近日，张家川回族自治县研究出台了《张家川县城镇体系建设完善工程实施方案》，为了进一步了解该方案的内容，帮助引导全县上下积极投身建设美丽新张家川的火热实践中，确保全县2020年全面建成小康社会，记者对县住建局局长周志学进行了采访。

　　记  者：周局长，最近听说张家川县酝酿出台了《张家川县城镇体系建设完善工程实施方案》，但是作为我们普通老百姓，对这个概念却还不是太清晰，请能不能给我们详细解释一下，城镇体系建设的概念？

　　周志学：城镇体系是新型城镇化的典型特征。新型城镇化现已成为各方关注的热点，它将成为中国全面建成小康社会的重要载体。新型城镇化具体是指坚持以人为本，以统筹兼顾为原则，以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进发展。推进新型城镇体系建设将有利于突破城乡壁垒，优化城乡空间布局、促进城市基础设施向农村延伸、城市产业向农村拓展、城市优质要素资源向农村流动、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播，进一步缩小城乡差距，加快城乡一体化发展步伐。

　　记者：张家川城镇体系建设完善工程的指导思想和工作目标是什么？这对张家川县的发展有什么意义？

　　周志学：体系建设完善工程，是张家川实现城乡统筹，推进城乡经济社会发展一体化的重大举措。指导思想：张家川县城镇体系建设完善工程以科学发展观为指导，抢抓建设丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区和推进新型城镇化试点的历史机遇，立足陇东南特色民族城市发展定位，以打破城乡二元结构为主线，以科学规划为龙头，以产业发展为基础，以基础设施建设为重点，以公共资源配置为关键，以城乡统筹、分步推进为原则，在更高层次上推进城乡经济社会互促共进发展，加速城镇化，建设新农村，努力构建新型工农、城乡关系，努力形成“一城、两轴、五镇、四区”的城镇体系。工作目标：紧紧围绕“南北拓展、东西延伸、改建并举、综合提升”城市建设思路，按照“扩大规模、增大容量、完善功能、提升品质、培育产业、增强综合承载能力”的要求，立足当前，着眼长远，精心谋划，积极实施城镇体系建设完善工程，努力构建生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的现代城乡新格局。发展意义：到2020年，人民生活水平进一步提高，群众生活幸福指数明显提升。同时常住人口城镇化率达到45%以上，城镇展现特色鲜明、功能齐全、民生改善、产业发达、环境优美、宜居宜业的独具特色的陇上民族特色城形象。

　　记  者：新型城镇建设的工作重点和任务？

　　周志学：张家川县的城镇建设体系将按照城乡规划、建设、管理“三位一体”的理念，分年度实施“规划引领、老城改造、新城开发、城镇建设”等“四大行动”。一是规划引领行动。把以人为本、尊重自然、传承历史、彰显文化理念融入规划全过程，完善政府组织、专家领衔、部门配合、公众参与、科学决策、刚性执行的规划机制，强化规划对城镇空间的功能布局、结构优化、空间增长边界限定，科学确定城镇功能定位和形态、城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间。同时坚持县域城镇体系规划、城市总体规划、详细规划、分区规划和各类专项规划“五位一体”的原则，编制完成全县城镇化发展规划、总体城市设计，编制城市色彩规划、城市雕塑规划，管线综合、环卫设施等专项规划，进一步提高规划编制实施水平。二是旧城改造行动。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，以危旧房屋片区、旧城核心区域、重点道路、重要景观节点和部分“城中村”改造为重点，采取“政府推动、部门联动、社会参与、分步实施”的方式，全力推进旧城改造行动。三是新城开发行动。按照新型城市、智慧城市、绿色城市的标准，以“一年起步、三年成形、五年成城”的时间表，强力推进西城区开发建设步伐。按照基础设施建设和配套公共服务设施建设同步跟进原则，加快迎宾大道、复兴路以及新城区支道建设，完善“五横三纵”的棋盘式路网结构，提升城市承载能力。同时积极争取资金项目，加大招商引商力度，推动城市资本集聚，推动新城区开发建设步伐。四是城镇建设行动。坚持强化区域主导功能，明确禁止、限制、适宜建设的地域范围，引导产业、商务、行政、文化、体育、居住、公共安全、生态等功能合理分布，以骨架道路为轴线，将其连接的三大城镇产业经济圈有机串联起来，并将沿途的各村进行整体规划，形成以等级公路为主干，通乡公路、旅游路、专用路为框架，通村公路为枝节的农村公路网布局。积极争取国家项目支持，重点解决新型农村社区居民的饮水问题。推进城乡电网改造升级，提高供电能力、供电质量和供电服务水平。加强生活污水及垃圾处理工程建设，建成“户收集、村集中、镇转运、县处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理模式。积极推进“三网融合”，实现三网互联互通、资源共享。多措并举健全保障体系，打造便捷生活服务圈，增强公共服务配套功能。

　　记  者：城镇的配套设施建设，对我们居民的生活有最直接的影响，那么在这次的城镇体系完善工程的建设中，在基础设施这方面有没有具体的建设目标？

　　周志学：建设基础设施的目标：按照“缺什么、补什么”的原则，加快城乡基础设施完善。一是道路畅通工程，重点对老城区“断头路”、“瓶颈路”进行建设和提升。同时加快迎宾大道、复兴路以及新城区支道建设，完善“五横三纵”的棋盘式路网结构；二是生活污水及垃圾处理工程建设，建成“户收集、村集中、镇转运、县处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理模式；三是保障房建设工程，采取改扩建、综合整治等多种方式，不断加大旧城改造和保障性住房建设力度；此外，还要不断完善园林绿化、供电、环卫、通讯、公交、停车场等其它基础设施，全面提升城镇基础承载能力。