1月25日，全市农业工作会议召开，市农业局党组书记、局长刘来生作重要讲话。市农业局领导班子成员，市农科所、农校、农业高新示范区管委会办公室主要领导、各县区农业局长，局机关各科室、局属各站、所、校负责同志共40多人出席会议。

　　这次会议的主要任务是：全面贯彻省市农村工作会议以及全省农业工作会议精神，认真总结“十一五”暨2010年农业工作，研究部署2011年重点任务及目标，动员全市各级农业部门广大干部职工进一步解放思想，团结拼搏，扎实工作，推动全市农业工作再上新台阶。

　　刘来生指出，“十一五”期间，全市各级农业部门认真贯彻党在农村的各项方针政策，全面落实市委、市政府关于推进农村改革和发展的重大决策，充分发挥区位优势、资源优势，着力发展特色优势产业，强化农业基础建设，推进农业科技进步，狠抓农业项目，全市农业工作取得了显著成绩。 

　　一是农业综合生产能力明显增强。粮食总产 2008年突破100万吨大关后，产量逐年稳定增长，预计2010年达109.1万吨，较“十五”末增加25.16万吨，年均增长5.99%。累计发放农机具购置补贴4455万元，补贴农民购买农机具27010台，有效提高了农业装备水平。主要农产品供需状况不断改善，农民生活水平和生活质量进一步提高。2010年，预计全市农业总产值达87.28亿元、农业增加值56亿元，分别较“十五”末增长102%和117%；农民人均纯收入达到2765元，较“十五”末增长78.39%。农业在国民经济发展中的地位日益突出，基础地位更加巩固。 

　　二是农业产业化经营步伐不断加快。产业基地规模不断壮大，龙头企业快速发展，农业产业化经营水平不断提高。2010年底，全市蔬菜播种面积达到100.88万亩、总产量240万吨，较“十五”末分别增长82.46%和167.5%；马铃薯、中药材种植面积达到112.77万亩、22.5万亩，较2005年增长45.6%和67.5%；农业产业化龙头企业发展到235家，其中命名省级重点龙头企业16家、市级重点龙头企业81家，全市龙头企业销售收入达到25.5亿元。农民专业合作社发展到335家。农副产品批发市场达60多个、产地批发市场70多个、农村集贸市场100多处，农产品销售渠道进一步拓宽。农业产业规模化、市场化发展步伐加快。  

　　三是循环农业示范市建设扎实推进。2007年我市被农业部确定为全国循环农业示范市。近五年全市共投入资金4.5亿元，建成农村户用沼气97185户，联户沼气工程11处，大中型沼气工程3处、乡村服务网点425处，目前全市农村户用沼气总数达118935户。积极实施农村清洁工程示范项目，推广废弃物循环利用技术，总结出了“种—养—加”、“畜—沼—菜（粮、果）”等循环农业新模式，建立了一大批循环农业模式示范点。大力推广节约型农业技术，因地制宜地构建起了循环农业产业链，逐步实现了资源的循环利用。 

　　四是农业科技推广体系逐步健全。市、县、乡三级农业科技推广服务机构全面建立，全市农业科技机构达360多个，农业技术人员1.36万人，年培训农民20万人次。“十一五”期间，全市共引进各类农作物新品种3740个，新技术、新材料124项，创新栽培技术新模式178个，地膜覆盖、配方施肥、设施化生产、节水灌溉等先进适用技术得到广泛推广。航天育种研发进程不断加快。天水国家小麦改良分中心建立，农业有害生物监测预警体系逐步健全，农产品质量安全监管水平进一步提高，农业基础条件和服务手段进一步改进。 

　　五是农业项目建设成效显著。“十一五”期间，全市各级农业部门千方百计争取国家和省、市投资，狠抓农业项目建设，有力地推动了农业经济发展，有效增加了农民收入，极大地改善了农村生产条件。据统计，“十一五”全市共争取实施各类农业项目220项，总投资14.2亿元，争取省以上无偿投资6.3亿元。 

　　六是农村改革不断深化。积极探索生产关系与生产力相适应的新途径，在全省率先制定出台了农村土地承包经营权流转管理实施办法，全市农村土地流转逐步向有序、合理、依法、规范方向发展。截止2010年底，全市农村土地流转面积达到20.14万亩，占全市农户家庭承包经营耕地面积的3.6%，促进了土地产出率和农业效益的提高。粮食直补、良种补贴、农机具补贴等惠农政策全面落实，受益面逐年扩大，农民生产积极性进一步提高。 

　　总的来看，“十一五”时期，是全市农业发展最快、农村变化最大、农民得实惠最多的五年。这五年，全市强农惠农政策落实机制逐步健全，粮食产量创历史最高水平，主要农产品实现有效供给，农业投入不断增加，农业物质技术装备有效提升，农业发展活力显著增强，全市农业经济持续较快发展。近年来的工作实践使我们深深体会到：必须把稳定发展粮食、蔬菜等主要农产品生产放在“三农”工作的突出地位，必须把加快农业产业化经营作为发展现代农业的重要手段，必须把推进农业科技进步作为农业增产增效的关键环节，必须把发展循环农业作为新时期农业发展的根本方向，必须把项目建设作为推动农业发展的坚强保障，必须把深化农村改革作为加快农业经济发展的根本动力！ 

　　刚刚过去的2010年，是我市农业发展进程中极不平凡的一年，农业生产经受了干旱、低温、霜冻、洪灾等多种自然灾害的严峻考验，全市各级农业部门在市委、市政府正确领导下，按照“调结构，兴产业，扶龙头，强基础，抓改革，促增收”的基本思路，紧紧围绕年初确定的工作目标，立足抗灾夺丰收，齐心协力，迎难而上，开拓创新，扎实工作，圆满完成了全年各项目标任务，全市农业工作呈现出许多新亮点。 

　　──粮食生产再获丰收，实现连续7年增产。全市共完成粮食播种面积468.95万亩，落实地膜粮食135.22万亩，其中完成全膜双垄沟播玉米123.22万亩，占省上下达任务的110.02%。推广马铃薯脱毒种薯54.25万亩，建立一、二级种薯扩繁面积11.61万亩，网棚繁育原种1508亩，新建种薯储藏库15座。主要粮油作物良种推广率达到98%，小麦、玉米良种实现了全覆盖。实施药剂拌种216万亩，推广无公害农药94.2万亩。防治各类农作物病虫鼠草害1687.6万亩次，小麦条锈病等主要作物病虫害得到有效控制。推广测土配方施肥430万亩，粮食总产达109.1万吨，较上年增长4.44%。 

　　──产业基地规模不断壮大，农业产业化经营实现新突破。新建“两棚”蔬菜基地1.6万亩、特色基地22.5万亩、“菜蓝子”基地4083亩，全市蔬菜播种面积达到100.88万亩，较上年增加10.08万亩，总产量达到240万吨，实现产值28.8亿元。无公害蔬菜面积达到25.69万亩。新建菜篮子超市5个、“一村一品”专业村20个，新创建蔬菜品牌10个。检测蔬菜样品9756个，合格率达99.1%。围绕产业基地建设，采取“政府引导，企业投资，市场运作”办法，加大龙头企业建设力度，新建、改扩建龙头企业20多家，积极筹建天水市农业产业化龙头企业信贷担保公司和天水市农业产业化重点龙头企业协会，筛选命名了第五批38家市级重点龙头企业。协调市农发行、市农行、市农村合作银行为38家龙头企业落实贷款2.83亿元，龙头企业生产总值达到32亿元。新发展农民专业合作社158家，全市有27家被列为省级示范社，25家被列为市级示范社，农民专业合作社呈现出良好发展态势。 

　　──农业园区建设成效显著，科技创新能力不断增强。天水农业高新技术示范区晋升为国家农业科技园区，并荣获全国优秀农业园区和2010年全国十大名园称号，目前已初步形成了以航天育种及籽种产业、特色高效生态型园艺产业、农业文化创意产业、特色农产品加工产业、农产品现代物流产业为核心的五大主导产业，具备科技示范、技术创新、信息交流、技术培训、辐射带动、旅游观光六大功能，航天品种国内适宜区累计推广面积达到124万亩。市农科所被认定为国家小麦改良分中心和马铃薯产业体系建设区域试验站，共承担科研项目28项，有5项获省市科技进步奖。天水农校在抓好职业教育的同时，积极开展农业科技培训，完成农业科技培训2800人、农民创业培训100人。全市共完成“阳光工程”培训8152人，其它培训21.23万人。全市共引进农作物新品种770个，试验、示范新品种121个，推广后续接班品种72万亩，建立新品种规模示范基地28.67万亩。农业科技交流不断深化，关天经济区农业协作体成立，院地、校地、院企合作不断拓展。各县区农村信息公共服务平台全面建立，建成村级信息服务点210个，农业信息服务水平有效提升。 

　　──农业项目工作成效显著，沼气建设任务全面完成。全市共新建各类农业项目63项，总投资5.88亿元，争取省以上无偿投资2.44亿元。项目管理不断规范，在建92项农业项目进展良好，全部按时间进度完成建设任务，储备各类农业项目90多项。新建农村户用沼气11750户，全面完成了省上下达任务；开展了农村沼气“大培训、大回访、大维修、大督查”、“质量管理年”、“岗位大练兵”、“技能培训大比武”活动，沼气后续服务管理进一步加强。 

　　──强农惠农政策全面落实，依法行政水平进一步提升。全市共发放良种补贴3588.52万元，落实农机具购置补贴1730万元，补助农民购买农机具8983台，受益农户8561户。不断强化惠农政策落实监督检查，依法纠正了一些挤占、截留、挪用和克扣惠农资金的行为。农业综合执法机构逐步建立，天水市农业行政综合执法支队和各县区执法大队批复成立。市县区农业执法部门紧紧围绕“打假、护农、保粮、增收”主题，积极开展农资打假专项整治行动，出动检查人员1520人次，发放资料10万余份，检查农资市场 342个、农资生产和经营企业631个，查处违法案件35件，查获假冒伪劣农资30吨，挽回直接经济损失15.12万元，有效整顿了农资生产经营秩序。强化农机市场监管，检查农机市场及综合经销点46处、农机维修网点和农机配件经销户366户，查处违规经营户16户。加强农民减负监管，有效查处了一批涉农案（事）件，维护了农民群众合法权益。 

　　──积极推广农业机械化生产，农机作业面稳步扩大。机耕、机播、机收三大农机作业面积分别达到140.64万亩、30.15万亩和30.12万亩，实施深松耕56.5万亩，机械铺膜31.95万亩，机械深施化肥148.5万亩，全市农机总动力达到116.36万千瓦，同比增长6.6%；农机经营服务收入达到6.06亿元、纯收入达到1.88亿元。农机培训工作成效明显，完成农机管理和技术人员培训18478人次，考试颁证1205人，新注册入户拖拉机1366台，拖拉机检验率、驾驶员审验换证率分别达到89.8%和88.28%。创建“平安农机”乡镇27个、“平安农机”村290个、“平安农机”户1545户，麦积区被农业部评为国家“平安农机”建设示范区。 

　　──农村土地承包经营权流转管理办法全面实施，土地流转步伐加快。各县区认真贯彻落实《天水市农村土地承包经营权流转管理实施办法》，按照“依法、自愿、有偿”原则，积极推进农村土地承包经营权流转，新增土地流转面积3.81万亩。流转服务体系进一步健全，县区农村土地流转服务中心和土地承包仲裁委员会全部成立，新建乡镇农村土地流转服务站43个，受理农村土地纠纷163件，反映问题全部得到有效解决，全市农村土地承包经营权流转逐步向规范化方向发展。 

　　刘来生指出，“十一五”和2010年农业工作成就来之不易，主要得益于国家强有力的政策支持，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各级农业部门的共同努力，更得益于全市广大农业工作者的扎实工作，在此，我代表市农业局，向各县区农业部门、市农业局各科室各单位、全市农业系统广大干部职工表示衷心的感谢！ 

　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市农业经济发展还面临许多困难和不利因素，农业基础条件还没有得到根本改善，农业生产不确定性气候因素增多，粮食产量在较高基数上增长难度加大，基层农技推广力量薄弱，农产品质量安全监管体系尚未形成，农民持续增收难度加大，对于这些困难和问题，我们要有充分的认识，思想上不能有丝毫麻痹，态度上不能有任何懈怠，工作上不能有须臾放松。 

　　刘来生指出，要立足新起点，完善新思路，精心谋划“十二五”农业经济发展。“十二五”时期，是我市经济社会实现跨越式科学发展的重要时期，也是推进农业现代化、加快发展现代农业的关键时期。全市农业工作要以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以提高农民收入水平和生活质量为目标，以调整农业经济结构、转变农业发展方式为主线，发挥比较优势，加快推进农业现代化，努力把我市建成航天育种示范基地、甘肃省优质绿色农产品加工城市、西部现代农业示范高地。

　　“十二五”农业主要预期目标是：农业总产值达到127.3亿元，年均增长7.84%；农业增加值达到81亿元，年均增长7.5%；农民人均纯收入达到5560元，年均增长15%；粮食播种面积达到474.5万亩，总产达到120.2万吨，年均增长2%；蔬菜播种面积达到125万亩，产量达到300万吨；农机总动力达到172万千瓦，年均增长9%；农机经营总收入达到8.8亿元，年均增长8%；新发展农民专业合作社250个。

　　围绕上述目标，重点要在“六个着力”、“六个提升”上下功夫：    一要着力稳定发展粮食生产，提升农业综合生产能力。   二要着力推进农业产业化经营，提升农业产业化经营水平。    三要着力加强农业基础建设，提升农业物质装备水平。  四要着力推进农业科技进步，提升农业科技转化能力。  五要着力发展循环农业，提升资源综合利用率。 六要着力抓好农业项目建设，提升农业可持续发展能力。

        刘来生局长最后要求，要突出重点，狠抓落实，扎实做好2011年农业工作。一定要坚定信心，真抓实干，以旺盛的精力和朝气蓬勃的精神风貌，圆满完成各项工作任务，为“十二五”农业经济发展开好头、起好步，努力开创全市农业工作新局面，以优异成绩迎接建党90周年！

　　2011全市农业工作总的要求是：按照“发展生产保供给，提高效益增收入，提升能力促转变，防范风险保安全，改革创新增活力”的基本思路，牢牢把握发展现代农业这个主题，加快转变农业发展方式，坚持做到“三个千方百计，两个努力确保”，即千方百计使种植业增加值较上年增长7%、千方百计使粮食总产达到110万吨、千方百计使农民收入增长15%，努力确保不发生区域性重大农作物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，巩固和发展农业经济好形势，为全市经济社会发展大局提供有力支撑。

　　2011全市农业工作总的主要任务是：抓好一项改革，突出两个重点，推进四个提升，办好五件实事，推动全市农业经济跨越式科学发展。    （一）抓好一项改革   就是要抓好农村土地承包经营权流转制度改革。    （二）突出两个重点    一要增强以粮油生产为主的农业综合生产能力。    二要提高以蔬菜基地建设为主的农业产业化水平。（三）推进四个提升 ：  一要推进农业产业化经营水平提升。 二要推进农产品质量安全水平提升。 三要推进农业科技服务水平提升。 四要推进依法行政水平提升。 （四）办好五件实事 ： 一是全面完成全膜双垄沟播玉米面积106万亩。二是新建城郊“菜篮子”基地5000亩。  三是新建农村户用沼气10400户。  四是抓好航天育种示范区建设。 五是做好农业项目建设。 

　　会议表彰奖励了2010年度农业工作目标管理考核先进县区、局系统迎国庆书画比赛获奖单位与个人、2010年度先进站所和科室，签订了2011年全省农业重点工作目标责任书。 与会代表并参观了局系统职工书画展。

市农业局副局长、市农科所所长张吉堂主持会议