在纪念天水市人大及其常委会设立20周年座谈会上的讲话

中共天水市委书记　赵春

（2005年12月22日）

同志们：
　　今天，市人大召开座谈会，隆重纪念天水市人大及其常委会设立20周年。在此，我代表中共天水市委向20年来在市人大常委会工作过的老领导、老同志及在职各位同志致以诚挚的问候，向20年来，为加强我市的民主法制建设做出突出贡献的历届各级人大代表、各级人大常委会机关的同志表示崇高的敬意。
　　市人大及其常委会设立以来，认真贯彻党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行《宪法》和法律赋予的各项职权，积极探索，开拓进取，求真务实，为促进全市的改革、发展和稳定，推进民主法制建设作出了重要贡献。20年来，市人大常委会在履行监督职权方面，初步形成了以听取审议工作报告、执法检查、代表视察和评议为主要监督形式，以个案监督、执法责任制、错案责任追究制为延伸手段的多层次综合监督体系，促进了各项法律法规在我市的贯彻实施。在行使决定权方面，把讨论决定本市经济和社会发展的重大问题列入重要议事日程，对改革和建设中迫切需要解决的突出问题认真进行审议，作出相应的决议，保证了重大决策的科学性，推动了全市经济社会各项事业的发展。在行使任免权方面，坚持把党管干部的原则同依法选举和任免国家机关工作人员密切结合，不断改进和健全任免制度，增强了我市国家机关工作人员的公仆意识，提高了国家机关的工作效率。在代表工作方面，不断加强与代表的联系，畅通代表意见反映渠道，认真督办代表意见建议，指导、支持和保障代表依法履行职权，充分发挥了代表作用。市人大常委会还认真加强自身建设，逐步建立健全工作机构和工作制度，努力改进工作方式和工作作风，树立了国家权力机关的良好形象，赢得了全市人民的信赖。市人大常委会设立20年来的工作实践证明，党和国家关于地方人大设立常委会的决策是十分正确的，也是非常必要的。地方人大的设立，对于加强地方国家政权的建设和改善党对国家事务的领导，对于保障人民当家做主行使管理国家事务的权力，对于实施依法治国的基本方略和保证社会的长治久安，建设社会主义和谐社会，都具有极其重要的意义。
　　党的十六届五中全会和省委十届九次全委会相继审议通过了关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议，为贯彻中央和省委常委扩大会议精神，市委在10月份和11月份召开了全市领导干部大会和市委常委扩大会议，初步提出了我市“十一五”时期国民经济和社会发展的总体构想，最近，我们将根据省委十届九次全委会暨经济工作会议精神，召开市委四届八次全委会，审议通过《中共天水市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，面对新形势、新任务，如何进一步发挥人大在全面推进我市建设小康社会和和谐社会的职能作用，我讲三点意见：
　　一、提高认识，增强做好新时期人大工作的责任感和使命感
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。进一步坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥各级人大及其常委会的作用，对于发展社会主义民主政治、巩固党的执政地位、推进依法治市、构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。
　　(一)必须从改进党的领导方式、提高党的执政能力的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的作用，是新的历史条件下党领导政权建设的核心内容，全市各级党委要善于通过发挥国家权力机关的职能作用，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施；善于运用民主和法制的手段，整合社会资源，规范社会秩序，聚合社会力量。
　　(二)必须从发展社会主义民主政治、保障人民当家做主的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性。社会主义民主政治的本质是人民当家做主，共产党执政就是领导、支持、保证人民当家做主。通过人民代表大会制度这种组织形式，能够让人民行使当家做主的政治权利，参加对国家事务和社会事务的管理，对经济文化事业的管理，发挥人民群众的积极性、主动性和创造性；能够集中反映和代表最广大人民群众的根本利益，使人民群众紧密地团结在党的周围，共同完成社会主义现代化建设任务；能够保证国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关真正维护和实现人民利益，为了一个共同目标，协调一致地开展工作。