张景辉李文卿在全市维护稳定暨信访工作会议上强调

着力强化“事要解决”　确保社会持续和谐稳定

　　2月25日下午，天水市委、市政府在天水迎宾馆召开全市维护稳定暨信访工作会议。会议强调,各级党委、政府要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个目标,努力从源头上预防和减少不和谐因素,积极预防处置群体性事件,着力强化“事要解决”,切实维护群众合法权益,确保社会持续和谐稳定。

　　市委书记、市人大常委会主任张景辉,市委常委、政法委书记韩岱成,市委常委、副市长柴金祥,市委常委、市纪委书记、副市长杨维俊,市委常委、秦州区委书记张健,市人大常委会副主任朱政英,市政协副主席王凤保,市中级人民法院院长袁治云,市人民检察院检察长刘建民,市长助理、市公安局局长吕淙江出席会议。

　　市委副书记、市长李文卿主持会议。

　　去年是党和国家发展进程中很不寻常、很不平凡的一年,也是维护稳定和信访工作经历新挑战、接受新考验、取得新成绩的一年。面对来自多个领域、多条战线复杂情况的重大挑战和考验,市委、市政府团结带领全市人民,攻坚克难、锐意进取,高度重视解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全市社会政治大局保持稳定,信访形势持续好转,为经济社会又好又快发展创造了良好环境。在全省维护稳定目标管理考核中,我市维护稳定工作受到了通报表扬；在全省信访目标管理考核中,我市信访工作连续四年名列14个市州第一位,受到了省委、省政府的表彰奖励。

　　张景辉在讲话中强调,各级党委、政府要认清形势,充分认识维护稳定和信访工作中出现的一些新情况、新变化和新动向,进一步增强做好维护稳定和信访工作的责任感紧迫感；要时刻把做好信访工作、维护社会稳定放在十分重要的位置,强化措施,着力抓好维护稳定和信访工作的重点环节。一要积极预防和处置群体性事件。要进一步加强矛盾纠纷排查调处体系建设,努力把触角延伸到村组、社区、企业、学校,覆盖全社会；要坚持落实领导干部亲自阅批群众来信、接待群众来访、包案督办重点信访案件等制度；要认真开展好县区委书记大接访活动和公、检、法“三长”大接访活动,落实好领导包案制度；对排查出的重点苗头隐患,要按照工作分工,逐案进行分解,定包案领导、定解决措施、定处理时限,一次性办结。二要着力解决群众反映的热点、难点问题。要注意掌握政策界限,对有法律政策依据应解决的问题,要坚持原则,不等不推不靠,及时彻底解决；对一时解决有困难的,要做出解决问题的具体承诺,限期解决,并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作；对复杂疑难问题,要理清脉络,将合理的与不合理的分开,采取有针对性的措施有序解决；对超出协调范围和不便协调督促的问题,要耐心解释,合理指导,协助解决,不能一推了之；司法部门对涉法涉诉问题要坚持有错必纠、全错全纠,部分错部分纠的原则,切实维护司法公正、公平、正义,维护好信访人的合法权益；对经思想教育后仍缠访闹访不止的重复上访、上访老户,该采取强制措施的坚决采取强制措施；对利用改革发展中的矛盾,借上访之机,组织、操纵、煽动群众闹事的不法分子,要依法调查、依法训诫、依法处置,切实维护正常信访秩序,维护大多数群众的正当权益。三要进一步加强基层基础信访工作。要把化解矛盾纠纷、掌握工作主动权作为维护社会稳定的重点环节放在心上、抓在手上,将问题解决在基层,将矛盾化解在萌芽状态,整合基层工作力量,积极推行信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制；要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,充分调动基层党员干部的积极性、主动性,全面提高其化解矛盾的能力和处置突发事件的水平；要进一步转变作风,实行重心下移、关口前移,深入基层,变上访为下访,主动解决问题；要把解决好初信初访问题作为信访工作的重点,认真接待处理初信初访问题,防止出现对群众来信一转了之、对群众来访搪塞了之的现象,努力把问题解决在首办环节,最大限度地减少来市赴省进京上访。

　　张景辉强调,各级党委、政府要从深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度,进一步认清当前和今后一个时期维稳定、信访工作的复杂性和艰巨性,充分发挥主导作用,加强组织领导,靠实工作责任,整合社会管理资源,形成做好维稳、信访工作的强大合力,形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制,为全市经济社会又好又快发展提供保障。

　　李文卿指出,维护社会和谐稳定,重点在抓好落实。各级党政组织要统一思想,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个目标,坚决落实中央和省、市的决策部署,努力使维稳和信访工作更好地服务于全市的中心工作；要高度关注政策效应,解决政策不落实、不完善、不周到等方面的问题,增强政府公权运行的透明度；要不断建立健全和落实好维护稳定和信访工作的各项规章制度；从3月份开始,利用半年时间,要在全市集中组织开展矛盾纠纷大排查大化解活动,整合基层信访、综治、维稳等工作力量,完善工作机制,形成条块结合、以块为主,全覆盖、无疏漏的大排查网络,切实把苗头性、倾向性问题搞清楚、弄明白,做到心中有数、应对有策、化解有效；对排查出来的问题,特别是对可能引发信访突出问题及群体性事件的苗头和隐患,要认真落实主要领导包案责任制,切实把各类苗头和隐患消除在萌芽状态；要认真组织开展“信访积案化解年”活动,通过加强协调联动、明确责任主体、落实化解时限,把工作的着力点放到息诉罢访、案结事了。对疑难复杂的信访问题,要采取“公开听证会”、“信访民主评议”、“邀请群众参与”等方式,下大力气集中化解解决；要按照“思想不松、工作力度不减”的总体要求,切实加强赴省进京非正常上访人员劝返工作。

　　会上,市委、市政府与各县区、有关部门和单位签定了2009年维护稳定和信访工作目标管理责任书。 （杨璟）