建阵地 聚民心 促发展

——天水加强村级组织活动场所建设纪实

武山县洛门镇郭庄村村村级组织活动场所图书室

　　9月24日，随着最后一批村级组织活动场所办公家具及配套用品的到位，全市476个村级组织活动场所的建设、配套工作圆满地划上了一个句号。至此，通过近五年坚持不懈的努力，先后筹集9000多万元，使全市2585个村实现了“村村有阵地”。特别是去、今两年，各级党组织紧紧抓住中央、省上实施村级组织活动场所建设项目的机遇，两年任务一次性铺开，改建、新建了476个村级阵地，进一步提高了村级组织活动场所建设的档次和水平，受到了广大干部和党员群众的好评。

　　——加强领导，靠实责任全省村级组织活动场所建设工作座谈会议后，我市立即着手进行安排部署，与有关部门签订了目标管理责任书，建立了项目实施领导机构，并将其纳入年度工作目标管理进行考核。在项目实施中，资金是最大的难题，列入建设的项目村集体经济都比较薄弱。为了尽快启动项目，市、县两级财政在年初预算未安排的情况下，通过超收等新增财力及时追加配套资金340万元，在中央补助资金没有到位的情况下，各县区还垫付资金600多万元解决了燃眉之急。一些县区还自筹资金用于弥补阵地建设资金不足的问题。乡村两级党组织积极创新思路，采取“依托项目建、盘活资源建、市场开发建、部门帮助建、能人捐助建、群众投劳建”等措施，拓宽筹资渠道，把卫生、文化、教育、人口与计生、扶贫等部门支持新农村建设的有关项目资金与村级组织活动场所建设资金整合起来，综合利用，实行文化室、医疗室、活动室“一室多用”。

　　——注重实际，统筹规划在村级组织活动场所建设的规划设计上，我市根据县区、乡村自然条件差异大，经济发展不平衡的实际，在不增加农民负担，确保省上规定的90平方米建设标准的前提下，立足乡情、村情，既坚持经济适用，又做到适度超前，将村级组织活动场所建设分山区、浅山区、城郊川道三种类型编制了规划，确定了建设规模和设计图纸。小村、困难村、不贪大求洋，大村、富裕村适度超前，不降格以求。同时做好阵地基础设施的配套工作，对新建阵地做到“五有”，即有院子、有围墙、有大门、有厕所、有村务公开栏。由于工程前期的调研论证比较充分，选址规划科学合理，使所有川区村达到有办公室、党员活动室、图书室、文化室“一办三室”的要求，山区村达到有办公室、党员活动室和文化室“一办两室”的要求，保证了党员活动和文化技术培训的需要。

　　——强化措施，加强监管在工程建设中，项目建设管理机构严把质量关，对工程质量进行了严格监控，工程质量普遍较好，全为合格工程。市、县组织部门还建立完善了村级阵地台账，实行随机抽查制、跟踪督查制和挂牌销号制，定期、不定期对阵地建设施工进度、工程质量进行督查，按工程进度分类登记，建成一个，核销一个。在竣工根据县区自查验收的情况，由市验收小组按工程计划的50%随机抽点查验，保证了验收的质量。

　　——配套设施，发挥作用为了使已建阵地发挥作用，我市按照省上的要求，对全市476个阵地所需的家具及办公用品进行了统一招投标，配备了电教设备、文件资料柜、书架、活动室桌椅，并研究制定下发了《村级阵地建设管理使用办法》，对村级阵地的资产权属、各项制度、使用管理等方面提出了明确规定，对集体财产造册登记，确定专人管理；建立值班制度，确保党员群众有事能找见人、能办成事。同时，充分利用农闲时间和晚上时间，运用村级阵地的电教设备、音像器材，开展经常性的普法教育、科技培训和文化娱乐活动，让党员、群众了解党的政策，学习致富本领。有的县区依托阵地建设建起了致富信息栏、蔬菜购销点、综治值班室、农资服务窗口等，使阵地真正成为党员的“活动室”、干群的“议事堂”、科技文化的“培训处”、脱贫致富的“信息库”，进一步增强了农村基层党组织的吸引力和凝聚力。

秦州区皂郊镇下寨子村

清水县永清镇苏屲村会议室

秦州区藉口镇四十铺村