4、优化创业环境。环境是事业得以发展的基础,推动全民创业,营造宽松良好的创业环境是关键。事实证明,好的环境对外是吸引力,对内是亲和力;差的环境对外是排斥力,对内是破坏力。我们要把优化环境作为推进全民创业的重中之重,努力营造安全、诚信、高效、宽松的法制环境、社会环境和政务环境。一要优化创业载体。要加快各类工业园区和专业市场建设,并提高吸引力、承载力和辐射力,使园区、市场成为创业兴业的孵化器和集聚地。要坚持依法管理,加大“三城联创”的力度,着力打造城市环境品牌,建设一个既是最佳宜居环境又有良好投资创业环境的陇上名城。二要优化法制环境。要强化行政复议和对行政执法的监督,实行执法责任制和执法过错追究制,着力解决多头执法、重复收费等问题,同时加快发展法律援助、技术支持、产权交易、信息服务,坚持依法办事,维护市场秩序,提倡良性竞争,保护公平竞争,保护合法经营。三要优化创业服务。要进一步完善制度,开辟行政审批服务的“绿色通道”,建立和完善为各类创业主体服务的商会、行业协会等自律性组织,充分发挥中介机构的作用,真正为创业者提供便利和支持。

　　5、弘扬创业文化。文化的影响是相对稳定而长久的,要在全市大力培育和弘扬创业文化,为全民大创业营造浓厚的文化氛围。一要大力弘扬艰苦创业文化。大力宣传敢为人先、敢闯敢试、无畏艰险、奋力争先的创业典型,倡导创业精神,不断增强广大干部群众的商业意识、市场意识、竞争意识,为全民创业奠定坚实的思想基础。二要大力促进有利于全民创业社会风尚的形成。要通过广泛开展宣传教育活动,通过舆论导向的引导,大力推动公民道德建设工程,引导广大干部群众树立与人为善、和衷共济、团结协作的创业理念,努力形成崇尚创业、宽容失败、善待他人的社会风尚,形成良好的公民道德和公民意识。三要大力开展激励创业的群众文化活动。努力创作一批反映艰苦创业、奋发进取先进典型的优秀文艺作品,用身边的典型教育身边的人。通过举办专题文艺演出、知识竞赛、演讲比赛、征文及歌曲等活动,不断激发广大干部群众参与创业、投身创业、艰苦创业的斗志和激情,培植有利于全民创业的文化土壤,形成一种能持久坚持和传承的创业精神,推动全民创业取得切实效果。

　　三、抓好重点,推动全民创业健康有效开展

　　全民创业,是一项涉及面广、参与者众、持续时间长的工作,要确保全民创业取得实效,必须抓好五方面的重点。

　　(一)抓好宣传,广泛发动,营造氛围。当前影响我市全民创业的最大障碍,是创业精神和创业文化的缺失,因此,在全市开展全民创业活动的大宣传、大讨论、大发动,以思想大解放推动创业大开展,彻底破除影响发展的各种思想障碍,克服瞻前顾后,不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想,激发干部群众的创业热情。要树立自主创业,敢为人先的开拓精神；克服只唯书唯上、不唯实,只谋名利、不善谋事的官本位思想,强化一切从实际出发,求真务实,干实事、求实效的敬业精神；克服固步自封,不思进取,小富即安、小有即满的小农意识,树立与时俱进,勇于创新,加快发展的进取精神。克服坐而论道、抓而不实的务虚思想,大力弘扬艰苦奋斗、自立自强的创业精神。要在报纸、电视、广播、互联网等媒体上开辟专栏、广泛宣传,组织开展全民创业大讨论活动,大力宣传创业典型,扩大示范带动效应,真正在全市上下形成尊重创业、崇尚实业、竞相发展的社会氛围。

　　(二)转变职能,优化服务,抓好扶持。实践证明,好的服务环境能铸造和培育出新的经济增长点,谁服务的好,谁就发展的好。我们上上下下都要明白一个道理:领导就是服务,干部就是服务,政府职能就是服务；客商需要服务,企业需要服务,市场需要服务,社会更需要服务。因而,各级政府要在转变职能、优化服务上狠下功夫,努力实现由管理型政府向服务型政府转变。对全民创业有利的事,人人都要热情服务,自觉地形成一种和谐服务的新风尚。要加强机关效能建设,进一步强化服务意识,简化办事程序,推行“阳光”政务、“一站式”服务,降低办事成本,提高办事效率,大力倡导“马上办、盯住干”的工作作风,推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新,对各类投资者、创业者提供平等的、优质的服务。要严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度,对创业者提出的要求,职能部门要尽最大努力提供服务,对服务不到位、影响创业的人和事,要坚决追究责任。要强化动力支持,建立创业发展基金,健全融资担保机构,为创业者融资提供支持；对吸纳就业人员多、财政贡献大的创业发展项目,政府将考虑在有关专项资金安排使用、贷款协调、土地划拨等方面予以重点扶持；对引进市外民间资金、向上争取无偿资金的单位和个人,按照有关规定予以奖励。各级政府及其职能部门要进一步完善和落实各项政策措施,创造公平、公正的市场环境,完善投资权益保障制度,充分运用法律、行政、经济、社会舆论等手段,保护各类合法投资者的权益,为全民创业提供良好的社会环境。

　　(三)兴办产业项目,开发就业岗位,构建创业平台。项目是实施全民创业的载体、是创业投资的平台。实施全民创业,必须积极兴办一批产业项目。要紧紧围绕工业强市、农业稳市、科教兴市、旅游富市、商贸活市战略的实施和推进工业化、产业化、城市化进程来抓项目,促发展。既要抓好硬件建设,加大工业园区、商贸旅游区、休闲娱乐区、生活服务区等基础建设和配套设施建设力度,发展各种社区服务,开辟更多的就业门路；又要抓好软件建设,在市场准入门槛上要降到底,在创业领域上要拓展到边,在政策扶持上要落实到位,以促进社会充分就业。要进一步加快城市化进程,提高城市品位,发展第三产业,增加城市就业容量,为农村劳动力输转、下岗职工再就业创造条件；要加大公用事业及基础设施管理的改革力度,鼓励创业者参与市政公用企业、事业单位产权制度和经营方式改革,参与投资、建设和经营城市公用设施、新建基础设施和社会公益性项目,通过深化改革为创业者提供更广阔的舞台；要注重发展劳动密集型产业,扶持发展中小企业,尽可能多办一些以安排就业为主的资源开发、生态建设、公共设施建设等发展项目,把解决下岗失业人员再就业问题与加强城市的绿化、环保、治安等事业发展紧密结合起来,积极开发就业岗位,努力拓宽就业渠道；要全面落实国家有关鼓励支持城乡居民自主创业、发展个体私营经济的各项政策措施,推动全民创业。

　　(四)重技能,抓培训,强素质,促提高。各行业主管部门要高度重视创业人员的就业技能培训和创业辅导培训,研究制定并抓好中小企业创业辅导、城镇再就业人员业务培训、劳务输出人员技能培训等,分层次、有重点地帮助创业者和个体、私营业主熟悉国家鼓励非公有制经济发展的政策法规和产业政策,掌握市场营销和企业经营管理、项目建设和资本市场运作等有关知识,提高全民创业的能力。要大力发展职业技术教育,培养各类适应创新、善于创业的高技能劳动者,大力培养市场经济开拓者,培养和引进一批具有国内领先水平的学科带头人和技术带头人,培养一批高素质、高技能、专业化的实用型人才,培养一批农村创业致富的带头人,造就一批有眼光、有作为的创业型干部。要鼓励现有中小企业、各种民间资本和有专业技术特长的创业人员,围绕全市优势资源和特色产业联合发展,做强做大,形成规模,促其成长为主业突出、优势明显、技术先进、产业关联度高、自我发展能力强的企业族群或企业集团。

　　(五)重引导,抓带动,开展多层次创业。政府各职能部门要充分发挥服务创业、推动创业的作用,深入实际调查研究,制定促进全民创业的政策措施,并及时向创业主体提供有关产业政策、投资重点和市场需求方面的信息。各级领导干部要高度重视全民创业工作,要以创业的劲头抓工作,以创业的精神带队伍,以创新的标准提要求,建立健全责任落实机制,形成组织有方,工作得力,运转协调,务实高效的工作体系,转变机关作风,推动多层次全民创业活动的开展。各级领导干部和机关工作人员要在立足本职岗位,自觉地为全民创业服务,想方设法帮助解决创业者遇到的困难和问题,采取包村帮扶、联系项目、服务企业等形式,推动全民创业的发展。

　　一要鼓励有作为的企业家二次创业。企业是微观经济的基础,是创业的主体,企业家是创业的主导力量。要支持一批有发展潜力的企业做大做强主业,扩大经营规模,创建知名品牌,向建设国内外一流企业的目标迈进。对优秀企业家,要大张旗鼓地宣传报道,并从政策上扶持他们创大业,干大事,进而带动全民创业。二要引导广大农民开拓创业。要积极引导广大农民推进土地合理流转,发展规模化生产,集约化经营,兴办专业大场大户,依靠科技提质增效,促进农民增产增收。三要扶持下岗职工实现再就业。认真落实对下岗失业人员实现再就业的各项优惠政策,拓宽再就业渠道,通过市场调节就业、政府帮助就业、职工自主择业等方式,引导下岗失业人员不等不靠,通过创业实现再就业。四要支持科技人员发挥专长创业。进一步深化科技体制改革,激活科技人员的创业热情,支持他们带薪自主创办民营科技实体和中介科技服务组织,鼓励他们以技术入股的形式参与企业经营,或直接到企业兼职创业。五要推动退转军人和大中专毕业生自主创业。认真完善和落实退转军人自谋职业补助金制度,鼓励他们自主创办各种经营实体。加强对大中专毕业生的创业培训和信息服务,支持高校毕业生到基层自主创业,鼓励应届大中专毕业生创办企业。六要多方联动,形成合力推动全民创业。各级工青妇等群团组织要根据自己的工作性质和特点,组织广大团员、妇女和职工开展各具特色的创业活动。总之,只有全民行动、全民参与,才会有全民创业,才会有全市全面大发展。