深入学习十七大精神 全面贯彻科学发展观

推动全市经济社会又好又快发展

在全市领导干部学习十七大精神研讨班上的讲话

　天水市委书记、市人大常委会主任　虞海燕

　　(2007年12月14日)

　　市委举办这次全市领导干部研讨班，主要目的是深入学习贯彻党的十七大精神，集中大家的智慧，对我市未来发展进行全面思考和研究，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，更好地谋划和推动今后的工作，加快推进全市建设全面小康社会进程。

　　下面，我就学习贯彻党的十七大精神，加快天水经济社会发展，谈一些自己的体会和认识，供大家在研讨中借鉴和参考。

　　一、充分认识党的十七大的重大意义，深刻理解精神实质，进一步把学习贯彻十七大精神活动引向深入

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记所作的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告描绘了在新的历史条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。这个报告对于进一步统一全党的思想，鼓舞和动员全党全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

　　学习党的十七大精神，首要的是要把十七大报告学懂弄通。十七大报告内容丰富，博大精深，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的方方面面。概括起来说，报告高举伟大旗帜，突出了中国特色社会主义的鲜明主题；矢志改革开放，唱响了时代的主旋律；确立理论体系，阐明了当代中国的马克思主义；强调科学发展，指明了今后前进的方向；新释小康目标，鼓舞了全党全国人民的斗志；针对形势变化，对各项工作做出了战略部署。其中，科学发展观是贯穿全篇、继往开来的思想灵魂，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和创新，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大报告把科学发展观同邓小平理论、“三个代表”重要思想一并作为中国特色社会主义理论体系的主要内容，标志着我们党在指导思想上实现了又一次与时俱进。学习贯彻十七大精神，最根本最重要的是要学习贯彻好科学发展观。

　　党的十七大召开以来，市委对学习贯彻党的十七大精神做了一系列安排部署：一是要求各级中心学习组及党组织认真收看收听十七大盛况，组织广大干部群众学习十七大精神，并结合各县区、各部门、各单位工作实际，对学习贯彻落实十七大精神做好安排。市级各新闻媒体充分利用广播、电视、报纸等多种媒介，集中版面，集中时段，深入报道，准确解读，全面宣传十七大精神，及时报道各级各部门学习贯彻十七大精神，推动工作落实的新思路、新举措和新成效，在全市上下形成了学习、宣传、贯彻十七大精神的浓厚氛围。二是全省领导干部学习贯彻十七大精神研讨班及省委全委扩大会议结束后，我们及时召开全市贯彻党的十七大和省委研讨班暨省委全委扩大会精神的会议，对十七大、研讨班和省委全委会议精神进行了传达学习，下发了《中共天水市委关于学习贯彻党的十七大精神的意见》，组织广大干部听取了中央和省委十七大精神宣讲团的现场辅导讲解，对十七大报告的科学内涵、精神实质有了较全面、深入、系统的了解。同时，市委和各群团组织专门力量，分赴县区、机关、企业、学校、社区、乡村对十七大精神巡回辅导，及时准确地宣讲、解读十七大精神。巡回宣讲过程中，结合各县区、各部门、各单位工作实际，联系全市改革发展现状和未来发展思路，回答了干部群众普遍关心的一些理论和实际问题，切实增强了宣讲的科学性、针对性和实效性。通过广泛学习宣传，广大党员干部群众对党的十七大精神有了较为全面的理解和认识，统一了思想，凝聚了力量，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强了加快发展的紧迫感、责任感，为进一步加快发展奠定了思想基础。三是按照十七大科学发展、促进和谐的要求，各县区、各部门、各单位紧密结合实际，把抓好落实、推动工作作为学习贯彻落实十七大精神的重要实践，贯穿到工作始终，对照年初确定的目标任务，认真开展了回顾、梳理和总结，提出了一些针对性措施，推动了各项工作的全面落实。

　　学习宣传党的十七大精神，贯彻落实科学发展观是我市当前和今后的一项重大政治任务，全市各级党政组织和广大干部群众要以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以只争朝夕的拼搏精神和敢为人先的创新精神，深入谋划未来，狠抓工作落实，积极推动全市经济社会又好又快发展。

　　二、认清形势，正视差距，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

　　贯彻落实党的十七大精神，要按照科学发展观的要求，不断深化对市情的认识，正确把握我市发展的整体性特点和阶段性特征，在比较中找差距，在差距中看优势，在优势中求发展。

　　改革开放以来，特别是近几年，全市上下以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持发展第一要务不动摇，克服各种不利因素，知难而进，迎难而上，经济社会保持了良好的发展势头，连续6年保持了两位数以上的增长。但我市作为西部经济欠发达地区，农业立地条件差，农业产业化程度低，靠天吃饭的局面仍未改变;工业门类虽然齐全，具有一定的基础，但总体规模偏小，产业集群程度低，带动力不强;文化旅游资源丰富，但受交通条件等因素的制约，开发力度不够，产业化程度很低，还未形成新的产业链条;第三产业对经济的贡献率偏低，三次产业结构还不尽合理;社会事业发展相对滞后，自然矿产资源匮乏，经济自主增长能力较差，县域经济发展比较缓慢，地方经济总量和人均占有量偏低，经济结构性矛盾没有从根本上得到改变，全市整体经济仍然处于低水平农业经济时代和工业发展初级阶段。

　　从纵向发展来看，近几年全市经济社会保持了较快的发展势头，经济总量从2000年81.11亿元增加到2006年166.4亿元，年均增长11.1%，应当讲，这一阶段是我市发展历程中速度最快、步子最大、效益最好、成效最为显著的时期，各级党政组织和广大干部群众付出了辛勤的劳动。但从横向发展来看，全国发展已由总体小康向全面小康社会迈进，已进入城乡统筹发展、工业反哺农业的新阶段，沿海一些地区正在推进城乡一体化建设进程，而我市仍有多项指标还未达到总体小康标准，建设全面小康社会目标还任重道远。从全省发展来看，省内兄弟市州各恃优势、竞相发展的势头异常迅猛，尤其是一些资源较为丰富的市州，依靠自身资源优势，经济增长速度非常快，我市及各县区的发展处在全省中下水平，并且差距还在进一步拉大，加快发展的形势非常迫切，任务十分艰巨。

　　总体上看，我市经济自主增长能力还十分脆弱，许多深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，经济发展基础还不健全，也很不牢固。尽管我市经济发展总体走势很好，但我们的经济总量还不大，经济结构还不优，经济外向度还不高。企业规模小、缺乏大型骨干企业的强有力支撑，还没有形成完整的产业链条和相关的配套产业。财政收支矛盾突出，人均财力偏低，地方财力对生产发展和解决民生等各方面的支持力度仍显不足。一部分干部思想不够解放，工作作风不扎实，缺乏高点定位、敢为人先、争创一流、奋力进取的气魄和作风。一些部门和工作人员服务意识不强，我们的差距主要差在对发展机遇的把握上，差在抓工作落实上。基于以上分析，我市经济发展仍处在夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的过渡阶段。

　　在看到差距的同时，我们也要清醒地看到，加快我市发展仍面临一些好的、难得的机遇。国家继续实施西部大开发战略，有利于我们进一步加快和完善基础设施建设；国际、国内新一轮资本流动和发达地区产业结构升级、产业梯次转移速度的加快，有利于承接产业梯次转移，促进全市经济结构调整和产业优化升级；国家和省上重点发展装备制造业的战略有利于我们做大做强特色优势产业，加快企业上市进度，进一步扩大投融资渠道；建设社会主义新农村，增加农村社会事业和基础设施建设投入，有利于我们集中精力重点加强农村基础设施建设，改善生态环境和生产条件，发展特色农业和现代农业，有效解决“三农”问题；天宝、天定高速公路、天平铁路、大唐甘谷电厂、天水热电联产项目等重大交通、能源项目的相继实施，有利于缓解我市交通和能源的“瓶颈”制约，提高聚集生产要素的能力，进一步扩大工业规模和带动旅游业的快速发展；国内外劳动力需求仍将保持旺盛态势，有利于我市发挥劳动力资源优势，大力发展以农村劳务输转为龙头的劳务经济，带动城镇新增劳动力、城镇下岗职工和失业人员的劳务输出。同时，历届市委、市政府形成的成熟发展思路和发展战略，为我们加快发展指明了方向；交通和城乡基础设施日臻完善，为我们加快发展提供了有利条件；经济社会发展取得新的成效，为我们加快发展奠定了良好的基础；广大干部群众渴求发展的强烈愿望，为我们加快发展提供了强大的动力和坚强的后盾。我们一定要珍惜这种来之不易的发展局面，紧紧抓住当前难得的发展机遇，努力把这种潜在的优势转化为现实的竞争优势，把传统优势转化为加快发展的后发优势，推动全市经济社会发展迈上新的台阶。

　　科学发展观的第一要义是发展，发展才是硬道理，才是根本出路。只有加快发展，才能解决当前存在的一切困难和问题，只有加快发展，才能在区域竞争中立于不败之地。天水作为西部经济欠发达地区，缩小差距乃至赶上别人，首要任务是加快发展。如果我们满足现状，不加快发展，不奋起直追，缩小差距就是一句空话，实现小康目标只是纸上谈兵。