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全国人大代表张景辉做客央视 谈农村低保(实录)
(2008-3-14 22:15:06) 来源:CCTV.com  打印本页

两会特别节目——农村低保

  [内容速览]  我们都知道,我国在2007年建立的农村最低生活保障制度,要将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围,重点保障病残、年老体弱、丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民。今天,我们就要聊一下关于农村低保方面的话题。

 

张景辉

  主持人:好,欢迎您继续收看两会特别报道,又是一年春来到。今天我们要探讨的话题是关于农村低保方面的话题,先来介绍一下今天来到演播室的两位嘉宾。他们是全国人大代表,来自甘肃的张景辉代表,欢迎您。
  张景辉:主持人好

  主持人:另一位是国务院发展研究中心农村部副部长谢扬杨欢迎您。今天呢,我们要谈是关于农村低保方面的话题,我想很多农民朋友都特别的关心,在进一步探讨这个话题,咱们先来看一段小片,一起来看。

  小片一

  这曾是一个被贫困压迫的家庭,卖鸡蛋和废品的钱是他们唯一的收入来源。

  许欢爸爸:买不起煤,暖气到最冷最冷的时候才烧。家里也没钱,连豆渣都是别人给的。

  这曾是一个多灾多难的家庭。从小,她面对的就是瘫痪的母亲、多病的父亲,贫穷的生活让许欢过早的担起了生活的重担。生活让她接受磨难,但也让她早早的学会了自立和自强。

  许欢班主任:有一次大扫除,同学扫了许多废纸要扔掉,许欢就把这些废纸捡起来然后带回家。

  许欢:我拿回去卖。

  记者:能卖多少钱呢?

  许欢:几个月能卖上五角,一元。

  卖废品的钱变成了文具,变成了家里的油盐酱醋。这是一个10岁女孩在困难面前绽放的乐观与坚强。

  许欢:除非特别大的我洗不动的衣服才拿洗衣机洗一次。用洗衣机费电。

  记者:就用凉水洗啊?

  许欢:习惯了。

  就在这一家三口互相搀扶着前行的时候,年迈的父亲却再次病倒,许欢也被查出患了心肌炎…面对贫穷,他们,将迎来一个怎样的明天呢?

  小片2

  2007年,农村低保制度在全国范围内广泛推行。这一年4月,许欢一家第一次领到了一季度270元钱的低保费。

  许欢爸爸:都哭了,国家给咱们钱了,都哭了。

  拿到第二季度低保的时候,许欢的爸爸还上了乡卫生院的欠款;拿到第三季度低保的时候,已经快要进入冬季,许欢家头一回把蜂窝煤备得足足的,堆得高高的!寒冷的冬夜里,一家三口享受着温暖,也享受着亲情…

  许欢:我可以有更多的时间陪爸爸妈妈了。

  这个冬天,许欢一家还在继续收获温暖…

  许欢:谢扬谢扬叔叔。

  2008年元旦,县民政局根据相关政策给许欢家送来了300元过节费,更让许欢一家意外的是,根据国家政策,他们这样的低保家庭还能享受到更多的优惠政策!

  鹿泉县民政局副局长:他们参加新型农民合作医疗的钱由我们出。而且,他们在新农合报销完以后,把医药费拿到我们这里,民政局还能再报销。

  老师们发现,现在的许欢,变得更开朗了,也更爱笑了。面对2008,许欢一家人都有着自己的心愿。

  许欢:我希望爸爸妈妈的身体健健康康的。

  许欢爸爸:让许欢壮实是我最大的愿望。

  主持人:看完这个短片啊,确实让人为小许欢感到高兴,我想先问一下谢扬部长,目前有多少农村家庭像许欢这样的农村家庭一样,已经享受到农村低保政策的阳光。

  谢扬:我国政府在06年已经对外宣布,我们在07年要全面建立农村低保,最低生活保障制度,当时什么概念呢?我们当时全国有24个省,已经有低保的政策,剩余那几个省没有。那目前为止,我们31个省全部出台农村低保制度,也就截止到07年11月,我国农村低保对象是1407.4万,涉及人口是310.9万人,这是整个我们07年所取得的低保保障制度覆盖的人口

  主持人:张代表,您那情况怎么样,是从什么时候开始的?

  张景辉:我们甘肃作为欠发达地区,农民的生活水平相对是比较低的,所以对农村居民的低保,我们省委省政府非常重视,在2006年的10月份,我们在全省就实行了低保。

  主持人:还会儿还是比较早的

  谢扬:贫困地区搞的试点。

  张景辉:当时的标准当然还是比较低了,我们当时实行低保的标准是600元,人均收入600元以下的实行低保,低保的标准就是,每个月给你补助18块钱。

  主持人:那是刚刚开始的时候,现在覆盖面有多大?

  张景辉:现在已经全省都覆盖了,07年我们省对收入在685元以下的,全部都纳入了农村低保。而且这个低保的标准也在增长,比06年增长了五块钱,现在是人均是23块钱。

  主持人:那我就想接着问您了,目前这种农村低保的补助够用吗?

  张景辉:那么低保在一定程度上缓解了他们生活的压力,但是和实际需要来比,我觉得特别是我们西部地区本身农村人均纯收入和发达地区的差距就很大。

  主持人:所以目前谈到农民的补偿,得到的补偿和实际需求之间的差距,我知道张代表专门带了一份这样的议案或建议对吗,能不能给我们谈一下?

  张景辉:我这一次来参加人代会,就是带来这么一个建议,就是要提高西部欠发达地区,农村居民最低生活保障的标准。

  主持人:针对什么问题,提出的这个议案 ?

  张景辉:我这次来参加人代会,也做了一些调查研究,就是低保制度实行以后,在农村确实很得民心。但是这项制度也需要不断的完善,因为我们国家这个区域经济发展的水平不一样,特别是在中西部地区, 自然条件比较恶劣,这个农民的生产生活方面,存在的实际困难还是比较多。

  谢扬:你看我这标准应该是2005年国家统计局公布的贫困县标准是683,也就是他们07年实行的只比这高两块钱,06年全国应该是693,他们还执行685,等于低于国家最底线,这里头有个差距。

  主持人:您知道这个情况,为什么每年的递增这么小,张代表

  张景辉:递增是这样的,我们甘肃省,国家统计局07年确定的甘肃省农村低收入标准是人均685至1015。

  主持人:您认为在目前实施低保过程中,还需要解决哪些方面问题,两位谈一谈看法,张代表您先谈一下?

  张景辉:这个,当前这个解决低保呀,我感觉到在加大投入的同时,我们关键就是要把底子要弄清楚。要把这个当地的情况,群众生活的状况,确实要把它摸清。在什么情况下,达到什么程度,可以保证最低生活的需要,我觉得这一方面的情况的情况,我觉得关键还是制度建立,还要不断地完善,因为文件都有规定,落实到省,落实到县,落实这个标准,把钱确确实实要投下去,但是这里头我要说的一个问题在哪儿呢?制度确立了,但是我们要有个参照,我刚才讲的,农村低保基本是参照城市里的这个标准,来不断地去解决这个问题,就城乡统筹嘛。

  专家认为,尽管农村低保基本是参照城市低保的标准不断地解决问题,但实际上,农村低保和城市低保之间还存在较大的差距。2007年,中央财政和地方财政补给农村低保的总额为100亿左右,城市低保总额则高达两百亿。尽管就低保而言,城乡之间还存在差距和不公平之处,需要逐步解决和完善,但是,当前最重要的一个问题还是资金的安排,因为,这宝贵的100个亿,是三千万农村贫困农村生活中的阳光。

  主持人:刚才我们谈到怎么解决资金的问题,那么如果有了这笔投入,我们怎么保证资金发放到位,就是说让有限的资金能用在刀刃上,这个问题怎么看

  张景辉:这个我们现在发放低保,有一套严密的程序。就是说你把政策宣传之后,你本人提出申请,村委会进行评议,乡上进行审核,最后县上的民政部门进行核准,同时我们还要三榜公布。

  主持人:目前国家有什么政策对监管或制度吗?

  谢扬:刚才书记讲的,已经是文件规定的程序,就是公开透明,要公视。

  主持人:增加它透明度

  谢扬:所谓贫困家庭,在这个社区,在这个村里头,村民是最清楚的,这不是领导去亲定的,你要张榜公布,这是最重要的,这个制度各地都是严格照这个执行。

  张景辉:而且发放都有等级到册,每个月领了以后,一般一季度发放一次

  主持人:如果我是一个村民的话,我有机会享受到农村低保,那么我怎么确定我是不是有这个身份,怎么划定这个范围,享受低保人群的范围,这有什么界定

  张景辉:你自己可以申请

  谢扬:申请是自己提的

  张景辉:你提出申请能不能列入这个对象

  主持人:这个标准是什么

  张景辉:这个标准就是国家规定,你的收入水平是不是在这个水平以下

  主持人:但是收入水平怎么去衡量,怎么去测定啊

  张景辉:这个我们对农村的农民人均纯收入,农村都有一个基本的概念,对他的劳动所得,对你生产,你比方你种的农产品,最后的收入状况,劳务输出的收入的收入状况,这个大家都有一个计算点,可以说是

  主持人:需不需要一种民主评议一下,比如说当地村里,他要村里几户,有没有这种方式,或者其他方式

  张景辉:像我们农村有一些就是提出来,在这个村里,有这么七八户都提出这个问题,经过大家民主评议,认为某一户还达不到这个水平,你的收入状况要好于他们,大家进行民主评议以后,按照民主评议少数服从多数的意见最后来确定,还是走群众路线。

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