民生为本 发展为先

——天水学习实践科学发展观活动纪实

　　如何使科学发展上水平，怎样让群众得实惠？天水市在深入学习实践科学发展观活动中把抓发展、抓民生工程作为首要任务，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，立足实际，创新措施，构建公共财政、民生财政，把有限的财政资金用在发展上。今年，全市安排4.17亿元用于工业、农业、教育、科技、社会保障和就业的投入。同时，大力压缩一般性支出10%以上，把保增长、保民生、保稳定作为一切工作的出发点和落脚点，全市上下形成了一种谋科学发展之策、干科学发展之事、成科学发展之业的良好氛围。

　　财政向民生倾斜

　　天水市秦州区大城街道向阳社区居民姚建文家属于“零收入家庭”。姚建文今年36岁，6年前在一次意外事故中脑部受伤完全丧失了劳动能力，为了照顾丈夫，妻子王爱菊无法外出工作。

　　5月19日上午，记者来到姚建文家采访时，姚建文正坐在轮椅上，妻子为他擦脸准备早餐。向阳社区主任崔世世介绍说，姚建文身边离不开人，都是其妻照顾他的生活起居和正在读小学三年级的女儿。

　　王爱菊告诉记者，尽管自己无法出去工作，但全家每人每月享受173元的低保，还有副食补贴。她拿出低保证、廉租房证说，除了这些，我家还有200多元廉租房补贴，每月共800多元的收入。

　　向阳社区1230户居民3870人，有439户1218人享有低保，月发低保金121601元，发副食补贴70644元，两项合计192245元。秦州区低保办工作人员辛彦斌介绍说，这些都需要地方配套资金来支付，对于一个“吃饭”财政来说是一笔很大的资金。

　　天水市共有城市低保户41187户、低保对象101293名，全市落实城市低保补助资金15539万元。今年，城市低保标准提高了10%，全市需争取上级补贴资金5617万元，市级配套资金864万元。农村低保对象14.29万人，落实补助资金7471万元。今年预计全市新增农村低保人数10.95万人，新增补助资金6041万元，市级财政年初预算配套303万元，城乡低保配套资金和去年同比新增194万元。天水市财政预算今年安排社会保障和就业经费13728万元，同比增加2032万元，增长17.37%。

　　天水市委书记张景辉说，科学发展观的本质是以人为本科学发展。当前，天水百业待兴，百事待举，可支配财力有限，但需要花钱的地方很多，尤其需要讲究用财之道，把纳税人的血汗钱真正用到刀刃上。

　　天水市通过扎实细致的工作，把党和政府关注民生的举措真正落到实处，实事求是地确定了保障范围和保障标准，保证了所需资金，提高了资金的使用效益，切实维护了城市低收入人群的切身利益，较好地保障了城市困难群众的基本生活，为全市改革、发展和稳定起到了重要作用。

　　在谈到地方财政工作时，天水市财政局局长白晓玲说，聚财、理财和管财是地方财政的用财之道，也是财政工作的核心，能否做到“生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒”，不仅关系到财政职能的有效发挥，而且关系到地方经济和社会各项事业的可持续发展。

　　支持“绩优股”培育“潜力股”

　　5月18日上午，记者走进天水经济开发区社棠核心区，会议室里，醒目地挂着“学习科学发展观咬定发展不放松”横幅。开发区副主任杨坤介绍说，天水市委、市政府高度重视开发区的工作，市财政每年投入大量资金用于开发区基础设施等建设，为投资者提供良好的环境。

　　开发区分为一区多园，有核心区、带动区、辐射区。社棠核心区是以装备制造业、机械加工为主的产业聚集区。东十里、廿铺、下曲三个工业园先后引进了中油燃气、片式电子、长城果汁、派尔彩印等78个项目入驻，报批的总投资额为26.66亿元，目前实际完成投资14.36亿元，有40个项目建成投产。2008年实现工业总产值6.19亿元，实现利税4384.6亿元，创造就业岗位6000多个。杨坤说，工业园建设已逐步进入收益期，随着在建项目的建成，基础设施的完善，开发区已成为招商引资、项目建设的载体和生产要素聚集地。

　　走进天水锻压机床有限公司的成套车间，一派繁忙景象，价值2亿多元的设备正在调试。该公司党委书记、董事长孙奎远介绍说，天水市政府在财政困难的情况下，设立了市长专项奖励资金，对全市做出突出贡献的企业予以奖励，公司获得市长专项奖励资金76万元，该笔资金除购置一部分设备外，对有功人员和技术人员予以奖励，极大地激发了管理人员和技术人员的积极性。天水锻压机床厂通过技术改造、自主开发，生产了我国第一条“大口径直缝埋弧焊管生产线”，改变了我国大型制管及设备完全依赖进口的状况，在我国西气东输、西电东送、汽车及交通道路基础设施建设中，该企业生产的大型制管及配套设备供不应求。该企业已成为天水装备制造业的“绩优股”。

　　天水装备制造业迅速崛起，已占工业经济的半壁江山，涌现出星火机床、华天电子、长城开关等知名企业和中国驰名企业商标4个。为了支持装备制造业、企业技改、中小企业发展和工业园区建设，市上投入资金6639万元，同比增加2264万元，增长51.75%。安排科技创新和企业新产品研制开发等资金1890万元，同比增加319万元，增长20.3%。