在全市领导干部学习贯彻党的十七大精神

研讨班上的总结讲话

天水市委副书记、市长 张广智

（2007年12月15日）

　　在党的十七大胜利闭幕不久举办这次研讨班，是我市学习贯彻十七大精神的一项重要举措。研讨班之前，在市委的统一安排下，市四大组织领导、各县区党政主要领导紧紧围绕学习贯彻党的十七大精神，推动天水经济社会又好又快发展，走出去、沉下去，开展了深入调研，做了比较充分的准备。研讨班上，大家结合我市实际，按照虞海燕书记在开班时提出的要求，充分讨论，广泛交流，达到了统一思想，深化认识，完善思路，促进发展的目的。通过学习研讨，大家对党的十七大精神，特别是对胡锦涛总书记报告的科学内涵和实质有了更加全面深刻的理解，对高举中国特色社会主义伟大旗帜，走科学发展、和谐发展之路的战略意义有了更加深入的认识，对我市在科学发展观的指引下实现又好又快发展有了更加坚定的决心和信心。总的看，这次研讨班的成果是丰富的，大家的收获是多方面多层次的，影响也将是深远的。下面，我结合虞海燕书记的讲话精神和大家讨论的意见，就进一步学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，扎实推进我市的各项工作讲几点意见，供同志们参考。

　　一、以经济建设为中心，全力以赴抓发展

　　科学发展观的第一要义是发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。必须坚持把加快发展作为富民强市的第一要务，奋力把经济建设搞上去。只有经济实力全面增强，才能加快推进以改善民生为重点的社会建设，才能确保科学发展、和谐发展，才能让人民群众享有更多的改革发展成果。我市是人口大市、农业大市，也是经济基础薄弱、财政非常困难的城市，这些年我们在致力经济建设和社会发展上想了很多办法，也做了不少艰苦的工作，但思路不宽、步子不大的问题仍然存在，特别在培植财源项目方面缺少大动作，没有大跨越，直接影响着我市经济实力的提升步伐。当然，我们不能忽视客观的制约因素，但观念陈旧、主观努力不够仍是一个非常关键的问题，从这个意义上讲，十七大主题中强调继续解放思想，对我们具有十分现实的针对性。困难永远都是相对的，即所谓的办法总比困难多，但畏难怕变不作为，是绝对没有出路的。我们也要看到周边地区的快速发展给我们造成的竞争压力。我市一些重要经济指标在全省位次仍在后移，这种状况不能再持续下去了。这次研讨班上，大家对照十七大精神和省委省政府的要求，进一步增强了危机感和责任感，形成了加快发展、跨越发展的共识。我们一定要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持“四抓三支撑”的工作思路，着力在“转变、创新、统筹”上下功夫，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，全力建设富裕文明和谐的新天水。

　　二、以振兴装备制造业为突破口，推动工业经济发展全面提速

　　我市的加快发展和可持续发展的立足点在工业，特别是有一定规模和品牌优势的装备制造业。当前，国家致力于振兴装备制造业，并把我市纳入以发展装备制造业为重点的“关中——天水经济带”；省上积极实施装备制造业振兴计划，把我市确定为装备制造工业基地；东部地区的一些产业正在加快向中西部的梯次转移步伐；近年来我市周边城市的工业化发展步伐明显加快，并形成一定规模。这一切都为我市“工业强市”战略的实施创造了难得的机遇。装备制造业兴则天水工业兴，天水工业兴则经济综合实力强。因此，我们必须把振兴装备制造业作为实施“工业强市”战略的突破口，立足现有工业基础，着力培植和发展机械制造、电工电器、电子信息等工业集群，积极扶持以有基础有潜力的较大企业为核心组建企业集团，并推动这些企业加快上市步伐。要积极引进大企业、大集团来我市进行战略性投资，促进装备制造业上规模、增效益，实现跨越式发展。要在巩固已改制企业成果的基础上，重点抓好正在进行和即将启动的企业的改制工作，通过改制重组使这些企业从根本上减轻负担、转换机制，走上快速发展的轨道。要高度重视企业的技术研发和自主创新，鼓励企业引进高端技术人才、高层次管理人才和营销人才，下大力气培植具有自主知识产权和核心竞争力的高新产品，着力打造名牌和品牌。要营造良好环境，切实解决装备制造业和企业发展运行中的困难和问题。继续兑现和落实“三线”企业退税、工业开发区等支持企业发展的优惠政策，让企业轻装上阵，积蓄后劲，逐步做强做大，实现可持续发展。

　　三、以新农村建设为龙头，全面发展农村经济

　　在我市，没有农村经济的繁荣发展，就没有全市经济的又好又快发展。农村工作的核心是增加农民收入，关键是调整农业经济结构，重点是改善农村基础设施条件。新农村建设的首要任务和主要目标就是发展生产，没有生产的发展，新农村建设的其他目标就难以实现。要牢牢扭住新农村建设这个龙头，以“百村示范千村推进”为重点，突出抓好“三清五改”和农村道路、水利、梯田等基础设施建设，提高农业综合生产能力。要创新“三农”工作思路，加快农业结构调整，用工业化思维谋划农业发展，充分发掘我市农特产品质优品繁的优势，加快发展果品、畜牧、蔬菜三大主导产业，开发建设一批农产品生产和加工基地。通过结构调整和基地建设，实现农业产业由分散低效型向集约高效型转变。要把农产品加工龙头企业建设作为实现农业产业化的重点环节，在政策、资金、技术上大力扶持，使一批市场潜力大、辐射面广、带动力强的龙头企业上规模、创品牌。要把劳务经济作为一项产业来培育和发展，加强务工人员的技能培训，加快推动劳务产业由劳力型向技能型的转变，不断提高务工人员的就业本领和工资收入。

　　四、以建设区域性商贸物流中心为目标，加快商贸旅游业发展步伐

　　交通状况的改善和基础服务设施的完善，为发展商贸旅游业创造了难得的机遇。要加快建设甘泉、西十里等物流中心，新建扩建一批批发市场、农村集贸市场和大型现代超市，加快社区市场和便民市场建设，实施“万村千乡”市场工程，不断完善生产要素市场，加快发展现代服务业，逐步把我市建成集人流、物流、资金流、信息流为一体的陇东南商贸物流中心。牢固树立大旅游、大产业、大市场意识，坚持保护与开发并重，进一步挖掘旅游资源的历史和人文内涵，精心打造和营销旅游品牌和精品旅游线路，着力打造“中国历史文化名城”和“中国优秀旅游城市”知名品牌。坚持点线面结合，积极做好天(水)——宝（鸡）高速公路沿线精品景点的规划和开发，加快麦积山、水帘洞申遗工作和麦积山申报国家地质公园工作。加强跨省、跨区域旅游线路对接合作，与周边地区和重点旅游景区有机融合，提高旅游服务水平，做大做强旅游产业。

　　五、以重点工程建设为抓手，推动固定资产投资较快增长

　　近年来，我市紧抓各种机遇，使全社会固定资产投资实现了快速增长，有力地拉动了全市经济社会的发展。我们要确保天宝、天定高速公路建设顺利进行，力争天水过境段尽早开工建设，抓好天水至平凉铁路、十堰至天水高速公路、热电联产工程、750千伏超高压变电站工程、西气东送支线工程等一批重大项目的前期工作，实施好军民合用机场建设，加快建设通乡油路和新农村建设试点村道路。扎实推进城市基础设施建设。对重点实施的城市基础设施建设项目特别是环保项目要加快进度，进一步完善城市功能，提高城市品位，力保“甘肃第二大城市”的称号。高度重视生态环境建设，加大对水源地、耕地、矿产资源、生态林的保护和管理力度，提高资源利用率。加强重点流域、重点行业的污染治理，完成节能减排目标，提高环境保护质量。扩大城区绿化面积，实施美化亮化工程，努力争创国家园林化城市和国家卫生城市，打造最佳宜居环境。

　　六、以项目建设为着力点，加大招商引资力度

　　项目建设工作，应该说这几年抓得比较有力，也取得了明显成效，但绝不能满足。要扭住“发展抓项目”不放松，充分运用好这几年抓项目的成功经验，盯住国家投资方向和省上的投资重点，统筹考虑、超前规划、筛选论证一批事关全市经济社会发展的大项目、好项目，努力提升项目工作层次和水平。要做好关中--天水经济带建设相关规划，加快论证符合产业结构调整要求的大项目，特别是大型工业项目和高新产业项目。要切实抓好工业园区的建设和管理，为开工项目的实施和企业发展创造良好条件。要全力以赴做好社会建设和民生项目的争取。要千方百计招商引资，千辛万苦争取外援，借力发展，借船出海，开创开放搞活新局面。

　　七、以解决民生问题为重点，加快推进社会建设

　　科学发展观的核心是以人为本，根本目的是造福人民群众。各级领导干部要从全局和战略的高度，着眼于发展中国特色社会主义伟大事业，着眼于推动科学发展、促进社会和谐，着眼于全面建设小康社会，加快推进以改善民生为重点的社会建设。我市经济欠发达，自然条件较差，城乡困难群体和弱势群体面还很大，居民的生产生活水平与发达地区相比还有较大差距。因此，要坚持把以解决民生问题为重点的社会建设与经济建设同部署、同安排、同落实，探索建立改善民生的长效机制和科学合理的实施办法，大力推进科技、教育、卫生、社会保障、文化等各项事业的快速发展。要进一步强化政府公共服务职能，逐步推进基本公共服务均等化，要带着感情为民办实事。大力发展劳动密集型产业和社会服务业，落实就业再就业各项扶持政策，千方百计扩大就业。逐步建立覆盖全社会的社会保障体系，适时调整社会保障标准，形成正常增长机制，建立完善各类企业职工包括农民工在内的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大覆盖面，提高保障水平。要坚持普惠制和力所能及的原则，继续解决好教育、住房、物价等群众反映强烈的现实问题。要注重发展社会福利事业，健全优抚保障机制和社会救助体系。要高度重视安全生产和社会治安综合治理，严厉打击危害社会安全的违法行为，保障人民群众的生命财产安全。要积极完善社会利益协调和纠纷调处机制，建立健全社会预警体系和应急救援、动员机制，提高处置突发性事件的能力，确保社会和谐稳定。扩大公共服务，完善社会管理，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力使最广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，扎实推进和谐社会建设。