情系山乡写华章

记秦州区农业局干部芦治国

　　双联行动开展以来，芦治国满怀对群众的赤诚之心，始终将联系村经济发展和社会稳定作为主要任务，带领工作队深入村社农户家中、田间地头，积极沟通交流，立足长远，着眼当前，理清思路，找准发展路子，制定重点项目帮扶计划和长远发展规划，积极引导农户发展富民产业，为农户脱贫致富铺下了致富路，在输血的同时他还不忘造血，帮助贫困户解决发展难题和实际困难。

　　理思路制定措施

　　自“双联”活动开展以来，结合精准扶贫工作，他组织干部职工认真学习精准扶贫精准脱贫“1+18”意见方案，分别就《秦州区扎实推进精准扶贫工作意见》，区级精准扶贫“饮水安全”、“贫困村动力电覆盖”、“交通”、“农村危房改造”、“异地搬迁”、“生态环境”、“产业培训”、“电商”、“教育”、“卫生”、“乡村文化场所建设”、“社会救助”、“小额信贷”、“劳动力培训”、“干部人才”支持计划的《实施方案》，《贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》、《秦州区精准扶贫督查督导方案》进行了研究学习。进一步明确目标任务，领会精神实质，把“双联”行动同能源办工作紧密结合起来，摆在了重要议事日程。他引导单位同志们围绕精准扶贫精准脱贫“1+18”意见方案进行了讨论，并结合各自工作实际提出了意见建议，通过学习和讨论，为全面开展帮扶工作奠定了理论基础。为了引导该村农民调整产业结构，发展富民产业，芦治国同志组织单位同事走访贫困户了解村情，全面掌握了大门乡郭陈村和南山村的基本情况。郭陈村共有12个小组，589户，3212人，耕地面积5591亩，人均1.74亩，有贫困户468户，3051人，五保户4户5人，低保户69户276人。南山村共有3个自然村，全村124户604人，耕地面积1621亩，有贫困户63户346人。结合该村发展实际情况，经济发展状况、基础设施状况、社会事业状况，梳理出制约郭陈村和南山村经济发展缓慢、集体经济薄弱等突出问题。因地施策，制定了联系帮扶行动方案，细化了帮扶工作计划，确定了帮扶措施，建立了帮扶对象基础台账，为他们脱贫致富理清了发展思路，找准了发展路子，支持和帮助他们提高了自我发展能力和脱贫致富能力。

　　深调研确定重点

　　他把干部驻村蹲点工作同能源办业务工作结合起来，安排干部分批分期驻村蹲点为联系户“把脉问诊”“传经送宝”，要求干部白天同联系农户到田间地头开展农业生产工作，晚上与他们面对面地交流，了解联系农户家里的经济发展情况，交流对今后经济发展的意见，在一线捕捉信息、掌握资料。通过驻村蹲点，与联系农户交心谈心，使干部了解了群众的意愿和诉求，感受到了群众的疾苦，在与群众同劳动、帮助解决实际困难的过程中，也增近了与群众的感情，密切了党群关系。对村上出现的问题做出了以下分析：一是依赖政府思想严重，自我发展的意识不强；二是经济收入来源狭小。青壮劳力外出务工和依靠政府保障性补助是他们的主要经济来源；三是受教育程度低，思想落后。四是对果园主导产业，投入能力弱。五是缺少农民合作组织，自我发展能力不足。全村目前无任何专业协会组织，使农户在果品技术、销售、互助、管理等方面缺乏依托，难以适应市场经济的要求。六是怕担投资风险，不愿投入发展。海头村所处地理高寒阴湿，雨水较多，适合发展林果业和苗木繁育，但农户怕周期长、市场变化快，加上没人组织，怕赔不起。七是村山的基础设施建设薄弱，经济发展慢。八是农业产业结构单一。九是竹编的传统加工缺技术，发展空间不足，制约了本村竹编业的进一步发展。针对以上出现的问题做出了切实的规划措施，主要表现在以下几个方面： 一是对于有果园、种植中药材的家庭，加强接受果园管理技术培训，主要是树形修剪，病虫害防治，套袋技术等。二是对于养羊、牛等牲畜的家庭，提供科学养殖技术，联系销售点。三是接受测土配方施肥技术培训。主要是要掌握小麦、玉米、马铃薯等作物需肥规律，化验土壤N、P、K含量，做到配方施肥。四是实施旱作节水农业技术。将测土配方施肥与全膜双垄沟播、有机质提升技术相结合，全面提高粮食作物产量。五是对于本村的竹编产业，应鼓励发展，多学习先进的竹编技术。争取2016年实现脱贫，修通通村道路、硬化巷道，建设幼儿园。

　　聚真情扶危解困

　　要想富，发展思路是关键。在开展“联村联社、为民富民”行动中，他深刻地认识到要富农民口袋，必须先富他们的脑袋，要求干部在开展工作时，用自己讲得出、群众能听懂、政策不走样的话语，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策。按照工作安排，他直接联系盆寨村刘小文、彭号学、彭给生三户贫困户。他通过入户走访，了解到刘小文家中4口人，人均年收入2369元，因骨折致贫后。积极想措施，帮助刘小文脱贫，首先提高低保标准，申请合作医疗报销，计划2017年脱离贫困。走入彭号学家，他们家5口人，人家家庭年收入2547元，因学技术，老母亲长期患气管炎而导致贫困，他积极与彭号学联系，提供新技术，种植经济作物甜玉米，核桃，协调政策扶贫贷款，走上了脱贫道路。来到彭给生家中，了解到家中6口人，人均纯收入2490元，因长期患慢性病致贫，他帮助办理慢性病治疗卡，争取精准扶贫贷款，引进种植甜玉米技术。通过细致的想对策，帮助贫困户提高了自我发展和脱贫致富的能力和信心，为彻底脱贫奠定了基础。

　　抓作风促进落实

　　自2015年7月9日成立大门乡彭寨村帮扶工作队以来，他担任彭寨村工作队第一书记，在驻村入户开展工作中，他严格要求自己和帮扶工作队及支部党员干部按照“三结合两防止”的工作要求，真心实意地扑下身子、沉下心，为群众办实事、解难事，不搞形式主义，不走过场。严格自律，严格要求，自备生活用品，吃住在村上，自食其力，不给群众添麻烦、增负担，要求干部的同时，也是这样要求自己的。他组织党支部全体党员，带头深入对彭寨村3个村组670人，贫困户69户共350人，低保户30户共100人，留守儿童17人，妇女132人，劳动力346人，外出务工240人的情况进行了深入走访，平均每个贫困户走访次数5遍以上，了解他们家中实际困难，宣传帮扶工作政策，根据他们各自家中实际情况，制定切实可行的帮扶计划，动员他们利用好贷款扶持政策发展自己的经济。为了进一步加强村级班子建设，切实加大党建示范点的提升力度，帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带头能力和维护稳定能力。自他进入彭寨村后每月按时组织召开支部会议，利用三会一课讲读国家政策、帮扶完善党组织建立、积极鼓励入党积极分子，多支持村委会的工作向党组织靠拢。他作为彭寨村帮扶工作队第一书记积极行动，紧扣增加农民收入这一核心，突出“坚持以深化双联行动为载体，在帮扶济困上下功夫”，结合党的群众路线教育实践活动，把双联行动作为教育实践活动的重要载体，作为推进帮扶工作的有效途径，引导全体党员、干部深入基层，贴近群众，走近困难，自觉与群众联感情、联发展、联生计，让帮扶工作队及彭寨村支部全体党员与群众联系更紧密，为农户服务更直接，使联村联户、为民富民的过程成为党员、干部锻炼党性、增长才干的过程，切实增强服务群众、引领发展的本领。通过积极培育致富带头人，充分发挥了党组织在新农村建设和带领群众增收致富促进作用。

　　强产业脱贫致富

　　克服困难，坚持原单位业务工作和帮扶工作两手抓，两不误，因他本人在担任彭寨村工作第一书记的同时，还兼任区农村能源办副主任，原单位业务工作的也离不开他，面对此种情况，他一方面严格坚持帮扶队工作纪律，一方面利用手机等通讯方式，并利用周末回城的机会，在区农业局和省市农村能源主管部门的大力支持下，他组织能源办干部职工，抓能源办的日常业务工作，认真完成了各项目标任务。（一）完成2011—2012年度农村沼气建设项目的省市验收工作。能源办前半年认真准备了2011-2012年农村沼气项目的验收准备工作组织各乡镇开展了项目自查，对项目户逐村逐户查漏补缺，整改完善，完成了项目竣工财务决算，项目工作总结，整理完成了项目资料汇编。6月4日—5日，按照省农牧厅、省发改委文件要求，省农村能源办委托市农业局和市发改委对我区实施的2011—2012年度农村沼气建设项目组织验收。验收范围是2011年1200户户用沼气和5处村级服务网点、2012年800户户用沼气和1处村级服务网点，验收组随机抽查了7个乡镇14个项目行政村和5处村级服务网点。在验收过程中检查验收组对中央物资发放到位情况、项目建设任务完成情况、后续服务管理与人员管理培训情况、服务网点软硬件资料建设情况、“三沼”综合利用试验示范工作开展情况分组进村入户、实地查看、询问农户、查阅资料。验收组高度评价了我区农村沼气项目建设任务及各种软硬件资料完成情况。（二）对2013年度农村户用沼气项目和村级服务网点项目查漏补缺。能源办对2013年度300户户用沼气和5处村级服务网点项目（分别为关子镇严家河村、藉口镇上磨村、杨家寺乡北具村、太京镇郭家坪村），进行查漏补缺，整改完善。重点对村级服务网点项目完成省上配发物资沼渣沼液进出料车、甲烷检测仪、粉碎机等物资的发放工作，完善了项目村阵地软件资料建设，完成区上需要配发物资维修工具、沼气灶具配件、办公设备等物资的前期市场调查和市场询价，完成项目物资的发放工作。同时，完成2013年度农村沼气项目的竣工决算和项目自查验收工作。（三）完成2014年度农村户用沼气项目的实施工作。根据《甘肃省农村能源办公室关于下达2014年中央预算内投资农村沼气项目实施方案的通知》（甘农能办〔2014〕61号）文件，下达我区2014年农村户用沼气项目任务34户，其中：汪川镇汪川村5户、杨家寺乡立志村29户。每户补助2300元，共计78200元，自项目下达以来，积极组织汪川镇汪川村、杨家寺乡立志村两乡镇村民和沼气技工，认真组织实施了项目建设。对项目资金严格管理，对项目所需物资水泥、瓷砖的市场询价，因省级配套的灶具配件至今尚未到位，因此造成项目至今未完全投入使用。（四）组织实施2015年农村沼气维修维护项目。根据《甘肃省农牧厅关于下达2015年农村沼气维修维护项目实施方案的批复》（甘农牧[2015] 114号）文件，下达维修维护项目200户，涉及16乡镇23村，目前已对项目所需物资灶具配件进行了采购，并指派沼气技工对项目村户摸底调查，对需要维修维护的项目户进行维修维护。该项目的实施将巩固我区已实施的农村沼气项目，对部分沼气池因配件损坏而不能正常使用的沼气户，进行维修改造，使其正常使用运行，对有使用意愿，而无人管理的沼气户，能源办也已指派技工进行指导管理，尽可能地消除了安全使用隐患。（五）后续服务管理工作。自2005年实施农村沼气建设项目以来，已在全区16乡镇328村建成“一池三改”户用沼气12320户，确定乡镇专职管护员31名。我区农村沼气后续服务管理工作实行“3+1” 的后续服务管理模式，认真组织各乡镇专职管护员实施“21111”工程，全面开展了农村沼气后续服务管理工作,对农村户用沼气后续服务运行及管理情况进行了调研。一是认真开展农村沼气技术培训工作。在年初组织各乡镇开展沼气技术培训会16场次1600多人参加了培训。与9月17日召开全区农村沼气安全生产工作会议，参会人员85人，为确保农户长期安全使用沼气提供技术支持和保障。二是加强了村级服务网点建设。针对历年建成的60处村级服务网点以往存在的软件资料不全、物资台账混乱、配发配件乱堆乱放等问题，也多次组织包乡镇干部下乡督查、查漏补缺，手把手帮助乡镇和村级服务网点严格按照“六个一”的标准进行建设。三是巩固后续服务管理示范村建设。在进一步完善已有后续管理示范村建设的基础上，今年新建后续服务管理示范村16处，分别为关子镇冯集村、华岐乡刘杜村、牡丹镇杜白村、秦岭乡竹林村、娘娘坝镇舒家坝村、大门乡王沟村、汪川镇刘骆村、齐寿乡肖崖村、杨家寺乡立志村、皂郊镇马家河村、太京镇郭家坪村、天水镇寨子村、平南镇梨树村、藉口镇上磨村、玉泉镇石马坪村、中梁乡茹家湾村，充分发挥示范村的示范引领作用，努力带动停用、弃用的沼气户重新投入使用，提高沼气的使用率，更大地发挥已建沼气项目的综合效益。四是加强对专职管护员管理。对16乡镇31名专职管护员进行了考核，按照各位专职管护员“21111”工程完成情况和“两册一本”的填写完成情况，组织包乡镇干部偕同镇上分管领导、能源专干通过随机入户查访，查阅回访记录等方式给各位专职管护员进行了量化考评，其中 4人评为优秀，17人评为良好、10人评为称职。五是开展农村沼气大排查大回访工作。完成对全区户用沼气池使用情况排查摸底和维护管理工作，组织各乡镇对16乡镇历年已建12320户农村户用沼气、60处村级服务网点开展了大排查、大回访工作。在普查回访的同时，对项目农户再次进行了培训与宣传，对检查中发现的问题开展了维修维护，杜绝了安全隐患。（六）开展安全生产工作。为了加强农村沼气安全生产工作，向区政府领导汇报后，印发了《天水市秦州区农业局关于加强农村沼气安全生产工作的紧急通知》（天秦农业发〔2013〕98号），《天水市秦州区人民政府关于成立农村沼气安全生产工作领导小组的通知》（秦政办[2014]47号），《天水市秦州区农业局关于印发秦州区农村沼气安全事故应急预案的通知》（天秦农业发〔2014〕45号）等文件，与乡镇签订了《秦州区农村沼气安全生产管理目标责任书》，与沼气用户签订《农村沼气安全使用承诺书》，印刷农村沼气安全防护、安全使用、日常管理、“三沼”综合利用宣传单2万多份，积极组织人员，深入村户，开展项目农户的安全使用知识培训、安全用气大检查，安全隐患排查处置工作。对各村管护员、沼气用户进行管理技术及安全知识的培训。加强了节假日期间的农村沼气安全检查和值班工作，通过采取各种措施，杜绝农村沼气安全事故的发生。（七）开展“三沼”综合利用试验示范工作。在16乡镇组织开展“三沼”综合利用对比试验示范工作，在关子镇冯集村等部分项目村安排了“三沼”综合利用试验，共落实试验点16处，落实试验面积16亩，示范面积220亩。确定了试验种植品种（玉米、果树）、地块，并由乡镇确定专人，记录试验示范数据，留存照片等资料，完成了试验报告。通过开展沼液喷施果树，沼渣作基肥种植小麦、玉米等试验示范，组织农户相互参观学习，指导农户综合利用沼渣、沼液，提高了农户对沼气项目的全面认识，实现了沼气综合利用效益的最大化。（八）大中型沼气项目申报工作。近年来，能源办积极与大型养殖企业及养殖大户衔接，开展了大型沼气工程摸底调查工作，完成规模化沼气集中供气调研工作。目前向省能源办上报了秦州区天水军威农牧科技有限公司大型沼气工程和天水新赛畜牧有限公司大型沼气建设项目2处。但在4月份经省农村能源办组织市区现场考核后，认为以上两处项目受地理环境及自筹资金等问题所限，尚不具备建设要求。

　　组织并完成了秦州区农村沼气户用沼气工程、村级服务网点项目、农村沼气维修维护项目、与科技局协作完成秦州区畜禽养殖废弃物生物治污与综合利用技术示范推广项目课题等重点项目工作，组织单位同志们开展了农村沼气后续服务管理工作，对16乡镇12320户沼气用户开展了回访、普查、维修维护、安全培训等工作，在16项目开展了农村沼气“三沼”综合利用试验示范工作等。

　　农村是一片广阔的天空，惠农政策的宣传、为民富民目标的实现还需要我们来完成，作为一名党员干部，他自觉任重而道远，一刻也不放松，以联村联户为载体，以为民富民为目的，把依靠群众、服务群众贯穿始终，时刻关心着群众的疾苦，任劳任怨，真抓实干，务求实效，切实为联系户办一些看得见、摸得着的实事、好事，促进群众奔上致富路，密切党群关系、促进社会和谐而努力着。