（清水县委对外宣传办公室 刘海仙 杨兆康）1月9日下午，清水县十三届七次全委（扩大）会议召开，该县县委委员、候补委员、不是县委委员的在职县级干部、全体纪委委员、乡镇和部门负责同志等有关人员参加了会议。

　　雷鸣代表县委常委会向大会报告县委十三届三次全委会以来的工作，并对“十一五”后两年和今年的工作提出要求。

　　县委副书记、县长刘天波主持会议。

　　大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　雷鸣在报告中对2008年的工作进行了回顾和总结。他说，2008年，清水县委在市委的正确领导下，认真落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻科学发展观，始终统揽和驾驭全县工作大局，紧密地团结和带领广大干部群众继续解放思想、坚持改革开放，大力弘扬“宁在苦中干、不在苦中熬”的清水精神，真抓实干，锐意进取，开拓创新，较好地完成了年初确定的目标任务。年内实现GDP15.03亿元，较上年增长21.6% ；人均GDP4733元 ，较上年增长20.7% ；规模以上工业增加值5386万元，较上年增长43.97%；完成全社会固定资产投资11.3亿元，较上年增长91.7%；完成全社会消费品零售总额2.69亿元，较上年增长29.95%;大口径财政收入5616万元，较上年增长40.1%；粮食总产量1.46亿公斤，较上年增长21.6%；农民人均纯收入2081元，较上年增长23%；城镇居民人均可支配收入7589元，较上年增长15.8%。全县生产总值、规模以上工业增加值、全社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入六项主要指标增长幅度都超过全市平均增速。其中，全县生产总值、全社会固定资产投资、全社会消费品零售总额、农民人均纯收入四项重要指标的增长幅度位居全市第一。在自然灾害和金融危机冲击的严重影响下，全县上下知难而进、顽强拼搏，使经济社会发展事业依然取得了新的重大突破。一是农业和农村工作稳步推进；二是工业和城市经济势头良好；三是城乡基础设施建设成效显著；四是社会事业不断发展；五是民生问题得到有效解决；六是抗震救灾工作进展顺利；七是民主法制建设不断加强；八是党的建设得到加强。

　　雷鸣在报告中分析了清水县经济社会发展的阶段性特征，并提出了“十一五”后两年的总体思路、奋斗目标。他说，在“十一五”的前三年，清水县通过夯实基础，积蓄后劲，提升优势，着力打造了加快发展的平台，夯实了加快发展的基础，提升了加快发展的优势，积蓄了加快发展的后劲。清水已经基本实现了第一阶段追赶战略的既定目标，并即将步入实现跨越式发展的崭新阶段。后两年的总体思路是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以全面建设小康社会为目标，进一步发挥“提升交通区位、自然生态良好、土地和水资源充足、农业产业特色不断明显、矿产资源丰富和地方工业体系逐步建立、酒饮业在全市处于龙头地位、劳动力资源开发前景广阔、历史文化底蕴丰厚”八大优势，围绕建设“全国生态示范区、全市无公害农产品生产和深加工基地、全市生态旅游的后花园和最佳商住旅游宜居城市”三大目标，深入实施“农业稳县、工业强县、商贸活县、科教兴县、旅游富县”五大战略，突出“基础设施建设、特色优势产业培育、乡域经济发展”三大支撑，发展壮大“农副产品加工业和商贸旅游业”两大县域经济主导产业，逐步把清水建设成为天水市特色鲜明的生态优县、林牧大县和旅游文化名县。奋斗目标是：到“十一五”末，全县生产总值达到21.65亿元，年均递增20%；人均生产总值达到6736元，年均递增19%；财政收入达到7852万元，年均递增18.3%；社会消费品零售总额达到 4.2亿元，年均递增25%；粮食总产量稳定到1.2亿公斤；全社会固定资产投资达到38亿元，年均递增83.4%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2885元和10127元，年均分别递增17.7%和15.5%；人口自增率控制在6‰以内，总人口达到 32.14万人；每年新增城镇就业2000人，登记失业率控制在4%以内。与此同时，精神文明建设和民主法制建设要迈上新的台阶，社会事业发展步伐要明显加快，人民生活要得到显著改善，党的建设要不断加强，党风廉政建设和反腐败斗争要取得新的成效。

大会在雄壮的国歌声中开幕

　　对于2009年的工作，雷鸣强调， 2009年，是全面贯彻党的十七届三中全会精神的第一年，是“十一五”期间实施追赶战略，实现由夯实基础、积蓄后劲、提升优势向突出重点、突破难点、厚积薄发、全面提速，跨越式发展的转折年。全县要以科学发展观统领经济社会发展全局，以全面建设小康社会为目标，深入贯彻党的十七届三中全会精神，牢牢抓住国家拉动内需的战略机遇，充分发挥清水在“关中——天水经济区”桥头堡的区位优势，坚持以解放思想为先导，以跨越式发展为主题，以改革开放为动力，以项目建设为支撑，以招商引资为抓手，不断强化基础设施建设，着力促进经济增长方式的转变，提高经济增长的质量和效益，推动社会各项事业，努力实现跨越式发展。主要奋斗目标是：年内实现GDP17.9亿元,较上年增长19.1%;人均GDP5603元,较上年增长18.38%;工业增加值2.6亿元，较上年增长30%;完成全社会固定资产投资14.69亿元，较上年增长30%；完成全社会消费品零售总额3.36亿元，较上年增长25%；大口径财政收入确保5060万元，力争达到6300万元，较上年增长12.2%；粮食总产量1.2亿公斤;农民人均纯收入2445元，较上年增长17.5%；城镇居民人均可支配收入8500元，较上年增长12%。

　　一要进一步解放思想，抢抓机遇，切实肩负起加快发展的历史使命。要增强思想解放的程度就是经济发展的速度的意识，努力克服满于现状，不思进取，按部就班，循规蹈矩的观念，摒弃不敢想、不敢干、不会干、不作为，怕担风险的意识，树立敢为人先，快人一步，超前谋划，勇担风险的意识。要增强超前思维，高起点定位，高标准规划的意识。要针对实现跨越式发展的新格局，瞅准突破口，寻求大发展。要牢牢抓住国家建设关中——天水经济区这一千载难逢的机遇，突破关山，东进关中，率先融入经济圈，抢先占领制高点，使清水成为天水与关中的桥头堡。要增强在充分掌握政策、利用政策上解放思想、转变观念的意识。要树立政策是最大资源的观念，精心研究国家的投资方向和产业政策，找准结合点和切入点，在灵活运用倾斜政策上下功夫。要增强抓机遇、求发展的能力和本领，不等不靠，不因观念滞后而失去机遇；不因思想落后而贻误发展。要树立有为才有位，不作为就是不称职，不干事就是失职的观念，始终发扬干字当头，一干到底，多干少说，干完再说的实干精神。

　　二要以调整农业结构为主线，加快农业产业化进程。要继续巩固“6431”工程。在林果产业建设上，积极探索各种行之有效的管护机制，切实加强果园科学管理。在畜牧产业建设上，加大养殖小区建设力度，努力扩充数量，提升质量，增加效益。在经作产业建设上，切实加强对已建大棚的管理，努力提高经济效益。要继续推进“6551”工程。要转变重生产、轻经营的倾向，抓好农产品、农果产品、畜产品的产品、产地认证和品牌注册，延伸产业链条，建设龙头企业，加快农业产业化步伐。坚持走群众是主体、项目为支撑、政府作补助、多元化驱动、发展农业产业化的路子，探索通过资金预算支持农业产业化建设的长效机制，建立自有资金使用考核管理制度。今年对农业的资金支持不能少于去年2200万元的投入。通过4到5年或更长时间的努力，实现“6551”农业产业化奋斗目标。按照县委关于推进农民增收六大工程的实施意见，分解任务，靠实责任，强化措施，明确目标，着力抓好特色产业增收、二三产业增收、劳务增收、扶贫增收、科技增收、保障增收，确保农民收入大幅度增长。要着力推进集体林权制度改革、土地承包经营权流转试点这两项改革。针对我县农业产业化基地迫切需要向懂技术、善经营、会管理的农户或龙头企业流转的实际，要努力探索土地有序有效流转的模式，逐步解决“城中村”农民和产业化基地内农民的生产生活问题，为加快城市建设步伐，加速农业产业化经营，保障城区农民就地创业，增加收入，缓解城乡二元结构矛盾，提供新路子。要以新农村建设、灾后恢复重建、农村沼气、农田水利设施、农业综合开发、农业园区建设、农村道路建设和西部整流域综合治理八项工作为重点，强化农村基础设施建设。按照“中部率先、南部开发、西部崛起、北部提升、东部培育”的区域发展布局，培育、发展、壮大乡域经济。以乡域经济实力的扩张，推动县域经济总量的提升；以乡域经济的发展，推动全县经济社会的协调发展。要以农业产业化建设为抓手，按照“做大规模、做优品质、做强品牌”的要求，切实做好区域规划，正确处理巩固与发展、速度与质量、扩面与保存、抓点与促面的关系。要加快以郭川、远门为中心，辐射全县中西部的花牛苹果生产基地建设；以陇东、草川为中心，辐射东南部的优质核桃生产基地建设；以秦亭、山门为主的肉牛饲养基地建设；以白驼、土门等中西部乡镇为主的瘦肉型猪饲养基地建设；以永清、红堡为主的蛋鸡养殖基地建设；以秦亭镇张吕村为主的放养鸡饲养基地建设。东部秦亭、山门等乡镇要充分发挥林果、畜牧比较优势，借助渭北高速公路建设的后发优势，加快农业产业化培育、小城镇开发建设的步伐。要着力突出畜牧业和以三皇谷森林公园开发建设为主的旅游业，尽快实现与关中强势产业的接轨。中部永清、白沙、红堡要着力借鉴杨凌经验，在设施农业、高新农业上依托天水农校的科技资源，发挥区位优势，率先实现高效农业的突破，率先实现农业工业化、率先实现农村城镇化。北部新城、黄门要借助天平铁路过境的有利时机，提升自身优势，寻找发展机遇，着力提升新城工业园区的开发水平，最大限度地利用好矿产资源优势，提升农业产业化水平。南部陇东、草川、丰望等乡镇要进一步加大开发力度，创造有利条件，借助清社公路的交通优势和秦州、麦积河谷川区近缘优势，加强合作，在农业产业化经营、基础设施建设等方面向深度和广度开发。西部各乡镇要在全县产业化布局的框架内，按照“一乡一品，一村一业”的发展模式，主动出击，各找各的突破口，各打各的优势仗，在建设关中——天水经济区的发展高地上迅速崛起。