天水市从2003年起大面积启动小额担保贷款，至今累计为1170人发放小额贷款2146万元。但由于担保基金太少、贷款程序复杂、担保门槛高、反担保难、贷款手续复杂、小额贷款额度小等原因，直接影响了下岗失业人员申领小额贷款的积极性和就业工作的健康发展。为此，天水市及时调整政策，满足广大下岗失业人员的贷款需求。此次小额担保贷款政策的放宽主要体现在两个方面：其一，增加贷款机构，启动农村信用联社小额贷款业务，减轻了过去由农行一家发放小额贷款的压力；其二，将贷款额度2万元提高到2至5万元。