编者按

　　城市文明建设实地点位治理，直接关系民生，直观反映城市文明建设水平。我市创建全国文明城市以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦打造信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，坚定信心、主动作为、真抓实干，城市人居环境、基础设施、城市面貌、市民素质显著提升，为推动文明城市创建向建设城市文明转变积累了坚实基础。

　　为认真贯彻落实习近平总书记对精神文明建设工作的重要指示精神，深入贯彻落实全国精神文明建设表彰大会和中央城市工作会议精神，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府部署要求，力争在新一轮创建中取得新成效、实现新突破，现选取城市文明建设实地点位治理案例，供学习参考。

包街包巷包小区篇

以精细治理推动城市文明实践走深走实

　　进步巷地处秦州区核心地带，全长248米，距所属社区服务中心仅170米，片区内包含秦苑小区、地质队家属院及广厦1、2、3号楼3个小区，共10栋居民楼，常住居民500余户，巷内共有32家铺面，涵盖多种业态，有商店7家、餐饮18家、其他类型7家，是一条生活气息满满的巷道。进步巷的包抓单位是秦州区委组织部，巷道内3个小区的包抓单位是进步巷社区。

　　引言

　　秦州区委组织部聚焦巷道和小区居民实际需求，协同相关部门、辖区企业、社会组织等多方力量下沉到基层，合力解决环境卫生、基础设施维护、邻里矛盾等问题，不断改善居民生活环境，持续提升基层治理水平，增强全社会对文明城市创建的认同感和参与度，形成“全民共建共享”的格局。

　　做法与成效

　　一是筑牢建设城市文明思想根基。思想是行动的先导，文明创建不是“独角戏”，必须让居民从“旁观者”变为“主人翁”。区委组织部会同街道社区打出宣传“组合拳”，全方位激活群众参与热情。通过在小区显著位置张贴建设城市文明宣传海报、悬挂横幅标语等方式，广泛宣传建设城市文明的意义和重要性；利用小区宣传栏、电子显示屏等阵地，定期更新建设城市文明知识和工作动态，让居民随时了解建设城市文明进展情况。组织志愿者深入居民小区，发放宣传手册，面对面讲解建设城市文明对改善居住环境、提升生活质量的作用，提高居民的知晓率、参与率和支持率。

　　二是凝聚合力开展集中整治。主动衔接街道、社区，严格落实“包街包巷包小区”责任制要求，对照“五好一高”（环境卫生好、城市秩序好、基建设施好、市容市貌好、文明程度好、群众满意度高）标准，组织相关职能部门集中整治。针对非机动车乱停乱放问题，联合城管划定非机动车停车区，增设禁停标识，确保通道畅通。针对占道经营问题，通过“教育＋劝导”督促整改，规范流动摊贩占道经营行为，杜绝占道现象。针对巷道路面垃圾问题，建立“双联动”机制，定期组织志愿者开展志愿活动，清理卫生死角，督促环卫中心增加垃圾清扫、清运频次，确保垃圾日产日清。经过整治，巷道内暴露垃圾清零，“八乱”现象（乱贴乱画、乱泼乱倒等）基本消除，不文明交通行为大幅减少，公共场所文明程度显著提升。

　　三是开展“小区革命”“楼道革命”。会同社区建立党员楼长制和社区结对“两项机制”，进一步充实秦苑小区、地质队家属院及广厦1、2、3号楼的自治力量，由社区结对1个“三无”小区、1个居民党员和2个网格员参与小区治理，形成“1+1+2”“三无”小区共治共管模式。每天组织人员开展巡查保洁，日产日清轻废小件，并于每周五进行集中整治，达到楼道畅通无塞堵、墙面整洁无脏污、设施完好无缺损、管理规范无杂乱、文明宣传无空白的“五无”标准，不断提升居民住户的幸福指数。

　　启示与思考

　　一是群众路线是根本。文明创建的落脚点是群众需求，只有通过广泛宣传动员，让居民从“要我参与”变为“我要参与”，才能激发基层治理的内生动力。

　　二是机制创新是关键。针对“三无”小区管理真空问题，必须构建权责清晰、多方联动的治理机制，将党组织力量、社区资源、居民智慧拧成“一股绳”，才能破解“无人管、管不好”的困境。

　　三是精细治理是保障。从日常保洁到集中整治，从硬件修复到文明培育，治理必须抓细抓小、久久为功，才能让居民在细微变化中感受文明创建的实效。