生态环保新大道

　　 路与地、路与人、路与自然，是高速公路建设中常见的几对关系。处理得好，矛盾化为和谐。

　　 宝天高速提出了：把宝天高速公路建成功能齐全、安全舒适、环境协调、内实外美的生态环保工程，达到“三年无病害、五年无大修”的目标。

　　 宝天高速公路为沿线群众造地300余亩，环保投资由最初的300万增加到1200万元——这是建设者对自然的敬畏。

　　 投资30多万元，协调市、区、村为仙龙村10户特困拆迁户建造10套周转房，使其居有定所，受到群众好评——这是建设者对老乡的关怀。

　　 不破坏就是最大的保护。减少高填深挖，增加桥隧长度；变刚性防护为生态柔性防护，尽最大限度保护原始生态植被——这是建设者对自己的要求。

　　 如今，渭水之畔，大路西行。沿线植被郁郁葱葱，枝繁花茂，蜂拥蝶绕。

　　 宝鸡市民评说，森林城市再添绿色。

　　 （一）先通“心路”

　　 征地拆迁工作是筑路的第一步，也是质量和进度的“咽喉”。

　　 2006年腊月26日，浓厚的年味弥漫城乡。在宝鸡市陈仓区仙龙村，15户村民却忙着搬迁。年三十晚上，在寒气刺骨的帐篷里，家家春联照贴，鞭炮照放。老乡说，修路是造福后代的事，我们让一回路，值！

　　 用3个月时间，宝天管理处基本完成了征迁工作。全线征用土地3071亩，迁移村民254户，拆迁房屋36109.5平方米；水泥砖铺地面23671.69平方米；水渠围墙等61600.2米；大棚132711.69平方米；其他各类建筑物7012.26平方米。涉及5个乡镇，24个行政村。没有对一户采取强制手段，没有发生一起群众因征迁而上访的事件。

　　 征迁办主任刑建仁谈体会，“要带着感情和群众打交道。感情产生动力，没有办法可以想出办法，没有条件可以创造条件。”这种感情具体地说，就是常怀“五心”，即接待群众咨询“热心”；调查补偿情况“细心”；听取群众意见“耐心”；核实安置补偿“公心”；困难拆迁户安置“关心”。

　　 房屋拆迁和安置是征迁的难点。“五心”工作法把无情拆迁变成了友情安置。征迁工作坚持公开、公平、公正；先易后难，先急后缓，先群众后集体；特殊问题采取一事一议的办法。陈仓区胡店镇仙龙村10户拆迁户，由于年老体弱子女出嫁，经济情况差，生活困难大，对建造新房失去信心。长期居住在渭河滩打建的临舍里，管理处挣钱版积极与区征迁办协商，采取一事一议的办法，确定了市上拿一点，区上补一点，村上投一点的方式，投资30多万建造了10套周转房，解决了这10户拆迁户的安置问题，群众反响很好。结合新农村建设，征迁办协助统一新建了苟家岭、周川、南山、仙龙等7处庄基地，254户拆迁户全部盖起了新楼房，建成了漂亮的新家园。

　　 征迁工作严格执行政策。该补的一定补，不该补的坚决不补；严格公开制度。拆迁办法、补偿标准一律公开，实行“阳光操作”。颜家河水电站属陈仓区招商引资企业，征迁补偿要求高、要价数目大，问题棘手且影响较大。经过10多次协商，从最初的1392.9万元要价，到最终157.5万元圆满解决。姚家山隧道爆破引起晁峪乡甘庙、田那下村等136户村民房屋不同程度裂缝，村民反映强烈，多次到市、区反映，征迁员与区、乡、村干部一起，深入现场，一户一户查看，反复协商，根据实际情况确定了三种赔付方案，圆满解决了问题。

　　据了解，处按征迁标准全部兑付征迁户补偿金外，管理处额外投资700多万元，解决了沿线群众的道路、吃水、用电和宅基地平整等问题。群众高兴地说：“路还没通，我们的心先通了！”

　　 （二）举轻若重

　　 宝鸡虽小，荣誉颇多。 先后中国经济实力百强城市、中国品牌经济城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家节水型城市、中国人居环境奖等多项殊荣。宝天高速穿越的宝鸡西部山区，隶属秦岭山脉。峡谷幽深，渭水东流，植被茂盛，物种丰富。

　　 在这样的环境下修路，环保工作举轻若重。自争取该项目落实后，宝天管理处就高度重视生态环保工作。市委、市政府领导先后多次深入宝天路段勘察调研，要求建设单位把宝天路修成造福于民的“生态环保路”。管理处及时优化设计，减少高填深挖路基，增加桥梁隧道长度，变刚性防护为生态柔性防护，尽最大限度地保护原始生态植被，努力实现高速公路与沿线自然环境的相协调。

　　 在项目建设中，管理处严格按照环保工作要求，督促施工单位制定弃渣保护、耕地保护、植被保护和边坡稳定治理等环保方案，对环境影响大的设计进行调整，尽量减少挖方，优化弃渣场地设计，尽最大可能减少了水土流失。最终的环保方案经过三次优化，投资由原来的两三百万元追加到1200多万元。环保工作得到了市环保局、黄委会和省水利厅的肯定。

　　 隧道是对沿线生态破坏最严重的工程。如处理不慎，会引起滑坡、崩塌、泥石流等灾害。针对沿线地质环境，管理处提出“早进洞晚出洞”的施工方针，即在山体前修建引洞，再通过引洞开挖掘进，从而避免了原来修建隧道时，修刷洞口两边山体的现象，使得山体保持原来的风貌。在开挖老柴窝隧道时，隧道出口处的山坡上有一片茂密的树林，为减少对原始植被的破坏，施工方改变原方案，多投资200多万元，将隧道口向外延伸，把这片树林保护了下来。

　　 渭河是宝鸡的母亲河，大小89座桥梁密集地在渭河上游相继开工，无疑对渭河的生态构成威胁。为保证母亲河的安全，施工中，大桥的箱梁等都是在外面预制好后装上的，尽量减少在河道作业的工作量。同时，各施工单位均在河道修建了拦闸坝，杜绝建筑垃圾流入河道。

　　 修路势必要动土，但西山地区山大沟深耕地面积本来就少，使得修路“动土”与水土保持、保护耕地的问题更加突出。施工中，通过设置取、弃土场，最大可能形成取、弃土之间循环利用，并把取、弃土场和改地造田结合起来，为沿线群众造出300亩耕地。

　　 环保工作监管和查处力度史无前例。施工单位无环保方案和应急预案或方案、预案不妥当的，不得进场施工；进场后若发现违法环保方案的，严肃查处。开工以来，宝天高速公路建设管理处共发出巡查指令76份，查处扣除违约款65.1万元，责成施工单位调整项目经理和总工各一名，清退高级驻地监理35名。

　　 （三）还绿自然

　　 8月23日，宝天高速23标绿化施工现场。在机器的轰鸣声中，两个工人手握粗管站在斜坡上，一股黄色的泥浆直喷而出，粘在光秃秃的岩石上。这种名为“客土喷播”的绿化技术让前来采访的媒体兴趣大增，纷纷提问、拍照。

　　 这是宝天高速采取的绿化技术之一。在山区高速公路建设中，开挖及隧道开凿难免对附近的山体形成破坏，而破坏的山体大多是石质，加上山势陡峭，普通的绿化方法往往难以奏效，宝天高速公路的建设中也遇到了这样的难题。为解决这个问题，建设方采用了“客土喷播”的技术进行生态恢复，先在山崖上铺设特制规格的铁丝网，然后将泥炭、土壤、草纤维等混合材料经过专用机械的搅拌后喷播在铁丝网上，再将处理好的种子与纤维、粘合剂、复合肥等搅拌混匀成喷播泥浆，均匀喷洒在面上。这样，在今后的数年内，环保带将逐渐与自然生态植被融合，不显人工雕琢的痕迹。 在绿化施工方面，宝天管理处打破以往先工程后绿化的惯例，采取“建设与环保同步、绿化与工程同行”的措施，提早播绿，确保实现路通、树活、草长的目标。负责绿化工程的23标项目经理任汉杰介绍说，“2007年12月，我们就进场了，比计划提前10个月介入工程，充分做好前期准备工作。”为了确保通车时坡绿、花开，23标采用营养钵的方法提前播绿，七、八月时再将苗木移植路上，这样一来，多投资了27万元，绿化边坡2.4万平方米。

　　 在绿化工程建设中，管理处在要求设计单位高起点、高标准搞好绿化设计同时，邀请专业的咨询单位到施工沿线一处一处进行现场考察、研究和分析，对绿化工程的设计方案进行全面优化和完善。在实际工作中，管理处按照创建“绿色宝鸡”的要求，切实加大了绿化工作的投入，按照草、灌、乔相结合的原则，选择适应地域生长的优质高档树种，做到乔灌结合、错落有致、色彩和谐、自然流畅，使高速公路绿化和周围自然环境融为一体。全线绿化面积达11万平方米，成为绿色宝鸡的一条生态景观大道。