8月18日上午，武山县长刘长江，县委常委副县长韩大有深入洛门镇蓼阳村、杜庄、李庄，城关镇唐坪、瓦坪村等建设工地对灾后重建进展情况进行了检查指导。下午，在宁远大厦二楼会议室召开了全县灾后重建指挥部会议，深刻分析了目前全县灾后重建工作中存在的问题，并对下一步的灾后重建工作进行了全面的安排部署。

　　会上，县长刘长江指出，5.12地震发生后，县委、县政府早安排、早部署、早行动，多次召开会议进行安排部署和督促检查，促进了灾后重建工作的有序开展。各有关部门和乡镇按照县委、县政府的要求，积极开展灾后恢复重建，在抗震救灾、灾情评估、群众安置等方面做了大量扎实细致的工作，取得了一定的成绩。但从各方面的情况来看，全县灾后重建工作仍然存在一些突出问题。在主观上表现为六个方面：一是工作思路不开阔。各乡镇、各部门在工作中思想不解放，思路不开阔，没有把灾后重建与新农村建设、小城镇开发以及以工代赈易地搬迁等项目实施相结合，影响了灾后重建的实施。二是重建任务不明确。一些乡镇、部门没有从总体上把握重建工作，对各自的具体重建任务不清楚，不知道异地搬迁多少村，分散重建多少户。三是工作进度太迟缓。整村搬迁工作明显滞后，邓堡村从决定搬迁到现在已有80多天，至今主体还没有完工，蓼阳等村和大多数教育重建项目虽已开工，但建设进度缓慢；农村分散户建房还有489户没有安排到户。四是宣传氛围不浓厚。各乡镇对灾后重建没有大力宣传，重建工地没有宣传标语和宣传效果图，广播、电视等媒体宣传力度不够，对内对外的宣传氛围不浓。五是工作程序不规范。为了便于工作开展，县上简化了许多工作程序，但在重建项目的实施中，简化后的程序也不规范，有些项目没有进行审批，没有招投标，没有健全基础档案。六是统筹协调不到位。为了强化领导，加强协调，指挥部设立了5个职能小组，每个小组都有明确的职责分工，但部门与部门之间、部门与乡镇之间、指挥部内部之间的统筹协调工作不到位，配合不力。在客观上存在三个方面的问题：一是建材紧缺，调运困难，而且钢筋、水泥、沙石、砖瓦、木料等建材价格还在上涨，建设成本还在不断增加；二是劳动力缺乏，尤其是有一定技术的建筑劳动力太少；三是一些群众配合不积极，严重影响了重建工作的进展。

　　刘长江要求，在下一阶段中，各单位、各部门要重点做好六个方面的工作。

　　一、认识要再深化。当前，要着重解决思想认识上的四个问题。一要切实把灾后重建作为今年各项工作的重中之重。全县灾后重建的任务繁重、涉及面广，特别是随着重建工作的推进，一些深层次的矛盾和问题将逐步显现，增加了灾后重建工作的难度。对此，各乡镇、各部门必须要有一个清醒的认识，必须把灾后重建摆在各项工作的首位来抓。二要认真学习中央、省、市关于灾后重建的一系列精神。最近，国家发改委就灾后重建工作提出了“六有”的目标，即：家家有房住，户户有就业，人人有保障，设施有提高，经济有发展，生态有改善。我们要以“六有”目标进一步统一思想，深化认识，指导灾后重建工作。三要讲政治、讲正气、讲大局。这次灾后重建上级组织非常重视，社会各界高度关注，人民群众热切期盼，各级干部一定要讲政治、讲正气、讲大局，努力做到公开、公正、公平，决不能出现任何问题。四要全力以赴，尽心尽力做好资金筹备和项目争取工作。同时，要尽快搞好拟建重点项目的可研和初设，为争取更多的灾后重建项目打好基础。

　　二、任务要再明确。当前，有四大任务亟待落实。一要高度重视统计资料核查完善和迎接省、市的检查。各乡镇、各部门要确定专人，负责灾情统计资料的核查和完善，建立和完善到乡、到村、到户的表、卡、册等所有软件资料。由县政府办牵头，从统计、民政、财政等部门抽调人员，加强灾后重建指挥部办公室的力量，全面负责全县灾后重建资料的整理完善，各种统计数据和信息材料的汇总上报。二要科学制定整村搬迁的实施方案。由副县长韩大有牵头，发改、国土、建设、规划等部门参加，尽快研究确定异地搬迁的村，并将扶贫以工代赈易地搬迁纳入灾后重建的范围。要广泛征求群众意见，充分考虑实际困难，制订操作性强的搬迁方案。搬迁村和方案确定后，由各分管领导和部门负责，尽快与市上联系对接，向市政府和市直有关部门汇报。三要尽快落实分散户建设任务，全面加快农村分散住房的重建和维修工作。四要全面抓好教育、卫生等灾后重建项目的实施。县教体局要全面掌握35个灾后重建学校的进展情况，定期向县灾后重建指挥部汇报。县卫生局要积极和省、市有关部门沟通衔接，争取尽快落实县医院、县中医院和各乡镇卫生院的灾后重建项目。

（黎坪村灾后重建现场）

　　三、程序要更完善。要严格按照“四制”要求，进一步完善项目审批、规划选址、建筑设计、公开招标、工程监理等一系列工作程序，规范运行，确保灾后重建有重点、分步骤、高质量地全面推进。有关部门和乡镇要互相支持，互相配合，工作中既要遵循程序，又要简化程序，特别是对整村搬迁的重建项目，一定要特事特办，减少手续，搞好服务，同时要规范操作，健全档案，完善资料。

　　四、组织要再加强。组织领导要重点做好四件事，一是宣传要深入。宣传和广电部门要发挥新闻媒体的舆论主导作用，进一步加大宣传力度，广泛宣传灾后重建工作。宣传要鼓舞凝聚人心，要采取不同的宣传形式，反映县委、县政府的科学决策，展现武山人民自力更生、重建家园的精神状态，做到每天电视上有声音，网站上有文章，报纸上有新闻，大力营造灾后重建的良好氛围。由县政府办公室负责，搞好宣传策划；由广电局负责，搞好专访，从不同角度宣传我县各行各业在灾后重建中涌现出的先进事迹、先进集体和个人。二是责任要到人。要进一步细化分解任务，靠实各级干部的责任，使人人肩上有担子，个个身上有责任，确保各项重建工作紧张有序进行。三是监管要到位。每个整村搬迁的村都要设立公示栏，明确具体负责人，建设局要把建设质量靠实到技术人员身上，民政局要对重建户统一编号，统一管理。四是组织要有力。县灾后重建指挥部办公室要加强统筹协调和集中调度，严格落实各项工作制度，确保灾后恢复重建工作扎实有序进行。各职能小组要切实加强组织领导，发挥各自职能，抓好灾害鉴定、项目选址、规划论证、申报争取和统筹管理等工作，指导全县灾后恢复重建，狠抓各项目标任务的落实。

　　五、进度要再加快。各级各部门必须进一步提高工作效率，切实增强工作的及时性和实效性。要超前谋划，及早布置，尽快落实，加快建设进度。重点要做好四个方面：一是要加快整村搬迁村的建设进度，尤其是蓼阳、黎坪、秦湾等村的整村搬迁建设要加快进行。另外，邓堡村等临时安置点的帐篷暂时绝不能撤除，滑坡体的监测一定要到位，绝对不能因次生灾害造成新的人员伤亡和财产损失。二是由县财政局牵头，民政和各乡镇配合，一周内必须做到“两个到户”：即一周内剩余的建房对象必须到户；一周内三分之一的重建资金必须到户。三是由抓启动建设转向抓全面建设和入住保障，要注重对重建入住户的宣传，在两周内举行一次建成户的入住仪式，以引导和促进各乡镇的灾后重建工作。四是所有的建设工程必须在9月底前完成主体工程。民政、建设等部门要加强督促指导，在9月底前完成85%的建房任务，保证受灾群众在入冬前搬入新居。对统规统建的99户五保户住房，更要加快建设进度，确保按期入住。

　　六、协调要更有力。指挥部要切实抓好协调工作，一是要加强信息反馈。要注重信息的前瞻性，围绕“六有”，包括对群众生产生活的影响、产业结构的调整、就业和再就业等进行分析研究，解决实际问题。二是要做好监督检查，由副县长韩大有和纪永安牵头，民政等部门负责，加强工作督查，及时协调解决存在的问题，并适时召开后进促进会，推动重建工作。三是运行要灵活。由副县长纪永安牵头，财政和民政部门负责，尽快研究制订出简便易行的资金运行方案，确保资金运转灵活，保障有力。四是物资要统调。对水泥等建设物资要积极与水泥厂联系协调，保证每天的正常供应。物价部门要采取必要的措施，对建筑建材价格进行干预，做到稳定市场，降低建设成本，加快重建进程。

　　刘长江强调，当前，全县灾后重建工作正处在关键阶段，全县上下要紧紧围绕 “家家有房住，户户有就业，人人有保障，设施有提高，经济有发展，生态有改善”的目标，进一步完善思路，细化规划，靠实责任，强化措施，确保全面完成灾后重建各项任务，确保受灾群众的生产生活条件比震前有所改善，确保基础设施功能比震前有所提高。（政府办供稿）

（洛门镇蓼阳村灾后重建一角）