天水市物价局有关负责人

就调整城区污水处理费标准答记者问

本报记者姬旺芳

　　日前,市物价局调整了我市城区污水处理费征收标准。就这次调整污水处理费的有关政策依据以及市民和社会各界所关心的一些问题,本报记者采访了市物价局有关负责人。

　　问:为什么要调整污水处理费征收标准?

　　答:这次调整城区污水处理费征收标准,主要有以下几个因素:

　　一是省、市政府环境治理和污染物减排计划的要求。

　　根据省政府与国家环保总局签订的《甘肃省“十一五”水污染物总量消减目标责任书》及“十一五”期间年度主要污染物减排计划,要求各地逐步加大节能减排力度,加大污染治理投入。征收污水处理费是筹措污染治理资金的主要措施之一。省政府《2008年主要污染物减排计划》要求积极落实污染减排相关配套政策,结合当地实际,按照“保本微利,小步走,快步走”的原则,逐步提高污水处理费收费标准,并要求价格部门及时做好污水处理费的调整工作。

　　二是省物价局《关于进一步加大污水处理费调整改革力度促进工作任务落实的通知》(甘价服务[2008]186号)中明确指出:“近年来,污水处理费未调整到位的兰州、天水等城市要加快调整工作进度,对因未及时调整而影响污水处理设施正常运行和主要污染物减排目标实现的,各地要承担责任”。省政府责成省物价局负责督促各市、州适时调整污水处理费收费标准,督促已建成污水处理项目的所在地污水处理费政策和收费标准尽快落实到位。同时,国务院和省政府节能减排检查组指出,我省部分市、州污水处理费标准过低,要求2008年年底前力争将全省污水处理费调整到0.80元/吨左右。

　　三是秦州污水处理厂于2002年6月开工建设,2007年通过验收并正式运行,目前日处理污水量已达到3.5万吨。经审核,该厂年度运行总成本,污水处理吨成本在0.80元以上,而我市现行污水处理费平均征收标准仅为0.65元/吨。既与全省污水处理费改革要求有一定差距,也无法保证我市污水处理设施的正常运行。因此,调整城区污水处理费征收标准是全省节能减排年度计划安排的政策性调价项目,也是我市污染治理工作的现实需要。

　　问:这次调整污水处理费征收标准,经过了哪些程序?
 
　　答:污水处理费是重要的公用事业价格。按照现行价格管理政策和全省污水处理费改革工作进度要求,市物价局在接到市建设局调价申请后,按照法定程序,即对秦州区污水处理厂运行状况进行了成本监审,并依法举行了价格听证会。参考大多数听证代表的意见,提出了我市污水处理费征收标准由现行平均0.65元/吨调整到0.835元/吨的调整方案。此方案经请示市政府同意后上报省物价局审批。2008年10月28日省物价局《关于调整天水市城市污水处理费收费标准的批复》(甘价服务[2008]300号)同意了我市上报的调整方案,并要求择机出台。为保证污水处理费调整方案顺利出台,市委常委会对此专门进行了研究,认为方案稳妥可行,时机适宜,同意实施。

　　问:调整后的污水处理费具体征收标准及办法是什么?对社会各方面的影响有多大?

　　答:污水处理费平均征收标准由现行0.65元/吨调整为0.835元/吨,具体征收标准是:居民住户由现行0.60元/吨调整为0.75元/吨,非居民由现行0.70元/吨调整为1.00元/吨。调整后的污水处理费仍沿用按用水量计征的办法,自2009年元月1日起以抄见用水量计征。

　　据测算,这次调整污水处理费,平均上调幅度为28.5%。由此,居民生活用水价格将上涨7%左右,工业用水价格将上涨11%,机关团体用水价格将上涨10%,商业用水价格将上涨9.6%,建筑业用水价格将上涨9%。从调价影响幅度上可看出,调整污水处理费征收标准对广大居民生活和企业生产经营影响不是很大,希望社会各界给与理解和支持。

　　问:污水处理费为何要附加在生产、生活用水价格上征收?

　　答:一是早在2000年,省物价局、省建设厅、省环保局《关于征收污水处理费建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的通知》(甘价房地[2000]102号)就明确要求:污水处理费标准按用户用水数量(包括从城市供水企业取水,自备井和从江河湖泊取水),由各城市在供水价格上加收污水处理费,由城市供水企业在收取水费时一并征收。二是据了解,此办法也是全国通行的做法。

　　问:我市污水处理厂设在秦州区,为何麦积区的自来水用户也要缴纳污水处理费?

　　答:原国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》(计价格[2002]515号)中的规定:“2003年底以前全国所有城市都要开征污水处理费”。省政府《关于加强城市供水节水和污染防治工作的通知》(甘政发[2001]89号)“所有设市城市都要按照有关规定尽快开征污水处理费……以尽快满足污水处理设施建设和运营需要。”省物价局甘价房地[2001]102号文件也明确:“没有建成污水处理厂的城市,加收的污水处理费,经当地人民政府批准,可以用于补充排污管网和污水处理厂的建设资金”。

　　根据政策规定,全国所有城市不管是否已建成了污水处理设施,所有产生污水的用户都应缴纳污水处理费。我市麦积区用户产生的污水,虽然目前没有实行集中收集处理,但仍要使用城市排污管网,需要进行污染治理。秦州区污水处理工程仅是我市城区污水处理一期工程,按照规划今后二期工程主要针对麦积区的污水收集处理。因此,现在向麦积区用户收取污水处理费,是筹集二期污水处理工程建设资金的需要,希望广大用户能正确看待。

　　问:这次污水处理费调整后,能产生哪些积极作用?

　　答:按照全省节能减排年度计划,我市这次调整污水处理费标准,基本上达到了全省节能减排的要求,将在很大程度上推动我市环境污染治理工作。同时,可以缓解污水处理企业经营亏损,保证污水处理设施正常运转,筹措资金偿还一期工程贷款,加快二期工程建设步伐。有利于改善城市居住环境,提高人民生活品质,促进“三城连创”目标早日实现。