构筑百姓生命健康的屏障

　　社会经济发展，百姓健康为本。“十一五”期间，秦安县不断改善医疗卫生条件，认真实施新型农村合作医疗，不断提高医院管理水平,扎实推进医改工作，使人民群众的健康水平不断提高，全县卫生事业呈蓬勃发展的态势。

完善基础设施建设 提高医疗服务能力

　　“十一五”期间，秦安县医疗卫生工作在重视管理的同时，狠抓卫生基础设施建设，坚持不懈地加强卫生服务能力建设，全县卫生医疗条件得到根本改观。

　　2006年至2009年完成了25个医疗卫生基础设施项目建设，完成总建筑面积22945平方米，完成总投资2603万元； 2009年至2010年启动和实施了包括县医院住院楼、中医院门诊楼、妇幼保健院及中山、千户卫生院灾后重建及扩大内需建设项目共8个，至2010年底，已完成总建筑面积28311平方米，完成总投资4033万元。同时，为该县17所乡镇卫生院争取到省上526.4万元的医疗设备，目前，所有设备已全部到位，极大地缓解了基层卫生院医疗设备短缺的现状。通过加强基础设施建设，形成了以县属单位为龙头，乡镇卫生院为骨干，村卫生机构为基础，民营、个体机构为补充的医疗卫生服务体系。

　　目前，秦安县平均每千人拥有卫生技术人员2.8名、执业（助理）医师1名、病床数1.3张，与2005年全县每千人拥有卫生技术人员1.8名、执业（助理）医师0.6名、病床数1张相比，分别提高了0.1%、0.04%、0.3%。

加强人才队伍建设 提高医疗服务水平

　　“十一五”期间，秦安县通过送出去进修，请进来教学等形式，进一步加强了医技人员培训工作，建立起由大学本科为龙头，大学专科为骨干的卫生队伍。至目前，县、乡680名卫生技术人员中，大专、本科1751人，占54%，与2005年相比增加了15个百分点；中、高级职称214人，占32%，与2005年相比增加了10个百分点。积极组织45岁以下村级医务人员进修学习，达到中专水平，已有639名乡村医生参加省中医学校和定西卫校的中专学历教育，占村级医务人员总数1019人的63%。

　　目前，县医院、中医院可诊治心脑血管、肝、脾、肾等病，可开展胆、胃、脾、头颈、子宫、乳腺、骨科等脏器的手术，具备相当的急救技术水平和能力。社区卫生机构和乡镇卫生院能够承担预防保健、急诊医疗、常见病的门诊及住院观察诊治，能开展腹部外科手术、孕产妇平产处理和高危筛查、中医药服务等。村卫生所能够开展各项公共卫生服务工作，承担农村基本医疗工作及转诊服务，初步做到了“大病不出县，小病不出乡，常见病、多发病不出村”。同时，县医院、中医院与兰大一院、二院、陆军总院分别建立了专家巡诊帮扶协议，开通了秦安县人民医院—兰大一院远程会诊系统，医疗服务质量进一步提高。

落实卫生惠民制度 增强综合防治能力

　　秦安县始终将新农合等卫生惠民行动作为改善民生重要内容。2010年，乡镇卫生院住院起付线由50元提高到100元，县级医疗机构住院起付线由100元提高到180元，有效减少了挂床住院现象的发生。按照省、市的要求，取消了家庭账户，开展了门诊统筹，简化报销手续，规范报销程序，方便了农民报销。实行了县内医疗机构年平均住院费用最高限额制度，卫生院、县级医疗机构年平均住院费用分别控制在1000元和3000元以内，超支部分，按报销比例由医疗机构自行承担。由于管理不断完善，制度日趋成熟，2010年，全县新农合运行良好，全县参合人数达55.8万人，参合率97.3%，至2010年11月底，共补偿农民总数361082人次，补偿总金额5805.14万元，参合农民受益面65.57%，当年统筹基金结余2417.11万元，累计结余3599.44万元，统筹基金使用率68.74%。从“十一五”期间的运行情况看，参合人数逐年上升，参合率逐年提高，筹措资金逐年增加，报销比例逐年有所提高，报销总额逐年增加，农民得到的实惠越来越大，在一定程度上缓解了农民因病造成的经济压力，把党和政府的惠民政策真正送到了群众中间。

　　同时，深入开展城乡环境卫生整治和全民健康教育活动，2009年我县县城卫生工作名列五县第一，2010年全面开展了创建市级卫生县城活动，通过了省上的评审。至目前，健康教育普及率达到60%，农村自来水普及率达至25%，农村卫生厕所普及率达35%。

　　孕产妇死亡率为死亡率17.54／10万，新生儿死亡率为6.66‰，儿童计划免疫建卡率达到96.8%……一组组数据，见证了秦安卫生事业“十一五”期间的巨变，也是对该县卫生事业蓬勃发展的最好诠释。

　　“十二五”期间，秦安县将继续深化医药卫生体制改革，完善新型农村合作医疗运行机制，加大公共卫生服务项目建设力度，健全城乡医疗卫生服务和药物供应保障网络，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。