在市三城联创领导小组工作会议上的讲话

天水市委副书记、市长　李文卿

（2010年3月30日）

同志们：

　　今天召开的市三城联创领导小组工作会议，是创建工作进入关键时期召开的一次非常重要的会议，通过今天的会议，进一步统一了思想，明确了2010年创建工作任务，落实了创建工作责任。今天会上签订的目标责任，要义无反顾抓好落实，不能有丝毫含糊，言必行，行必果，这就是责任意识的体现。下面，我讲三个方面的意见。

　　一、 正视存在问题，加快创建步伐

　　2009年，全市各级各部门围绕三城联创工作目标和任务，以打好创建基础为重点，强化宣传教育、加快项目建设、狠抓日常管理，三城联创工作取得了初步成效。城市建设和管理水平得到明显提高，城市绿化和基础设施建设步伐明显加快，发展环境和市民生活环境得到了一定改善，群众自觉参与各项创建活动的热情日益高涨，市民的文明意识在逐步提高，不文明行为习惯也在逐步改变。这些成绩的取得，是大家出力流汗、辛勤工作的结果，凝聚着大家的心血和汗水。去年创建成效有目共睹，也得到了社会各界的充分肯定，我们要看到成绩，增强信心。但同时，我们也应看到工作中存在的差距和不足，不断增强工作的责任感和使命感。
　　要看到，实现市委、市政府确定的用3—5年时间创建成国家园林城市、国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市的目标，还有很大的距离，工作上还存在一些不适应的问题。首先是认识问题。实现创建目标任务艰巨，问题不少。一些同志对开展三城联创工作重要性的认识还不到位，还存在认识上的偏差，还没有充分认识到开展三城联创工作是优化发展环境、改善人居环境、推动经济社会科学发展的有效载体和手段。其工作状态与市委、市政府的要求、与广大人民群众对三城联创工作的期望还有较大的差距，工作配合上有差距，不够到位，甚至存在抵触情绪，对形成工作合力有障碍。其次是工作责任问题。一些部门还没有很好尽到创建责任，没有把三城联创与本职工作有机结合起来，没有把群众参与创建的积极性完全调动起来。在动员组织群众参与创卫主题活动，集中解决脏、乱、差等突出问题方面还不够理想。创建工作步伐缓慢。这些问题，其原因就是责任意识不强、大局意识不够、工作责任没有很好落实。职能部门务必要从解决思想认识问题入手，积极尽到职责，对于一些不文明、不合规，甚至违法破坏的行为和现象，不能见惯不怪，视而不见，当旁观者。要做到“不以善小而不为、不以恶小而为之”，以自身积极有效的工作推动创建工作深入开展。我们的城市要靠大家共同关心、共同治理。希望大家从本职工作做起、从承担的任务做起，坚持采用传统而有效的管理方式，提高管理工作成效。弥补在城市管理中存在的管理缺位问题，对人为破坏公共设施、随意损毁公用设施等不文明现象，要切实有效地进行治理。第三是工作制度的约束力不强。在城市管理方面突出存在的市场外溢、占道经营、倚门经商、乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱画、乱泼乱倒等“八乱”问题，之所以难彻底治理，就是因为工作制度的约束力不强。当前在进一步强化城市执法管理主体之间沟通、协调、配合，形成合力的同时，亟待对诸如“门前三包”等一些基本的城市管理制度迅速予以细化落实，对违反制度者即行应有的责任追究措施。一些职能部门应立即行动起来，以高度的责任感和强烈的使命意识，发挥职能作用，改进工作，建立明确易行、可考核的长效机制，迅速扭转单靠突击行动解决问题。管理时松时紧，环境卫生等工作总是出现治理—反弹—治理的反复被动局面继续存在。请同志们务必高度重视，努力开创全市创建工作的新局面，从我做起，从现在做起，尽快营造富裕文明和谐新天水人人做贡献，创建工作人人干的生动氛围，并机制化、长效化。
　　目前，实施关中—天水经济区战略和省上提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”、市委、市政府部署“1135”区域发展战略，我们既面临着发展机遇，也面临着前所未有的紧迫感，与关中地区、陇东地区相比，我们不仅基础条件较差，发展不够快，还缺乏丰富的能源资源。要在区域经济发展中，与兄弟城市同步发展，实现跨越式科学发展，就要大抓环境资源优势的培育，大力发展低碳经济。结合我市市情实际，必须认识抓好环境资源优势的重要性，坚持从实际出发，发挥和利用我们的文化资源优势和生态环境优势，加快发展。因此，加快创建步伐，提升创建水平，是我市经济发展大环境和大形势的需要，是实施市委、市政府“1135”战略的需要，是建设宜居城市、改善民生、构建和谐社会的需要，更是全市各族人民群众的殷切期望。全市上下必须深刻认识开展三城联创的重要性，将其放在推动全市经济社会跨越式科学发展重要“引擎”的高度来认识。不断增强克服困难的信心和决心，进一步加强组织领导，强化工作措施，推动全市三城联创工作健康快速发展。

　　二、高标准要求，提高创建工作水平

　　今年是三城联创极为重要的攻坚年、关键年，创建任务重，涉及范围广、难度大，必须紧扣既定的目标任务，严格对照创建标准，按照“统筹规划、整体推进、全力实施、分期达标、多级联动、全面参与”的原则，强化三个意识，抓好任务落实。
　　一要强化责任意识。各级各部门必须树立强烈的责任意识，按照创建工作实施方案的要求，全面落实创建活动包项目、包区域、包路段的“三包”责任制，把创建任务细化分解到每一位领导和每一个责任人身上，做到年度有计划，阶段有目标，确保工作责任全覆盖，创建无死角，积极主动地开展工作，特别是承担具体任务的县区、街道社区，要发挥创建的主体作用。要坚决克服消极厌战和无所作为、不想作为的情绪，以强烈的责任感，动员群众积极参与打扫环境卫生、清洁家园，教育群众文明守法、遵守秩序、保护环境。
　　二要强化精品意识。要立足发展，着眼长远，通过打造精品工程来提升创建水平。不论是大的城建项目和城市基础设施建设，还是街区花坛、城市雕塑等园林建设的小项目，都要坚持高起点规划、高标准要求、高水平建设，使每一件作品，每一个项目都能成为精品，经得住时间和历史的考验，成为城市名片。同样，在创卫、创佳的项目上，小到一个街区的垃圾筒、一个旅游标识，大到旅游星级厕所、污水垃圾处理厂建设，都要重质量、讲特色、出精品，特别是称为“眼球经济”、“门面经济”的旅游项目，一定要高起点、创一流，精心打造成一批旅游品牌和精品旅游景观，全面提升创建水平。　
　　三要强化文明意识。文明是一种境界，是一种品质，是一种素养，城市文明，是城市经济社会和历史文化发展水平的集中体现，在区域现代化建设过程中，无疑是一种可持续发展，极为宝贵并不可替代的资源。开展三城联创工作的根本目的是夯实发展基础、改善发展环境、提升发展水平、提高全社会的文明程度。在现实生活中，不文明现象表现在个人身上，而影响的是全局的形象、全局的发展。开展三城联创，要把提高市民文明素质和城市文明程度作为一种追求，按照市委张书记的要求，从小事做起，不断提高文明素质。所谓“个人文明一小步、城市文明一大步”。公交出租、商场饭店、旅游景点等窗口服务行业更要强化文明意识，大力开展文明竞赛和创建活动，主管行业要把促进行业文明水平提升作为一项根本任务，通过创建活动的开展，养成市民热爱家园、关心公益、讲究卫生、保护环境、诚信友爱的文明风尚和公德意识。今天会上，天水供电公司、罗峪社区张玉婷同志提出了倡议，所有公职人员应积极响应倡议，无条件自觉争做文明市民培养中的模范、标竿。

　　三、密切配合，抓好创建任务落实

　　市三城联创工作领导小组成员单位尽管职能不同，但工作目标都是一致的。对各部门、各单位而言，三城联创的工作任务与任何部门、单位的工作不冲突，不矛盾，同时更不是工作量的增加，恰恰是做合格市民，内强素质，外树形象的最基本的要求，好的发展环境、好的干事创业环境、好的人居环境对任何一个部门、单位都是有利的。各县区和市直有关部门必须要牢固树立同城一体、上下一家、全市一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，调动各方面的积极性，形成强大的工作合力，推动创建工作深入开展。
　　一是加强组织领导，凝聚工作合力。各级各部门特别是各级领导干部要始终把创建工作放在心上、抓在手上、落实在具体行动上。牵头单位的主要负责人要亲自解难题、攻难关、破难点，认真做好各自承担的创建工作。各创建成员单位要根据承担的创建任务，加强领导、部署力量、全力参与。市三城联创工作领导小组要建立完善重点工作定期汇报制度、重点工作现场督办制度，及时协调解决创建过程中遇到的困难和问题，有效推动创建工作。各级各部门都要努力增强主动参与责任，增强创建工作合力。
　　二是强化协调配合，提高工作成效。三城联创工作是一项系统工程，必须不断地弥齐短板，充分调动全市各个方面的积极性，在全社会形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围和有效的创建机制。建设、卫生、旅游等部门要发挥牵头抓总的职能，根据创建任务要求确定工作重点，抓好工作落实；发改委要统筹协调全市各类项目建设，做到建设项目积极向三城联创任务倾斜，加快创建任务项目实施；宣传、教育部门要积极动员全市各中小学校组织师生开展文明宣讲、义务监督和志愿活动，以实际行动参与创建工作；民政部门要积极协调驻地部队参与创建工作，开展军民共建活动；各级财政部门要围绕三城联创项目，做好资金的筹措和拨付，确保创建工作的开展；县区政府要加强街道、社区等基层的创建工作，落实责任，建立以社区为单位的创建机制，做好对辖区内机关单位、居民群众的动员组织和监督工作，调动社会各方面的积极性，发挥群众的主人翁精神，推动创建开展；工、青、妇等群团组织继续组织开展志愿者参与活动；驻市中央、省属单位要在开展业务工作的同时，要不断规范行业行为，提高服务质量，树立良好形象，充分发挥自身的优势，积极参与地方经济建设、参与三城联创工作，不断营造全社会参与创建工作的氛围。
　　三是加强舆论宣传，营造浓厚氛围。要充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传载体，结合创建工作各阶段的工作重点，开辟专栏、专版，有计划、有步骤地广泛宣传三城联创工作，切实发挥宣传舆论的正确导向。各创建单位要把创建工作作为为群众办实事、办好事的有效手段，高度重视舆论监督，广泛吸纳社会各界的意见和建议，对各种渠道回馈的群众意见、市民建议、外地游客的意见或者专家的建言，要认真对待，在工作中及时采纳和借鉴。通过在全社会开展扎实有效地舆论宣传，群众喜闻乐见的宣传形式，诸如广播电视报纸“创建一周行”栏目，扬善抑劣，营造并形成“人人关心创建、人人参与创建、人人是志愿者、人人做监督员”以及“从我做起、从现在做起、从一点一滴做起”的良好局面，使创建过程成为群众爱我天水、爱我家园、凝心聚力的过程，成为提升群众文明素质、丰富群众文化内涵的过程。