走创新之路 加速发展天水装备制造工业

——天水市装备制造业发展思路与对策思考

 孙志军(天水市统计局)   李克锡   杜慧娟
 

　　[编者按]为了加快天水市装备制造业的发展，天水市统计局组织有关人员承担了市列软科学研究课题《天水市装备制造业发展研究》，课题组经过近2年时间的努力，在仔细分析了世界、全国和全省装备制造业发展现状、成功经验和存在问题后，提出了加快天水装备制造业发展的建设性意见。该课题已经于今年7月4日通过了由天水市科技局组织的专家委员会通过鉴定验收。鉴定意见认为：

　　一、课题选题准确超前，立项准确及时。装备制造业是天水国民经济的支柱产业，占有工业经济的“半壁江山”，也是国家近年来扶持发展的重点产业，发展装备制造业不但符合国家的产业扶持政策，而且是实现天水市“工业强市”战略、振兴天水国民经济的重要途径。紧紧抓住历史机遇，走创新之路，加速发展天水装备制造业，把天水建成中国西部装备制造业聚集城市，对振兴天水国民经济，乃至振兴甘肃省装备制造业都具有特殊的现实意义和深远的历史意义。

　　二、该课题在研究中只有大量国家政策性资料和天水、甘肃以及全国的装备制造业发展基本资料，论据充分，论证准确可靠。在研究的全过程紧紧抓住国家加快发展装备制造业的历史机遇，从装备制造业的基本概念出发，根据世界和中国装备制造业在国民经济中只有的重要地位和作用、发展成功经验和存在问题，深入分析了天水装备制造业在甘肃乃至全国的品牌优势、企业优势和发展基础优势，以及当前存在的具体困难和问题，分析扎实透彻，符合天水实际。所提出的发展天水装备制造业的“五个功能区域划分”、“发展行业重点”和“具体发展目标”以及“政策建议”和“服务措施”建议，完全符合天水实情，具有创新性、针对性和良好的可操作性。

　　三、该课题研究思路独特，方法科学，成果观点新颖，富有创新性。在研究过程中，课题组成员在反复深入天水各装备制造骨干企业调查研究的基础上，部分人员又深入沈阳等地实地考察和学习，使研究水平进一步提高，所提政策性和服务措施建议以及对未来发展的初步预测，勾画出了天水装备制造业发展的美好前景，具有鼓舞人心、鼓舞士气的积极向上作用，具有很高的决策参考价值。   

　　前    言

　　党的“十六大”把振兴装备制造业作为一项战略任务提了出来，2006年2月13日，国务院又颁布了《关于振兴装备制造业的若干意见》。世界制造业，尤其是世界五百强中的国际装备制造企业，也开始逐步向中国的转移，这就给我国的装备制造业迎来了新的发展机遇，也就给天水装备制造业的发展带来了新的机遇。我们怎样抓住党中央、国务院关于老工业基地调整改造和加快发展装备制造业的历史性机遇，以发展装备制造业为突破口，加快天水工业经济发展，尽快把天水市建设成为甘肃乃至中国西部装备制造业聚集城市，是摆在全市人民和各级领导、各级经济主管部门面前的重大历史性任务。

　　装备制造业是天水工业的优势，经过几十年的发展，已经形成了一批在国内外有一定影响的品牌，培育了一批优势企业和科研力量。为了加快发展天水装备制造业，天水市委、市政府已经制定了《天水市十一五装备制造业发展规划》，对天水装备制造业的发展提出了指导性意见和建议。本课题就是从进一步完善这个规划的角度出发，来进行深入研究，旨在为天水装备制造业的发展，乃至全市国民经济发展贡献微薄力量。

　　在课题研究的过程中，我们在反复认真学习国家、省上有关发展装备制造业的政策精神的基础上，通过网络等现代化手段深入了解了世界装备制造业的发展基本趋势，先后两次深入到全市10多户装备制造企业进行了深入调查研究，基本摸清了天水装备制造企业的基本情况；还跟部分企业的老总和总工程师、总经济师等进行了具体交流，了解了各企业的发展现状、发展目标和发展对策；更重要的是去年8月，天水市政府组织了由副市长任伯年带队，市发改委，经贸委和统计局领导以及星火、锻压、风动、长开等装备制造企业老总参加的天水市装备制造业考察组，先后深入到沈阳机床厂和华微电子公司等企业进行了现场考察，同时参加了中国（国际）沈阳装备制造业博览会，参观了全国装备制造业的最新成果，还当面聆听了部分世界装备制造业500强企业进军中国以来对中国装备制造业发展的看法和发展建议，使课题组受益匪浅。考察报告已经由天水市政府转发各县区和各企业参考。在本课题研究的过程中，适逢甘肃省委、省政府在天水召开了全省装备制造业发展工作会议以及省上有关部门领导多次亲临天水调研，并进行现场指导，给本课题的研究创造了许多有利条件。最后，课题组运用软科学研究的方法，反复讨论，运用对比、分析、预测等方法，六易其稿，最后形成了本研究报告。

　　一、装备制造业的基本内涵、主要特点和全国、全省、天水市的发展现状

　　（一）装备制造业的基本概念和范畴

　　装备制造业是指为国民经济各部门简单再生产和扩大再生产提供技术装备的各制造工业的总称，其产业范围包括机械工业(含航空、航天、船舶和兵器等制造行业)和电子工业中的投资类产品。包括通用设备制造业、专用设备制造业、航空航天器制造业、铁路运输设备制造业、交通器材及其他交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用品制造业等。

　　从世界经济结构来看，汽车、钢铁、机械制造和建筑业都是其支柱产业，而汽车和机械制造就同属于制造业的范畴。在我国，制造业在国民经济中占有重要地位，主要表现在两个方面。其一，制造业是国民经济重要的基础，是国家安全的保障，是国家竞争力的重要体现。从全国来说，制造业的工业增加值占我国GDP的35.75%，即三分之一强。这个数字清楚地告诉我们，我国国民经济三分之一多要靠制造业，工业的税收90%在制造业，工业从业人员80%在制造行业。其二，装备制造业在制造业中占有举足轻重的地位。制造业是国民经济的基础，装备制造业又是制造业的基础，所以说装备制造业是国民经济的脊梁。

　　按照功能和重要性，装备制造业主要包括三方面内容：一是重大的先进的基础机械，二是重要的机械、电子基础件，三是国民经济各部门(包括农业、能源、交通、原材料、医疗卫生、环保等)科学技术、军工生产所需的重大成套技术装备等。

　　天水市的装备制造业分别属于国民经济中工业经济分类的金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公机械制造业、电子及通讯设备制造业等七个行业中。

　　（二）装备制造业的主要特点

　 　1、装备制造业范围广，门类多，技术含量高，与其他的产业关联度大，带动性强。装备制造业不仅涉及到机械加工业，还涉及到材料、电子和机械零配件加工等配套行业。装备制造业的发展将带动一大批相关产业的发展。装备制造业可以为各行业提供现代化设备，从农业生产的机械化到国防使用的武器装备，各行各业都离不开装备制造业。

　　2、装备制造业是高就业、节省能(资)源、高附加值产业。装备制造业虽为技术密集和资本密集工业，具有劳动密集性质，有较大的就业容量，可以提供大量就业机会。装备制造业前后关联度较高，可带动其它工业的发展，增加相关工业的就业人数，缓解就业压力，对保持社会安定团结具有至关重要的作用。在资源日趋紧张，环保要求日趋严格的情况下，各国都致力于优化产业结构，发展节省能源和节省资源的高技术密集型和高附加价值型产业。装备制造业作为技术密集工业，万元产值消耗的能源和资源在重工业中是最低的。随着装备制造业不断吸纳高新技术，以及信息技术、软件技术和先进制造技术在装备制造业中的普及应用，技术装备日趋软件化，先进的装备制造业将有更多的产业及其产业进入高技术产业范畴。

　　3、装备制造业是事关国家经济安全及综合国力的战略性产业。装备制造业的发展水平反映出一个国家在科学技术、工艺设计、材料、加工制造等方面的综合配套能力。特别是一些技术难度大、成套性强，需跨行业配套制造的重大技术装备制造能力，反映了一个国家的经济和技术实力。因此，装备制造业的发展有利于提高国民经济各行各业的技术水平和劳动生产率，从而提高国家竞争力。许多工业化国家，在工业化成熟阶段都把装备制造业作为主导产业。

　　(三) 装备制造业呈现出全球化的发展现状

　　1、我国装备制造业发展的现状

　　经过50多年特别是改革开放20多年的发展,我国已形成了具有一定技术水平、比较完整的装备制造体系,制造规模居世界第五位。全国共有规模以上装备制造企业约5.5万家,从业人员近1500万人,工业增加值占GDP的10.8%,税收占国家财政收入的5.5%。我国已能制造具有世界先进水平的火力和水力发电机组,已能成套提供大型冶金、石油化工设备,能够建造30万吨级超大型油轮,城市轨道交通设备国产化率达到70%以上,中档以下数控机床已能满足国内需要。中国的装备制造业经过50余年的建设和发展，取得了令人瞩目的成就，形成了门类齐全、具有相当规模和一定水平的产业体系，成为国民经济的重要支柱产业。 然而，快速发展中的中国装备制造业其弱点也逐渐显露出来。自主开发能力薄弱、对外依存度过高、产业结构不合理、国际竞争力不强、总体素质不高等问题困扰着装备制造业的进一步发展。因此，振兴装备制造业已经迫在眉睫。而国务院的《若干意见》则为装备制造业的振兴勾画出了一幅清晰的路线图：到2010年，发展一批具有国际竞争力的大型装备制造业企业集团，制造具有自主知识产权的重大技术装备产品，基本满足国内能源、交通、原材料等行业和领域的需要；依靠区域优势，发挥产业集聚效应，建成若干具有国际较高水平的国家级重大技术装备工程中心，初步建立以企业为主体的技术创新体系；逐渐形成重大技术装备、高新技术产业装备、基础装备、一般机械装备等专业化合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。 

　　2、天水市装备制造业的发展现状

　　天水市是我国重要的老工业基地之一，通过几十年的建设和改造，已形成较为完整的现代工业生产体系，具有较强的机械制造能力和零部件加工配套能力。装备制造业在全市国民经济中具有举足轻重的地位，在支撑和带动全市工业经济发展，增加就业，维护社会稳定，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展方面发挥了不可替代的作用。天水装备制造业已经成为天水市工业经济的“半壁江山”，具有较强的装备制造业的基础和能力。

　　⑴装备制造业已经成为天水市工业经济的半壁江山。

　　“十五”期间，是天水市国民经济发展速度最快的时期，也是天水工业经济，尤其是装备制造业发展最快的时期。2006年末，全市规模以上工业企业有166家，从业人员4.74万人，拥有资产90.38亿元，实现现价工业总产值79.53亿元，销售收入66.47亿元，增加值30.54亿元，利税总额9.68亿元。其中装备制造业企业61家，从业人员2.64万人，拥有资产56.01亿元，实现限价工业总产值42.46亿元，销售收入37.02亿元，利税总额4.1亿元。装备制造业的比重企业数虽然仅占37%，但是，资产总计占62%，现价工业总产值占53.39%，销售收入占56%，从业人员占56%，利税总额占42.36%。较2001年比较，在经过改制和减员增效后，企业数减少了6户，从业人员减少了31.6%，总资产也仅增长了9.3%，但经过技术改造和提高产品质量，使工业总产值增长了1.3倍，平均每年递增17.8%；销售收入增长了1.2倍，平均每年递增17.5%；实现利税总额4.1亿元，增长了3.5倍，平均每年递增35.4%。

　　2006年，全市工业企业中有11户销售收入过亿元的企业，其中就有9户属于装备制造业，他们分别是：天水铁路电缆工厂3.16亿元、天水长城开关厂5.61亿元、天水213机床电器有限责任公司2.01亿元、天水海林轴承有限责任公司3.62亿元、天水风动工具有限责任公司2.01亿元、天水锻压设备有限责任公司1.24亿元、天水电器传动研究所1.17亿元、天水华天微电子有限公司5.67亿元、天水星火机床有限责任公司4.05亿元；接近亿元的有2 户企业，即中航集团5722工厂8109万元和首钢岷山机械厂7850万元。这些情况已经充分说明，装备制造业已经是天水市工业经济的“半壁江山”，具备了非常良好的发展前景。其主要产品有仪器仪表、机床、机床电器、高低压开关柜、电子元器件、风动凿岩工具、锻压设备、疲劳实验机等等。同时还具备一定的装备制造业加工配套能力和较多的装备制造业科技人才。

　　⑵全市装备制造业分行业及其经济实力概况。

　　从全国来说，装备制造业是金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通设备制造业、电器器械及器材制造业通信设备、计算机及其他电子设备制造业和仪器仪表机械制造业等七个工业经济门类的总称，这七个工业经济门类在天水市装备制造业里都有企业分布，可以说是门类相当齐全，具体是：

　　金属制品业。2006年有3 户企业，拥有从业人员285人，总资产2.78亿元，实现现价工业总产值2.07亿元，实现销售收入1.70亿元，利税总额418万元。

　　通用设备制造业。2006年有12户企业，从业人员5915人，总资产11.06亿元，实现现价工业总产值11.33亿元，销售收入9.75亿元，利税总额1.50亿元。

　　专用设备制造业。2006年有6户企业，从业人员4057人，总资产9.92亿元，实现现价工业总产值4.69亿元，销售收入3.67亿元，利税总额0.62亿元。

　　交通设备制造业。2006年有5户企业，从业人员2724人，总资产3.02亿元，实现现价工业总产值1.35亿元，销售收入1.11亿元，利税总额77.3万元。

　　电器器械及器材制造业。2006年有企业23家，从业人员8193人，总资产19.45亿元，实现现价工业总产值15.95亿元，销售收入15.28亿元，利税总额7763万元。

　　通信设备、计算机及其他电子设备制造业。2006年有5户企业，从业人员3232人，总资产10.74亿元，实现现价工业总产值8.34亿元，销售收入6.59亿元，利税总额1.23亿元。

　　仪器仪表机械制造业。2006年有7户企业，从业人员1995人，总资产1.54亿元，实现现价工业总产值6.06亿元，销售收入4.41亿元，利税总额-471万元。

　　⑶全市装备制造业在甘肃装备制造业中占有四分之一的重要地位。

　　2001年以来，在国家实施西部但开发和振兴东北老工业基地等一系列方针政策的大力帮助下，天水装备制造业经过了一个调整、提高和比较发展和振兴的过程，企业活力进一步增强，企业生产能力进一步扩大和提高。2001年，天水市有装备制造业企业76户，占全省558户的13.62%，从业人员38596人，占全省16.28万人的23.71%，总资产54.23亿元，占全省230.71亿元的23.51%，销售收入16.51亿元，占全省72.11亿元的22.90%，利税总额0.95亿元，而全省为亏损3.22亿元。到2006年，天水装备制造业经过调整、改制，企业数到61户，减少了19.7%，占全省的22.51%；从业人员减少到26401人，减少了31.6%，占全省的29.01%；总资产56.01亿元，占全省的24.77%。而实现的现价工业总产值却达到了42.46亿元，增长了1.28倍，比全省的54.17%高76个百分点，占全省的29.75%；销售收入达到了37.02亿元，增长了1.24倍，比全省的79.56%高47.44个百分点，占全省的28.59%；利税总额达到了4.1亿元，增长了3.32倍，占全省9.01亿元的45.5%。

　　（4）天水装备制造业发展速度高于甘肃省但低于全国平均水平

　　销售收入是最能反映企业生产经营情况的统计指标，我们以此来进行分析。

　　2001—2005年，天水装备制造业发展速度快于全省而低于全国。天水市2001年为16.51亿元，到2005年增长到30.96亿元，增长87.5%，年均递增17.02%；甘肃省2001年为72.11亿元，到2005年增长到106.51亿元，增长47.7%，年均增长10.2%。全国2001年为29168亿元，到2005年增加到81031亿元，增长1.7倍，年均递增29.1%。

　　从2006年开始，天水市的装备制造业发展速度虽然加快，但由于甘肃省的发展速度赶了上来，天水市的发展速度在仍然低于全国的情况下，又低于全省1.99个百分点。天水市2006年达到7.02亿元，较2005年增长19.57%；甘肃省2006年达到129.48亿元，较2005年增长21.56%；全国2006年达到101927亿元，较2005年增长25.79%（详见下表）。

　　天水装备制造业增长速度与甘肃省和全国的对比表（销售收入）　单位：亿元

　　　　　　　　　　　　　天水市 　甘肃省　 全  国

　　　　　　2001年　　　　16.51　　72.11　　29168

　　　　　　2005年　　　　30.96　　　106.51　81031

　　　　　　2006年　　　　37.02　　　129.48　101927

2005较2001年增长% 　　　　87.5　　　　47.7　　1.7倍

　　　　　　递增%　　　　17.02　　　　10.2　　29.1

2006较2005年增长（%）　　19.57　　　　21.56　　25.79

　　（5）培育了一批在全国乃至国际市场上比较知名的品牌产品和装备制造业生产企业群。

　　天水知名企业和品牌产品主要有：

　　风动凿岩工具。天水风动凿岩机械有限责任公司是我国设计制造凿岩机械和风动工具的大型骨干支柱企业，也是“中国工程机械工业协会凿岩气动工具协会”、中国凿岩机械气动工具研究所、中国凿岩机械气动工具行业产品质量检测中心和标准化委员会的所在地，其主导产品有凿岩机、气动与液压凿岩钻车、气动工具、凿岩钎具四大类19个系列86品种159种规格，年生产能力达到6万多台，拥有国内用户4000多家，产品还远销20多个国家和地区，在国内外用户中享有很高的声誉。该厂实施的“风动计算机集成制造系统工程”已经于2004年列入国家信息产业部倍增计划。

　　星火机床。2002年以来，天水星火机床有限公司设计开发的新产品就有67种，其中5种列入国家重点新产品计划，2种列入国家科技兴贸计划，3种列入国家火炬计划，1种列入国家863计划。目前，该公司是全国首家能够同时生产精密磨床和数控车床的制造企业，行业排名一路提升至全国第16位。

　　长城电器。长城电器是天水电器产品的综合品牌，其主要生产厂家有天水长城开关厂、天水长城电器控制厂和天水电气传动研究所等多家生产企业。天水长城开关厂始建于1968年，是中国输配电行业的骨干企业，年生产能力高压开关设备6000台（套）；高、低压电器元件30000台（套）；低压开关设备3000台（套）等。该厂多年来以市场前景和市场潜在需求为前提，制定出具有企业特色的“以自主开发为主，引进创新为辅、联合高校互补”的策略，努力追求产品的“专、精、特、新”，是甘肃省唯一承担国家“863中压开关计算机集成制造系统”项目科技攻关企业，累计已经开发出新产品119个，实现了开关柜从焊接式向组装式，短路器由少油到真空，新型真空、充气化、智能化的历史性跨越，其主导产品全部达到国内先进水平或者领先水平。产品广泛应用于国家大型电力工程项目和石化、冶金、交通、煤炭、建材等其它大、中型工业项目，服务面达20多个行业，产品遍布国内各省、市、自治区、并远销亚非等十多个国家和地区。

　　天水电器传动研究所，30多年来已为石油、冶金、煤炭、电力等行业开发研制了1000多套电气传动及自动化高新技术产品，其中100多项分别获得国家及省部级科技成果奖励，ZJ60DS沙漠钻机电传动系统荣获1998年度国家科技进步一等奖、“八五”科技攻关成果奖；ZJ40DBS交流变频钻机电传动系统，荣获甘肃省科技进步一等奖，获2004年度国家科技进步二等奖。该所先后被命名为甘肃省科技厅命名为我省首家工程技术研究中心，甘肃省省级高新技术企业、国家级重点高新技术企业；近年来陆续研发的ZJ90DBS变频钻机电传动系统被列为甘肃省科技攻关项目，该项目的研制将对长城电工进入钻机国内外市场意义重大；高精度软开关+线性电源、串联型有源滤波器的研制，在大容量、高精度特种电源行业做出了突出的成绩，相继在兰州近代物理研究所重离子加速器改造工程和北京高能物理研究所正负电子对撞机重大改造工程中提供了多种规格的特种电源装置。

　　天水长城自控电器有限公司，是由多年从事工业电器设计、制造的技术人员和电器制造企业投资组建的高科技企业。公司着力于高低压成套电器设备、高低压自动化控制元器件的开发、研究、生产、销售。公司立足于高技术、高起点，坚持自主创新原则，研究、开发生产具有自主知识产权的电器产品。

　　华天微电子产品（集成电路）。2003年底，华天微电子公司联合其他八家股东，共同发起设立了天水华天科技股份有限公司。新公司成立两年多以来，对内不断完善和健全公司管理制度，加强员工队伍建设和各种技术管理人才的培养和储备。对外加强了国际市场的开发，使公司海外订单不断增加。2006年8月26日，天水华天微电子集团正式成立，标志着华天已经步入集团化生产领域。该企业生产的“永红牌集成电路”被授予“甘肃省重点培育和发展的出口品牌”，甘肃省只有15家企业榜上有名。

　　213机床电器。天水213电器有限公司主要生产接触器、断路器、低压电器、高低压开关柜和软起动和可编程序控制器等四个大类产品250万件以及各种交直流高低压成套装置5000余套的大型工业企业，产品广泛应用于机械、机床、电梯、电力、开关板、轻纺、石化、冶金、铁路、建筑、船舶、家电和通信等行业。公司多年来一直坚持科技进步，成功引进国际先进技术，优化产品结构，开发高新技术产品，使其产品在国内同行业中保持领先水平，各项经济指标一直名列全国低压电器行业的前茅。企业拥有现代化的模具装配大楼和技术中心，精密的瑞士线切割和型腔电火花等电加工设备、美国莫尔磨、瑞士和意大利绕簧机，日本东芝和韩国现代公司注射机、高速冲床等机加工设备是企业的装备优势。拥有建成了先进的装配自动化生产线36条，使整体工艺装备达到了九十年代末国际先进水平。所产产品均符合国际电工委员会IEC标准，主导产品获得了中国质量认证中心颁发的CCC中国国家强制性产品认证、CE安全认证、美国保险商实验室颁发的UL认证和德国安全技术协会颁发的TUV认证。

　　锻压机械。天水锻压机床有限公司，是六十年代国家重点投资建设的专业生产大、中型锻压机械设备的重点骨干企业，是国家机电产品出口基地，是为国内用户提供板材和型材的剪切、弯曲、校平整型及冲压设备品种最多、规格最全的生产厂家。公司所有产品以“TSD”注册商标，重要产品有剪切机床、弯曲校正机床、液压机床、大口直径缝埋弧焊管设备和其它机床及钢结构件等5大类，20个系列，180多种规格，年生产能力为600多台（套），产品远销西欧、北美、东南亚及中东的40多个国家和地区。近年完成的“大口径直缝埋弧焊成套设备及产品制造”项目已列为国家高新技术产业化示范工程，并已竣工验收。

　　海林轴承。“HL”牌海林轴承是海林中科科技股份有限公司的主导产品，于2006年8月被授予“甘肃省重点培育和发展的出口品牌。该公司是2001年以天水海林轴承厂和中科院兰州化学物理研究所为主体组建的集科技、研究、生产和销售为一体的科技型企业，专业生产公制、英制各类轴承，其品种多达1000多种，产品广泛应用于汽车、工程机械、农机、电机、冶金、矿山和石油化工等行业的主机配套和维修。其中有40多个品种被评为国、部、省优质产品，海林牌圆锥滚子轴承获“甘肃省名牌产品”称号，海林牌（HL）商标为甘肃省著名商标。产品销往北美、南美、欧洲、非洲和东南亚的几十个国家和地区，2003年被国家工商管理总局评为“重合同守信用”企业。

　　红山试验机。天水红山实验机有限公司是我国实验机行业的大型骨干企业，现有员工1100多人，其中科技人员300多人，拥有资产1.1亿元，生产设备570多台（套），具有完善的产品开发研制机构和全行业唯一的省级计量检测中心。经过40多年的建设和发展，公司已经成为生产多种实验机、大型电子衡器、力标准机、测力及称重传感器、通用机械等5大类19个系列260多个品种的高科技企业，“红山品牌”在国内具有较高的知名度，产品多次荣获“国优”、“部优”、“省优”及国家、省、市科技进步奖。产品遍布航天、航空、航海、国防、科研及能源、交通、石化、冶金、建材、建筑、水利、企业院校等领域，并出口亚、非、拉和欧洲等15个国家和地区。