2009年，在市委、市政府的正确领导和省农牧厅的具体指导下，市农业局认真贯彻党的十七届三中全会、中央、省委一号文件精神和省市关于稳定农业发展、促进农民增收的一系列重大决策部署，深入落实科学发展观，大力发展现代农业，狠抓项目建设，加快农业产业化经营，努力实施农民增收工程，全力推进新农村建设，全面落实各项强农惠农政策，在各种自然灾害交替发生和金融危机影响不断加深的情况下，采取有效措施，农业各项工作取得了较好成绩。

　　一、围绕粮食生产，全面落实各项保粮增产措施

　　2009年，我们坚持以提高粮食综合生产能力为重点，克服去冬今春和夏伏季节严重干旱以及小麦条锈病大面积流行对粮食生产带来的不利影响，大力推广全膜双垄沟播技术，深入实施“地膜、种子、沃土、植保”四大工程，扎实开展“粮油高产创建活动”，积极调整和优化种植结构，全面落实各项增产措施，粮食生产再夺丰收。全年粮食播种面积470.26万亩，总产达104.46万吨，较上年增产1.1万吨，增产1.07%，完成机耕147.58万亩，机播28.98万亩，机械深施化肥149.2万亩。

　　一是以全膜双垄沟播技术推广为重点，大抓地膜覆盖增粮工程。去冬今春、夏伏季节，我市发生了严重交替干旱，农作物受旱面积达238.44万亩，针对严重旱情，我市及时制定抗灾救灾方案，狠抓各项抗旱措施的落实，最大限度地减少了灾害损失。特别是把全膜沟播玉米作为农业抗旱生产的重要措施来抓，进行全面安排部署，积极组织行政、技术干部深入田间地头督促抓落实。在市、县区财政十分困难的情况下，市财政落实项目配套资金108万元，县区筹集资金845万元，全市共落实地膜粮食111.98万亩，其中全膜双垄沟播玉米79.6万亩，占项目总任务76万亩的106.58%。

　　二是以良种选育和推广为重点，大抓种子工程。围绕良种补贴和脱毒马铃薯良繁基地建设项目，突出小麦、玉米、马铃薯、油料等主要粮油作物，提高品种选育和良种供应能力，创新品种推广机制，促进四大粮油作物创高产。全市推广各类主要农作物良种523.59万亩，良种率97%；后续接班品种推广21个，面积78万亩；抗耐锈小麦良种推广196.86万亩，良种覆盖率达96.2%，玉米杂交良种使用率达100%，玉米、马铃薯、胡麻和蔬菜等作物品种不断更新，新品种均比对照品种增产10%以上。

　　三是以测土配方施肥技术推广为重点，大抓沃土工程。进一步扩大了测土配方施肥的实施范围和补贴规模，重点推广了诊断施肥、精确施肥等先进施肥技术，全面推广“增、提、改、防”技术，通过增施农家肥、高茬收割、秸杆还田等措施，提高有机肥施用水平，促进耕地产出能力和农业环境持续好转。今年全市共完成测土配方施肥面积363.3万亩，增加43.3万亩，增13.5%。

　　四是以小麦条锈病综合防治为重点，大抓植保工程。2009年全市各类病虫鼠草害中度偏重发生，尤其是小麦条锈病呈偏重发生，在防治关键时期，适时提请市政府先后两次下发紧急通知，并迅速启动了紧急防控预案，专门成立小麦条锈病防治工作督查小组，分赴各县区蹲点督查，严格坚持“五日一查报”制度，指导群众早防早治、群防群治、统防统治。据统计，全市各类病虫鼠草害累计发生1408.62万亩次，防治1752.73万亩次。其中小麦条锈病发生180.4万亩，防治330万亩次，实施药剂拌种197.26万亩，推广无公害农药90万亩。由于技术指导和服务措施到位，各类病虫鼠草害防治取得了良好效果，确保了粮食生产安全。

　　二、狠抓项目建设，不断增强农业发展后劲

　　2009年,我们紧紧抓住国家扩大内需和实行积极的财政政策的机遇，认真研究国家扶持政策和投资导向，捕捉各种信息，积极争取各类农业项目，先后上报扩大内需项目、农业基本建设项目、省级农业财政资金项目、科技创新项目、节能减排项目、生物技术研究与应用开发项目、服务业发展引导资金项目、以工代赈和农业产业化专项资金项目等9批101项，项目总投资达9.5亿元，省以上无偿投资3.63亿元，今年已有35项得到国家和省上立项，总投资2.133亿元，省以上无偿投资1.53亿元，同比增长43%，完成全年目标任务的153%。目前，共有在建国家和省上投资农业项目68项，总投资4.73亿元，省以上无偿投资2.45亿元。今年5月，我局荣获市政府2008年度项目资金争取优秀奖。在做好项目争取的同时，全力抓好在建项目的实施工作，甘肃省天水小麦改良分中心建设、天水市农作物种子质量监督检测分中心建设、秦州区马铃薯良种繁育基地建设、2009年马铃薯一级种薯扩繁补贴、天水科丰公司与种源公司原种网棚及种薯库建设等一批重点项目通过了省、市验收。2009年第一批农机购置补贴、玉米良种补贴、旱作农业等项目全面完成了建设任务。在此基础上，还十分重视项目库建设，全市共贮备各种农业项目265项,为项目的筛选、申报和立项创造了良好条件。

　　三、加快农业产业化经营，提高农业组织化程度

　　大力推进农业产业化经营，加快发展主导产业，着力培育优势特色产业，积极发展农民专业合作社，通过建基地、扶龙头、强服务、促营销，推进产业升级，促进了现代农业发展。

　　一是大力实施龙头企业培育计划。积极培育国家、省、市级龙头企业，加强监测管理。建设了一批上联市场、下联基地的龙头企业，农产品加工增值能力显著增强。2009年命名第四批市级龙头企业18家，第五批省级龙头企业7家。全市共命名市级以上龙头企业共65家，其中：国家级1家，省级17家，市级47家；承办了全省农业产业化重点龙头企业（东南片）座谈会，筛选了27个（系列）特色优质农产品推介入驻上海国际食品城“中国百县特色优质农产品国际交易中心”，积极组织我市名、优、特、新农产品参加第七届中国国际农产品交易会；同时，为解决我市龙头企业融资难的问题，积极协调市农业发展银行、市农业银行、市信用联合、兰州银行与全市农业产业化重点龙头企业开展银企对接，落实贷款项目32项，融资额达4.83亿元；对我市以农副加工、出口为主的6家重点龙头企业争取申请国家进出口银行贷款2.55亿元；积极申报贴息、以奖代补和以工代赈项目24项，申报补贴资金2350万元，目前已落实银行贴息110万元，及时有效地解决了龙头企业资金不足的问题。

　　二是快速发展农民专业合作社。按照“围绕优势产业，组建一批；规范运行机制，提高一批；引导协会转型，改造一批；开展试点示范，树立一批；总结成功典型，推广一批”的思路，认真贯彻落实有关法律政策，依法加大对农民专业合作社建设的指导、扶持和服务，制定出台了《关于加快发展农民专业合作社的意见》，为农民专业合作社发展提供了政策保障，促进了农民专业合作社的健康快速发展。目前全市合作社总数达182个，成员总数4.485万人，今年新发展合作社130个，其中三大主导产业合作社占87%，在农民合作社的带动下，优势农产品的知名度和产品市场占有率明显提高。

　　三是不断强化蔬菜产业化、标准化生产。坚持“以标准化生产为主，提高产品质量，以精细菜为主，实行优势互补多品种布局，以设施蔬菜为主，高产高效，以鲜菜鲜销为主，促进流通”的发展策略，继续把发展蔬菜作为农民增收的主要途径和加快新农村建设的重点来抓。今年全市蔬菜生产面积90.8万亩,比上年增加10.76万亩，增长13.4%；总产达220.8万吨，比上年增加26.2万吨,增长13.5%；总产值24.2亿元，比上年增加4.7亿元,增长24.1%；蔬菜商品量176.6万吨，比上年增加20.9万吨,增长13.4%。抓基地建设，筹集扶持蔬菜发展资金833.5万元，重点扶持“两棚”建设和特色基地建设，今年新增“两棚”面积1.6万亩，绿色无公害生产面积达52.25万亩,占57.5%。立足区域优势，新建成33个特色明显的蔬菜基地，面积达19.6万亩，这些基地规模较大、种植集中、生产水平较高、辐射带动力强，成为今年蔬菜生产中的一大亮点。抓检测体系建设，市级农产品安全检测中心和武山、甘谷、秦安、麦积四县区检测中心已立项建成并运行。坚持每周对本区域批发市场、零售市场、超市和生产基地进行一次检测，积极开展上市蔬菜农药残留检测工作。至目前，市、县共检检测1942个蔬菜样品，其中合格数1905个,合格率为98.1%。抓品牌建设，新认证蔬菜无公害品牌12个，新增无公害认定面积7.25万亩，复认无公害产地面积11.88万亩，农产品地理标志认定1个。抓市场营销，积极发展壮大以规模产地市场为主的运销大户、经纪人、蔬菜产业协会等营销队伍。坚持菜价跟踪制度，选择北方和西北地区及我国高消费城市的18个大型批发市场，对我市主栽的21个品种进行价格跟踪，至目前，我市21种蔬菜平均价格2.23元，同比上涨0.54元。蔬菜外销量135万吨，主要销往东南沿海、长江中下游和西北地区的22个省、市近40个地区。主产区蔬菜收入已占农民人均纯收入的70%以上，蔬菜已真正成为全市农业和农村经济发展的重要支柱产业之一。

　　四、全面落实督查措施，切实保证农村沼气建设质量

　　农村沼气建设项目作为发展循环农业的基础环节和全市的十二件实事之一。2009年先后争取到农村沼气国债项目建设任务40177户。截止11月底，农村户用沼气完成开挖池40177户，建设村级服务网点159处，建设养殖小区和联户沼气各1处，2处大中型沼气土建工程完成，附属设施正在建设。一是行政推促保数量。建立了倒计时和日报制度，先后多次组织工作组深入各县区督查指导，查全市农村沼气建设会议贯彻落实情况、查“一把手”责任制落实情况、查建设进度、查建设质量，并对五县两区的建设情况进行了阶段性排名。采取超常规措施，强化行政力度，凝心聚力抓推促，多策并举促落实，确保了按期完成项目任务。二是技术把关保质量。邀请省能源办专家在我市连续举办了三期乡镇分管领导、能源专干、管护员参加的农村沼气项目建设培训班，共培训633人，其中管护员434人。抽调20多名行政、技术干部，分组深入各县区、项目乡镇、项目村，长期巡回在项目村，进行蹲点式督促检查和技术指导，开展全方位的技术服务和现场培训。三是后续管理保效益。探索总结出了“行政+协会+农户”、行政实行“3+1”后续服务管理模式，创造性地提出了农村沼气建设后续服务管理“七步工作法”、全面普查“五字要诀”、“三步曲”、会费收缴“十二字方针”、乡镇权责“新十点”和“五项工作制度”，并在全省大力推广。全市已建立7个县区级沼气协会，107个乡镇分会，944个村级沼气协会，后续服务管理网络已逐步健全和完善。

　　五、抓试点、促面上，新农村建设取得了阶段性成效

　　按照中央“五句话、二十字”方针的总体要求，抓主抓重，科学规划，量力而行，分类指导，分步实施，扎实推进“百村示范、千村推进”工程，新农村建设取得了阶段性成效，初步探索和总结出了产业支撑型、循环经济型、生态旅游型、城郊互动型、劳务带动型、整体推进型六种新农村建设模式。今年的试点专项补助资金1000万元已经拨付到位，着力在制度创新、城乡一体化发展等方面取得新突破，基本实现了第一年确定的各项试点目标任务；市级示范村全面完成了村庄建设、产业发展规划的编制，基本实现了村村有卫生室、文化室、学校、幼儿园及广播电视、通讯网络；1000个市级推进村中有860个完成了规划编制任务，926个村巷道硬化1600公里，市级示范村主导产业收益占农民总收入的比重达到75%以上；第一批45个市级示范村经验收提前一年实现了农民人均纯收入增加额高于本县区平均水平30%和基础设施建设、社会事业发展“八通六有”的目标；集中组织开展环境卫生整治活动，面上农村“三清五改”开展面总体上达到了85%，其中：示范村100%、推进村90%以上；市级领导为所联系的示范村协调解决资金200多万元，试点村公共服务能力得到较大提升，市级示范村社会事业初步呈现出和谐文明的新气象。

　　六、加快科技创新，农业科技水平不断提高

　　一是全方位开展对外技术交流协作。在继续搞好与国内科研院所交流合作的基础上,进一步拓宽与院（所）、企科技合作的新领域，建立稳定的技术交流与协作关系，积极探索促进产、学、研结合的新机制，先后邀请多名国内外知名专家、教授开展技术交流协作，共有来自陕西及省内庆阳等地技术交流团体36批次3000多人次的视察、考察活动。抢抓机遇、及时衔接，中国空间技术研究院与我市成功签订合作推进航天育种产业发展备忘录，进一步深化了技术协作交流。同时，我们不断加强农业科技自主创新能力建设，“甘肃省天水小麦改良分中心、甘肃省农业科学院天水创新基地、天水市冬油菜工程技术研究中心”正式揭牌。

　　二是进一步加强新技术新品种引进示范。在加快良种引进、培育、筛选的基础上，积极兴办各类试验示范点，大力推广农业新技术、新品种，努力增强品种自主开发和新成果引进转化能力。今年全市共引进各类农作物新品种74个，推广粮油作物良种414.53万亩，试验示范农作物新品种23个、新技术6项，建立以小麦、马铃薯、玉米为主的新品种示范点21个。天水农业高新技术示范区今年又有三个蔬菜新品种通过了省级鉴定，均达到国内领先水平。市农科所小麦、玉米、马铃薯、高梁、花卉、蔬菜等6大类作物12个品种通过省市鉴定，其中高梁、花卉、玉米等6 项达到国内领先水平、6项达到国内先进水平。

　　三是多层次进行农民技术培训。依托“阳光工程”、“新型农民培训”、“绿色证书”等培训项目，围绕抗旱春耕和主导优势产业，积极实施农业科技入户工程，加强农民实用技术培训、新型农民培训、农村劳动力转移培训等多层面、多技能培训。今年全市先后举办了农业生产技术、测土配方施肥技术、植保实用技术、农村能源技术和农民工培训等各类培训班1720期，现场实训112场，共培训农民21.3万人次,其中培训农民技术推广人员28900 人次，农民技术人员3774 人次，同时，向农民发放测土配方施肥技术、玉米双垄沟播等技术资料75000份，进一步提高了农民科技素质和应用先进技术的能力。依托天水农业信息网，为农民群众进行解疑答惑、技术指导和信息服务，在信息报送量、全省信息联播等方面位居全省前列。

　　七、加强依法行政，切实维护群众合法权益

　　一是强化支农惠农政策落实的监管。2009年，全市已为农户办理发放“一折统”专用存折631186户，开设惠农财政补贴资金专户113个，发放粮食直补2192万元，农资综合补贴16091万元，良种补贴3019万元，退耕还林补贴13293万元，农机购置补贴资金1315万元，投放机具7963台，受益农户达7456户；并确定了21个机具补贴示范村，对历年享受补贴政策的农机户逐个建立了电子档案。

　　二是强化农民负担监管。严格执行减轻农民负担“五项制度”，加强农民负担专项治理，落实农民负担信访制度，加大各类专项审计力度，纠正和查处面向农民的各种乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款。累计查处、结案“12316三农”服务热线、省长、市长留言板、信访督办案件中反映的有关问题和涉农事（案）件51件，维护了农民合法利益和农村社会稳定。

　　三是强化农资市场监管。联合工商、质监、公安、供销等相关部门，在全市范围内积极开展了农资打假专项治理活动。今年全市共出动执法人员1582人次，印发宣传资料11.11万份，检查农资经营企业（户）695个、市场633个，查获假劣农资12703公斤，挽回经济损失8.93万元，其中：农药115公斤、种子225公斤、肥料11524公斤、兽药87公斤、饲料752公斤，有效净化了农资市场,保护了农民利益。

　　四是强化农机安全监管。集中开展了拖拉机“黑车非驾”专项整治活动，检查各类拖拉机34142台（次），查处违章车辆7338台（次），纠正各类违章7331起，督促入户524台。检验拖拉机9449台，检验率为83.16%，审验拖拉机驾驶员253人，审验率为65.89%，检验率和审验率分别比去年同期增长了8.83%和8.35%，全市农机安全生产形势稳定。

　　八、积极深入开展学习实践科学发展观活动，扎实推动党建工作再上台阶

　　一是进一步加强机关建设。全市深入学习实践科学发展观活动开展以来，按照市委统一部署及要求，局党组紧密结合工作实际，突出部门特色，专题研究部署，制定《实施方案》，通过宣传动员、学习交流、专题辅导、座谈讨论、征询意见、召开民主生活会、群众评议会以及“四联四促”等各项活动的开展，进一步加强了机关建设和党员干部的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。以实干求实效，以实干促发展，党员干部职工的思想认识、综合素质和争先创优意识明显增强，机关工作水平、工作质量得到进一步提升。今年我局积极申创市级绿色单位已通过考核验收。

　　二是创新农业科学发展长效机制。学习实践活动开展以来，局党组对创新制度机制高度重视，抽调专人，深入基层调研，结合我市农村实际，着力从机制和制度创新两方面入手，积极探索符合科学发展观要求的制度体系和长效机制。一方面经过调研、论证，研究起草并出台了《天水市农村土地承包经营权流转管理实施办法》，逐步建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的农村土地流转机制，采取龙头企业拉动、专业大户带动、合作社推动等土地流转模式，积极推广麦积区威龙集团鲜食葡萄基地、南山万亩果园和新民苹果种植专业合作社等流转的典型做法和经验，农村流转步伐明显加快。今年全市农村土地流转面积14.6万亩。另一方面，我们按照“精简、管用、有效”的原则，狠抓了机关制度的废、改、立工作，经过充分酝酿讨论，对机关各项制度进行了修订完善，废止了3项，合并了5项，修改完善了5项，新建了1项。

　　三是扎实认真做好“两案”办理。2009年我局共承办人大代表建议、政协委员提案16件，其中主办11件（主任、主席督办案各1件），协办5件，办结率100%，均为A类。为了切实提高“两案”办理质量，推动农业工作，及时制定办理方案，靠实办理责任，确定督办领导、督办科室、主办人，组织办理小组多次深入农村，结合实际工作，开展调查研究。坚持“双回访”制度，进一步增强了办理效果。

　　四是全心尽力开展帮扶工作。2009年我局负责扶贫帮困武山县榆盘乡马河村。为了切实帮助农民解决实际问题，我们立足部门特点，发挥行业优势，从技、物、资三方面尽量给予支持帮助。先后为帮扶村扶持物资2万元，引进马铃薯良种6000斤，支助地膜1082公斤，提供机械喷雾器4台，资助二女户2000元。同时，对帮扶村加大项目倾斜和扶持力度，实施良种补贴、农村户用沼气、农机具购置补贴、全膜玉米栽培等项目。举办农业科技培训班，提高了农业发展的整体技术水平，增强了帮扶村农业可持续发展能力，促进了帮扶村经济发展；此外，在“四联四促”活动中，我局科以上党员干部69人，为82户促联对象捐款8200元，协调小额贷款30000元，技能培训65人次，切实解决了联促对象的实际困难。