3、加快转变发展方式，促进可持续发展。国家和省上在编制“十二五”规划的总体要求中，提出了建设生态文明、推进绿色发展的新概念，这是指导我们编制“十二五”规划的新理念，必须在“十二五”规划中充分体现、全面落实。要按照科学发展观的要求，着力转变经济发展方式，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，推进经济社会持续健康协调发展。要抓住机遇，用好政策，深入研究转变资源开发利用方式，完善清洁生产机制，积极推进构建火电减排、节能建筑、工业节能减排、循环经济、资源回收、环保设备、节能材料等低碳产业体系，推动形成有利于资源节约和环境保护的增长方式和消费模式，通过结构调整、技术创新实现绿色发展新概念，全面提升发展的质量与效益。
 
　　4、强化基础设施建设，努力改善发展条件。一是加快构建陇东南区域交通枢纽。进一步加快交通建设，形成公路、铁路、民航三位一体，布局合理、四通八达、内活外畅、快捷便利、功能完善的综合交通运输体系。加快与周边地区的交通对接,打通城际间的快速通道,形成1—2小时的区域交通圈,推进天水与陇东南其他各市及关中地区的联结互动。二是培育陇东南煤电化工基地。按照全省陇东南煤电、煤化工产业发展的总体布局，全力推进资源整合，依托平凉、庆阳、陇南丰富的煤炭、矿产资源，发挥交通区位优势，把天水建设成为陇东南煤电化工基地，成为西电西气东输、陇东煤炭西南输出通道。三是提高水资源保障能力。“十二五”末，全市新增有效灌溉面积12.6万亩，节水灌溉面积20.75万亩，治理水土流失面积1000平方公里，新修梯田75万亩；解决农村安全饮水人口132.49万人,全市农村饮水不安全问题得到基本解决。
 
　　5、坚持统筹城乡发展，加快城乡一体化进程。要加快缩小城乡差距，深入研究如何通过推进城镇化和建设社会主义新农村，尽快实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化，促进公共资源在城乡间均衡配置、生产要素在城乡间自由流动，形成城乡一体化的格局。一是加强农村基础设施建设。以新农村建设为总缆，实施好农村饮水安全、农村电网改造升级、水电代燃料、农村公路、农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程，加快推进农村危房改造和国有林区（场）棚户区改造，支持农民建设安全节能环保型住房，搞好垃圾、污水处理，改善农村人居环境。二是加快城镇化建设步伐。按照“小城镇、大战略”的方针，以县城及中心城镇为重点，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以城市为依托，形成辐射联动的城市群。三是大力发展区域特色经济。按照结合实际、突出特色、优化结构、释放活力的要求，加快县域经济快速发展。立足富民强县(区)，坚持因地制宜，突出结构调整，大力培育具有县域特色的主导产业，进一步增强县域经济实力，着力解决县域经济总量小、自主发展能力差、综合竞争力不强、特色主导产业不明显的问题。
 
　　6、加快社会事业发展，注重改善民生。“十二五”规划是在深入落实科学发展观大背景下编制的五年规划，在规划编制中要进一步落实以人为本的发展理念和执政理念，更加注重民生改善，更加注重和谐社会建设，促进和谐发展。要着力解决我市经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题，坚持经济发展与社会发展“两手抓、两手都要硬”。要全面履行政府职能，在搞好经济调节和市场监管的同时，更加重视发挥好社会管理和公共服务职能，切实强化“注重民生、以人为本”的执政理念，加快教育、科技、文化、医疗卫生、就业和社会保障、广播电视、体育等社会事业发展。要研究建立有效协调各方利益的运行机制，维护社会公平公正和安定有序，形成经济充满活力、社会文明进步、生态环境友好、人民安居乐业的和谐发展新格局。
 
　　7、进一步深化改革，努力扩大对外开放。不断深化改革开放，是始终保持经济社会发展强大活力的法宝，是激活发展活力、拓展发展空间的重要手段。“十二五”时期，改革更具复杂性和艰巨性。要认真研究深化企业改革、完善市场体系、促进行政管理体制改革、加快社会保障体制改革等问题；同时，要更加关注农村综合改革、收入分配体制改革，对如何把握好改革的时机、力度和节奏都要在规划中予以总体设计和安排。在对外开放上，要深入研究我市的优势和差距，理清思路，找出特色，创新方式，进一步加快对外开放步伐，推动我市与经济区各城市、东中部地区交流与合作。
 
　　8、重视项目谋划，不断夯实发展基础。经济要发展，社会要进步，关键要有大批的项目支撑。天水近几年能够保持较快的发展速度主要得益于有一批好项目、大项目，并且这些好项目、大项目挤进了国家、省规划的“盘子”。项目从哪里来，项目从思路中来。近几年，我市高度重视项目谋划工作，每年都要召开专题会议，动员全市上下合力抓好项目谋划。项目谋划就是要积极开动脑筋，创新思路，善于“无中生有、大胆设想、小心求证”，就是我们的思路要与国家的宏观形势、宏观政策进行谋合、对接。因此，规划要体现思路，规划要靠项目来实现，有了一批好项目、大项目，加快天水经济发展也就有了可靠保障。

　　三、加强领导，确保“十二五”规划编制工作顺利完成
 
　　编制“十二五”规划，实质上就是对我市今后一个时期的发展目标和任务进行准确定位、认真求证和科学决策，是一项系统工程，涉及面广，时间紧、任务重。各级、各部门要站在全市发展的大局上，高度重视，确保高标准、高质量完成编制任务。
 
　　一要加强领导，精心组织。各县区、各部门要加强对规划编制工作的组织领导，坚决克服“经济发展是硬指标，规划编制是软任务”的错误思想，真正把规划编制工作列入重要议事日程，扎扎实实抓紧抓好。一把手要亲自研究部署规划编制工作，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的实际困难和矛盾。要明确责任分工，抽调精兵强将组成专门工作班子研究和编制规划。
 
　　二要上下联动，形成合力。市发改委作为全市“十二五”规划编制的牵头部门，要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职责，在与上级部门搞好衔接的基础上，注重加强对部门、县区政策信息和发展布局的指导。各县区、各部门要根据市政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责，尤其是要认真抓好28个重点专项规划和7个县区规划的落实，确保整个规划编制工作有力、有序进行。
 
　　三要加强宣传，营造氛围。“十二五”规划编制工作是全市经济社会发展中的一件大事，也是全市人民比较关注的事情。宣传部门要加大宣传力度，利用各类新闻媒体，集中宣传“十一五”经济社会发展取得的成就，为“十二五”规划造势。要广开渠道，积极开展建言献策活动，通过在政府网站开辟专栏，公开在报刊征求意见等方式向社会公众广泛征集规划的意见建议，使规划的过程既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集中民智的过程，进一步调动社会各界参与的积极性和创造性，同时使公众的诉求得到合理回应。
 
　　四要科学民主，广纳谏言。一个科学的规划，应当是一个以人为本、尊重民意、集思广益的规划，决不是几个工作人员加加班，少数领导拍拍板，就能完成的事情。在规划编制过程中，要广泛召开人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等一系列座谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，注重提高公众的参与度，使规划决策更科学、更民主。
 
　　五要做好保障，保证经费。规划编制是各级各部门加强自身建设的重要工作，是宏观调控的最高形式，是项目建设的重要前期工作。各县区财政要将“十二五”规划编制工作经费纳入财政预算，尽快拨付给足工作经费，决不能因为经费影响到规划编制的进度和质量。
 
　　同志们，我市的“十二五”规划编制工作时间紧、任务重、难度大。希望各级、各部门站在讲政治、顾大局的高度，切实承担起这项光荣而艰巨的任务，认真抓好各项工作的落实,在规定的时间内圆满完成“十二五”规划编制工作任务，为全市经济社会跨越式科学发展绘制宏伟蓝图。