中国共产党天水市第五届纪律检查委员会

第四次全体会议决议

（2009年2月25日中共天水市纪委五届四次全体会议通过）

　　中国共产党天水市第五届纪律检查委员会第四次全体会议，于2009年2月25日在秦州举行。出席会议的市纪委委员27人，列席260人。

　　中共天水市纪委常委会主持了会议。全会深入贯彻落实科学发展观，传达学习了十七届中央纪委三次全会和省纪委十一届三次全会精神，总结回顾了2008年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2009年的主要工作任务。全会审议通过了市委常委、市纪委书记、副市长杨维俊同志代表市纪委常委会所作的《加强作风建设，完善惩防体系，科学推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。

　　市委书记、市人大常委会主任张景辉同志出席会议并作了重要讲话，市委副书记、市长李文卿同志就加强政府系统廉政建设作了安排部署。市委、市人大、市政府、市政协有关领导出席了会议，有关方面的负责同志参加了会议。

　　全会认为，2008年，全市各级党委、政府和纪检监察机关深入学习贯彻科学发展观，围绕中心，服务大局，突出重点，强化措施，全面落实市纪委五届三次全会确定的目标任务，反腐倡廉建设的各项重点工作取得新的明显成效。

　　全会提出，2009年全市党风廉政建设和反腐败工作，要认真学习领会十七届中央纪委三次全会和十一届省纪委三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以进一步密切党群干群关系为目标，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题；以完善惩防体系为重点，全面落实《工作规划》、《工作方案》的各项工作任务；以开展学习实践科学发展观活动为契机，全面提高反腐倡廉建设的工作能力和整体水平；以严格落实党风廉政建设责任制为动力，统筹推进反腐倡廉建设取得新成效，为全市改革发展稳定提供坚强有力的政治保证。

　　一、严肃党纪政纪，确保市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。要把严明党的政治纪律，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查作为重大政治任务，重点加强六个方面的监督检查：一是开展对党的政治纪律执行情况的监督检查。二是开展对中央、省委和市委扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。三是开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查。四是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查。五是开展对灾后恢复重建资金物资管理使用情况的监督检查。六是开展对实施市委市政府提出的“五大战略”中的一些重点工作、突出问题以及群众关注的问题进行督促检查。

　　二、加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。要在领导干部作风建设方面有针对性地突出开展五项专题教育：一是突出党性教育。解决领导干部党性党风方面群众反映强烈的突出问题，督促领导干部加强党性修养，牢固树立宗旨意识和群众观念。二是突出党纪条规教育。解决一些党员干部党纪条规意识弱化和法纪观念淡薄的问题，筑牢思想道德和党纪国法的防线。三是突出作风纪律教育。解决自由主义、极端个人主义等问题，增强党员干部遵规守纪的意识和自觉性。四是突出艰苦奋斗教育。解决讲排场、比阔气、奢侈浪费等问题，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。五是突出廉政警示教育。解决崇尚金钱和贪图享乐等问题，通过反面教材告诫各级干部要自省自律、警钟常鸣，从严律己。

　　三、深入贯彻落实《工作规划》，全力抓好预防腐败试点工作。要从抓好宣传教育、制度建设、监督检查、改革创新、纠风治乱、违纪惩处六项重点工作入手，全面落实《天水市建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作方案》确定的年度工作任务，加快建立符合天水实际的惩治和预防腐败体系。一是强化宣传教育，建立思想道德教育的自律机制。二是健全落实制度，建立按章办事的约束机制。三是强化监督检查，建立权力运行的制约机制。四是深化改革创新，建立抓源治本的防范机制。五是加大纠风治乱力度，建立政风行风评议监督机制。六是从严惩处违纪行为，建立案件查办的震慑机制。通过大力加强惩防体系建设，真正做到教育有效、制度管用、监督到位、改革深化、纠风有力、惩治从严。要认真抓好“廉租房建设项目监管”试点项目，高标准、高质量地完成好试点工作任务，总结出科学有效的廉租房建设项目监管制度、监管机制和工作经验。

　　四、扎实开展党风廉政教育，促进党员干部廉洁自律。要紧密结合学习实践科学发展观活动，积极开展党风廉政教育。一是继续认真落实一册一课一栏一片一会“五个一”的教育制度，面向全社会拓宽教育领域，扩大宣传教育的覆盖面。二是深入开展廉政文化“六进”活动，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。三是突出抓好中纪委、省纪委提出的领导干部廉洁自律“五个严禁”规定的宣传教育和督促落实。四是继续开展专项清理检查工作，进一步治理“小金库”，规范公务员津贴补贴，严格控制新建楼堂馆所，纠正违规装修办公用房、配备使用小汽车的问题，进一步压缩因公出国（境）经费、团组数量和规模，按照中央和省上要求，继续清理规范各类评比达标表彰活动。

　　五、严肃查办违纪违法案件，充分发挥办案的治本功能。要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，坚持“四个严肃查办”：一是严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。二是严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险金、违规核销贷款和资产处理的案件，国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。三是严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。四是严肃查办严重侵害群众利益的案件，为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件。

　六、加大纠风专项治理力度，切实解决损害群众利益的突出问题。重点开展五个专项治理：一是开展食品药品安全整治工作。二是开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查。三是集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题。四是认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题。五是加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管。高度重视天水网站“市委书记、市长留言板”中反映问题的解决；继续深入治理教育乱收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题；切实加强对行业协会、市场中介组织的监管；继续办好“行风热线”，深入开展行风民主评议活动，健全完善行风建设监督体系；加强对人口与计划生育政策落实情况的督促检查，严肃查处违反计划生育政策的问题；进一步巩固公路交通秩序专项治理成果，加大监督检查力度，促进境内交通安全畅通。

　　七、重视改革创新和制度建设，努力推进治本抓源头工作。重点抓好以下五个重点领域和关键环节的抓源治本工作：一是认真治理工程建设领域的突出问题。二是认真治理房地产开发领域的突出问题。三是认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。四是认真治理金融领域的突出问题。五是认真治理司法领域的突出问题。同时要继续加强对干部选拔任用工作的监督，进一步深化财政体制改革和投资体制改革，加强国有产权交易的监管，完善政府采购管理体制，逐步减少行政审批事项，从制度上、体制上、源头上做好预防和治理腐败工作。

　　八、加强对权力运行的监督制约，促进权力规范运行。要坚持以领导机关、领导班子和领导干部为重点对象，以决策和执行为重点环节，以人财物管理岗位为重点部位，切实加强对权力运行的制约和监督。一是加强党内民主监督。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，落实地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。二是加强对重点部门、重点资金、重大项目的监督。三是加强行政执法监督。开展对法律法规执行情况的监督检查，推行行政执法责任制，加大行政执法过错责任追究力度。四是加强行政效能监察。加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督，优化经济发展环境。五是推进民主公开监督。继续深化政务公开、厂务公开、村务公开，推进行政权力公开透明运行。六是不断拓展监督渠道。把党内监督与人大依法监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督等结合起来，发挥好民主党派、社会团体、新闻舆论的监督作用，形成有效监督的合力。

　　九、切实推进基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。认真落实《天水市加强农村基层党风廉政建设实施细则》，开展对强农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查，坚决纠正在新农村建设和灾后重建中违背农民意愿、损害农民利益的行为，坚决查处基层干部贪污、挪用、截留、克扣支农惠农资金的行为。加强城市社区党风廉政建设，促进社区和谐稳定。进一步加强国有及国有控股企业党风建设，落实国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”。完善国有企业“三重一大”决策机制，落实职工代表大会制度，切实维护职工民主权利。健全国有企业党组织和纪检监察机构，解决一些企业党的组织和纪检监察职能弱化的问题。

　　十、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，大力加强纪检监察机关自身建设。要扎实开展学习实践科学发展观活动，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。纪检监察机关自身建设要着重突出“六个建设”：一是加强思想政治建设。使纪检监察干部真正做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。二是加强业务能力建设。要努力实现思想观念、工作思路、能力素质和工作方法的改革创新和与时俱进，使纪检监察干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守。三是加强领导班子和干部队伍建设。要坚持抓好班子、带好队伍、干好工作，切实提高工作质量和办事效率。四是加强制度建设。继续坚持完善工作制度，不断提高组织协调反腐败工作的能力和水平。五是加强纪律作风建设。纪检监察干部要在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥模范带头作用。六是加强职业道德建设。牢固树立正确的政绩观，在继续加大查办案件力度的同时，坚持澄清问题是成绩、澄清是非也是成绩，惩治腐败是政绩、有效预防腐败也是政绩，把处理人与教育人、挽救人有机结合起来，把加强干部监督与信任干部、激励干部有机结合起来，切实保护干部干事创业、改革创新的积极性；旗帜鲜明地惩治腐败，旗帜鲜明地弘扬正气，把科学发展观和以人为本的思想贯穿在纪检监察工作的全过程之中。