金融体制改革和金融政策

工商银行甘肃省分行陇东信贷审批部主任　王海

　　国有金融机构改革,也是国有企业改革的一部分,国有银行首先是企业,要保证盈利、资产的良性和可持续发展。银行作为经济发展的重要命脉,要有较高的抗风险能力,要不断完善公司治理结构和内容控制制度。金融企业的发展首先要完善农村金融改革,加快新农村建设,促进金融为“三农”服务。要进一步规范股票、债券、期货市场的建设和发展,逐步扩大企业从市场直接融资的规模,拓宽融资渠道。因此,天水金融业要以这次金融宣传活动为契机,进一步深化金融体制改革,进一步完善和健全金融市场体系。

　　去年下半年以来,受原材料涨价、利率上升、新劳动合同法实施及节能环保政策等因素的影响,国内企业生产成本、财务成本、人工成本和环保成本不断攀升,股市和楼市下跌又使企业利润大幅下滑。进入2008年,中小企业压力更是加大,亏损加剧,部分企业倒闭,失业人口增加,就业压力增大。针对以上情况,金融机构在建设节约型社会方面,鼓励开发节能、节水、节地、节材的项目,资源综合利用项目,低投入、低消耗和高效率的项目。并注重企业生产的污染排放和资源合理利用。通过淘汰落后小企业,推行清洁生产,强制企业进行技术改造,减少生产中的污染排放,提高资源税、提高资源价格等办法,促进企业减少排放和节省资源。同时,进一步推进现代农业建设；鼓励企业增强自主创新能力,增强科技成果转化,大力开发具有重大带动作用的高新技术；振兴装备工业,强化政策支持,提高重大技术装备国产化水平,在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输设备、高档数控机床、自动化控制、集成电路设备和先进动力装置等领域实现突破；加快国有大型企业股份制改革,改善国有企业股本结构,深化垄断行业改革,鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革。只有走这种改革的路子,金融机构和企业才能达到共赢。

　　对于企业的贷款投放政策,金融机构要严格执行信贷行业的有关政策。一句话,就是无论是项目贷款、流动资金贷款,还是其他信贷产品,投向都要符合国家投资政策和产业政策。

　　为了开拓新的信贷市场,丰富企业融资产品,降低融资准入门槛,发挥银行信用的杠杆效应,同时也为适应宏观经济调整对企业生产经营带来的变化,提高工商银行信贷业务对经济波动的应对能力,从去年开始,工商银行进行了一系列信贷产品创新和改造,主要从以下方面进行,一是对流动资金贷款进行了改造,依据企业贷款用途和还款来源,细化了流动资金贷款,推出六类贷款产品,即营运资金贷款、周转限额贷款、临时贷款、搭桥贷款、备用贷款和法人账户透支。二是大力推行贸易融资业务,特别是国内贸易融资业务。根据企业真实的贸易合同,以本笔交易(合同)的应收账款、存货等所对应的未来资金作为还款来源,一笔交易一笔融资。相对于流动资金贷款,国内贸易融资准入门槛较低,期限短,周转速度快,融资成本也低。三是应对企业多种多样的融资需求,推出了商品融资信贷业务、固定资产支持融资业务,出台了“应收账款抵押管理办法”。四是加强金融监管,健全国家对金融的监管机制,提高监管水平,稳定金融市场。这四方面,对天水的市场体系建设显得尤为重要。

　　要使企业和金融达到交流、合作、共赢,天水的金融体制改革还需进一步完善和健全。怎么做呢?要健全金融市场体系,优化金融结构,积极发展货币、外汇、债券市场,构建银行间和交易所市场的互补、安全、高效相互联通的债券市场,进一步发展股票、期货、保险和培育金融衍生产品市场。放宽企业和个人对外投资的汇兑限制,加大对企业“走出去”的支持力度,加强短期资本流动管理。只有这样,天水的金融业和企业才能共同促进、共同发展。