥，第一时间到现场，面对面做好群众工作，疏导群众情绪，努力把处置过程变成发现问题，解决问题，改进作风，团结和教育群众的过程。
三要改进干部工作作风。作风就是形象。有好的发展思路，有很强的能力，没有好的作风，同样也是做不出什么成绩来的。所以我希望，我们乡镇党政正职，最起码要有以下几个方面的良好作风：第一个，要亲民爱民。群众在我们的心里分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。所以我们一定要对群众有感情，有了感情，我们就有了为他们服务的动力。我们乡镇领导，最具备深入村组农户，和群众打成一片的条件，要放低姿态、放下架子，经常主动到群众家里坐坐，拉拉家常，听他们说说喜怒哀乐，感受他们的酸甜苦辣，群众就不会把你当外人。第二个，要公道正派。公生明、廉生威。对我们大家来说，一定要勤奋努力，以强烈的政治责任感和事业心做好各项工作，一定要坚持原则，对涉及群众利益的问题，做到一碗水端平，以公开、公平、公正赢得群众信赖，一定要严格要求自己，不以权谋私，不侵占群众利益，保持清正廉洁。第三个，要艰苦奋斗。乡镇工作困难多，矛盾多，条件艰苦，在工作中肯定会遇到不少问题，大家一定要有坚强的意志、宽广的胸怀、昂扬的斗志，做到不气馁、不灰心、不松劲。
第四，抓基层打基础，不断加强农村党组织建设。党在农村的各项路线、方针、政策要靠党的基层组织具体组织实施，抓基层打基础的工作始终不能放松。乡镇领导尤其是党委书记要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，着眼于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高领导农村工作的能力和水平。
一要注重加强乡镇班子建设。上面千条线，下面一针穿。乡镇党政班子建设得怎么样，乡镇工作搞得怎么样，直接关系到党的路线、方针、政策能不能真正落到实处。一个乡镇有了一个好班长，才能有一个好班子；有了好班子，才能有一支好队伍；有了好队伍，才能开创乡镇工作的好局面。乡镇领导班子要有强烈的合作意识，相互理解、相互支持、相互配合，凡事出以公心，不揽功、不争功、不诿过。工作上有分岐，要多沟通、多协商，统一思想，达成一致；性格上有矛盾，要讲境界、讲风格、讲包容，个性服从党性，小我服从大我，要自觉维护班子团结。乡镇党政正职要带头讲民主，善于统一班人的思想，既要敢于民主和善于民主，又要敢于集中和善于集中，要唱好“将相和”、演好“群英会”、弹好“协奏曲”，共同推进决策民主化、科学化。要敢于负责，勇于担当，面对荣誉先人后己，面对责任不推不诿，让副职心无旁骛、毫无顾虑地抓好分管工作，形成“千斤重担万人挑、万众一心抓发展”的良好局面。要切实转变工作作风，牢记做人民公仆、为人民服务的政治责任，正确对待权力、地位和自身利益，带头遵章守纪，按制度办事，以身作则，率先垂范，严守党的纪律，始终做到慎微慎独、洁身自好，时刻保持一身正气，切实做到一尘不染，努力营造集中精力抓落实、谋发展的工作氛围，为推动区域经济发展做出积极的贡献。
二要注重加强村级党组织建设。乡镇在农村基层组织建设中具有不可替代的特殊作用，乡镇党政班子，特别是党委书记是抓好基层组织建设的直接责任人。要加强村级组织班子建设，充分发挥党支部在发展农村、致富农民中的主体作用，提高党组织服务发展的能力。要按照“一定三有”（定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）的要求，严格村干部考核办法，不断完善加强村党组织书记队伍建设的措施。要进一步拓宽村组织书记选任渠道，着力选优配强党组织班子，把思想活跃、文化层次高、年纪轻的“能”人选出来配进党组织班子，增强党组织和党员干部带领群众发展经济、强村富民的本领。要加快实施一村一名大学上计划，多培养、多锻炼，为他们安心工作创造良好的条件，切实发挥好他们的作用。要集中精力抓好后进村整顿和示范村建设，集中打造示范村，连片整建后进村，推动农村整体发展。要继续加大村级活动场所建设力度，积极统筹、多方争取，确保全市所有行政村都有村级组织活动场所。要继续深化“三级联创”和“四议三双”活动，全面加强基层党内民主，把广大党员干部和群众的智慧和力量凝聚到发展上来，不断增强基层党建工作实效。
三要注重抓好创先争优活动。创先争优活动开展一年多来，在各级党组织和广大党员的积极参与下，我市的创先争优活动健康有序发展，取得了阶段性成效。下一步，要严格按照中央、省、市委的总体部署，以为民服务和破解难题为抓手，在服务发展上下功夫，在保障和改善民生上求实效，努力把创先争优活动办成群众满意工程。乡镇党委书记作为第一责任人，要在履行责任制上抓落实，突出抓好难题破解工作，通过建立推行目标责任制、公开承诺制、挂牌销号制和监督评价制，确保各项工作落到实处，取得实效。要继续深入开展“十百千”示范创建活动，围绕“为民服务创先争优”主题，推行“一诺三评三公开”工作，开展“三亮三比三争创”和以“服务基层，解决难题，帮办实事，促进工作”为主要内容的党员干部下基层访民声促发展活动。要着力健全完善长效机制，及时总结推广好的做法、经验，做到将零散经验系统化，有效措施规范化，成熟做法用制度的形式固定下来，建立好制度机制，努力形成一批制度成果。
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