赵春在纪念天水市人大及其常委会设立20周年座谈会上的讲话--天水在线

　　(三)必须从贯彻依法治国方略、建设社会主义法治国家的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性。人大及其常委会依法讨论决定重大事项，是实现科学、民主、依法决策的基本途径；任免国家机关工作人员，对“一府两院”实施监督，是依法治国的重要保障。从一定意义上讲，推进依法治国的过程，就是发挥人大及其常委会的重要作用，坚持和完善人民代表大会制度的过程。依法治市是依法治国方略的具体实施。各级党委要重视发挥各级人大及其常委会的作用，积极开展区域依法治理，切实推进依法治市进程。
　　(四)必须从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性。我们党提出构建社会主义和谐社会，和谐社会包括民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等基本内涵，做到其中任何一点，都与各级人大及其常委会发挥作用息息相关。我们要发展社会主义民主，妥善协调各方面的利益关系，营造安定稳定的社会环境，促进和谐社会构建走在全省发展前列，就要把人民代表大会制度坚持好、完善好。
　　二、强化职能，务实高效，进一步开创人大工作新局面
　　今年，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。这一重要文件，对全国人大成立50多年来特别是党的十六大以来的实践经验作了深刻总结，明确了新时期坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施。如何进一步履行职能，开创人大工作的新局面，我认为必须紧紧从以下四个方面着手。
　　一要牢固树立党的领导意识，自觉接受党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是做好人大工作的根本保证。各级人大及其常委会要用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导人大工作，增强党的领导意识，主动、自觉接受党的领导。要根据党委工作部署，确定思路，制订计划，把握重点，全面贯彻党的路线、方针、政策。健全重大事项向同级党委请示报告制度，各级人大及其常委会开展的重要工作、重要活动，事先要向同级党委请示报告；对工作中出现的新情况、新问题也要及时向党委请示报告。各级人大常委会党组要发挥作用，带领人大工作队伍中的党员以自己的模范行动，在开展监督、决定重大事项和选举任免等工作中，贯彻落实党委的意图。
　　二要围绕中心，服务发展大局。各级人大及其常委会要紧紧围绕党委中心工作，抓住经济社会发展的长远问题和改革发展的重大问题，适时作出决定决议，逐步形成深入了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、保障民益的决策机制。围绕解决法律法规实施中的突出问题和完善社会主义市场经济体制进程中遇到的深层次问题，加强和改进监督工作。加强对规划、计划、预算特别是部门预算、使用政府性资金建设重大项目等的审查监督，实现对规划、预算的审查由程序性监督向实质性监督转变，加大监督力度，提高监督的针对性和实效性。
　　三要切实发挥代表的作用，进一步密切与人民群众的联系。各级人大及其常委会要时刻牢记人民的重托，始终站在最广大人民群众的立场考虑问题。健全人大代表学习和培训制度，加强对代表活动的组织和指导，通过组织代表视察、检查、调研和邀请列席有关会议、旁听庭审等形式，提高代表的议政履职水平。加强对代表教育管理，防止违法现象发生，维护人大代表的良好形象。探索实行代表向选民述职，建立激励约束机制，增强代表履职的自觉性和责任感。
　　四要奋发有为，不辱使命。在人大工作的同志要适应新形势、新变化，防止“松劲”和“二线”等错误思想的影响，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，在遵循宪法和法律的原则下，创造性地开展工作。要加强对宪法、法律和人大业务及各项专业知识的学习，提升理论水平和工作能力，确保决定权、监督权、任免权的正确有效行使。完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。

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