易地搬迁解民忧 脱贫致富做公仆

------记秦岭乡人民政府干部何国强

　　“在土里长大的娃娃，无论走到哪里，都不能忘了自己的根”他出生农村，1998年参加工作扎根农村，十八年如一日，工作中勤政务实、吃苦耐劳、敢于担当、乐于奉献，始终保持饱满的热情和扎实的作风，多年来的辛勤付出得到组织的肯定、领导的认可、同事的好评和群众的点赞。自2011年至2014年担任武装部长期间曾6次被区委、区政府、区征兵办评为“优秀专武干部”、“征兵工作先进个人”荣誉称号。他狠抓美丽乡村建设和环境卫生综合治理，被乡村干部称为“垃圾清理片领导”；他敢啃硬骨头，突破征地难题，率先在所包片内3个村实施易地扶贫搬迁，推进全乡新农村建设顺利开展；他深入村户调查研究，指导村上制定项目强村、产业富户的发展措施和办法，促进了全乡经济社会事业的全面进步，被群众点赞为“致富路上的好公仆”。他，就是秦岭乡人民政府副乡长何国强同志。

　　抓美丽乡村建设和环境卫生综合整治，改善农村村容村貌

　　何国强同志所包的村为乡政府所在地片区，藉罗公路穿越各村，受区位和地理优势影响，辖区内群众养尊处优感强烈，生活上懒、散、慢，环境卫生脏、乱、差现象比较严重。针对存在的“垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱放、粪土乱堆、废旧农膜乱飞”等现象，他紧紧围绕 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设方针，利用晚上和中午的时间带领驻村干部走村入户访群众，和农户谈心交朋友，教育引导群众养成良好家庭卫生生活习惯，不“乱搭乱建、乱丢乱扔、乱堆乱放乱晒粪”，自觉维护房前屋后和公共场所环境卫生。对公路两旁乱堆乱放的柴草堆、村庄周围和房屋周围的卫生死角，亲自发动群众，带头进行整治和清理。在治理脏乱差的基础上，他组建新民、中心、关砚3村11人的卫生清洁队，建垃圾点2处，集中处理日常垃圾，建立完善的清洁员管理考核制度，每周定期集中进行环境卫生清理。还根据村里的自然条件，进一步抓好绿化美化工作，在村庄外围、村道两旁和房前屋后的栽植侧柏、油松、樱花，修建花园，形成村内村外绿树成荫、花果飘香的良好生态环境。并以“家庭美德进农家、婚育新风进农家”等活动为契机，加强思想教育，引导群众从美化家庭环境、提高家庭文化品位入手，自觉移风易俗，树立与时代发展相符的新思想、新观念，更加自觉地参与美丽乡村建设，构建和谐社会。经过整治，关砚、中心两村分别被命名为“改善人居环境市级整洁村”。生活环境的绿化、美化、洁化，也使村民的思想发生了变化，言行变得文明，传统的生活习惯正在改变，一种现代、科学、文明全新的生活理念正在蔚然成风。

　　解民忧，破难题，实施易地扶贫搬迁建设新农村

　　2015年，310国道的改造升级规划途经秦岭，公路的加宽涉及到新民、关砚、虎林、龙集寨等村部分群众的房屋要拆除，尤其是虎林村要牵扯到29户人的房屋。在虎林村配合区交通局人员进行面积丈量确认的过程中，群众的怨言比较多，言词激烈，情绪激动，工作人员受到群众的围攻和辱骂，丈量工作只好暂时停止。他带领片上同志深入农户，逐户了解群众意愿动员做工作，经过走访，群众普遍认为修路是件好事情，能够带动秦岭经济发展，便利群众出行，但是房屋拆除后他们无处居住，希望政府能够建新农村进行集中安置。加之受地理位置限制，村上好多住房都在半山上，受自然灾害的影响有些地方出现滑坡，威胁到人身和财产安全，群众要求搬迁和脱贫发展的愿望比较强烈。征求到群众意见后，他召集村两委班子进行研讨，多次召开村民会议汇总意见后上报乡党委、政府，最终确实先在虎林村实施易地搬迁试点。在征求意见的过程中把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为实施易地搬迁项目的第一目标，项目确定后，选址成了最大的问题，由于川道面积少而且地域狭窄，适宜建新农村的地方并不多，经过群众代表多次勘查研究后决定把骆驼峰点将台农户现用的3个麦场及周边耕地作为虎林新农村的选址，麦场和耕地占地21.92亩，涉及全村60几户人。在征地的过程中，个别农户坚决抵制，矛盾突出，他带领片区驻村干部多次积极主动上门了解农户思想及困难，讲解扶贫政策，解答农户疑问，破解实际问题，经过不懈努力，道理讲通了，农户气也顺了，征地工作迎刃而解。之后指导村上及时成立易地搬迁领导小组、选出新农村建设理事小组、理财小组和监督小组，在项目选址、规划、建设的各个环节都召开会议征求群众意见，制定实施方案，细化工作任务，靠实工作责任，为项目顺利实施奠定坚实的组织保障。他坚持科学选址、合理布局、统一规划、政府指导、群众自愿的原则，按照“农户申请、村民评议、乡镇核查、县区审批”的程序，根据规划有计划、分年度落实易地扶贫搬迁，项目实施中坚持走群众路线，尊重群众的主体地位，还权于民，怎么搬，往哪搬，怎么建，建什么，都充分尊重群众意愿，让群众说了算，使群众打心眼里拥护易地扶贫搬迁政策。

　　在虎林新农村建设试点的带动和群众的舆论宣传下，先后负责和指导全乡虎林、关砚、龙集寨、石家河、竹林等5村12个自然村涉及149户865人开展易地扶贫搬迁，项目实施进展顺利，预计在2016年底有83户460人能够入住新农村。通过搬迁，改善了群众的生产生活条件，解决群众行路、吃水、上学、看病、安居、致富等方面的难题，再加上后续产业发展，稳步增加贫困农民的经济收入，走出了一条 “挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根”的精准扶贫之路。

　　提高发展能力稳定增收，拓宽产业渠道脱贫致富

　　易地扶贫搬迁，“搬得出”是前提，“稳得住”是要求，“能致富”是目标。为了破解脱贫—返贫循环怪圈，他按照乡党委、政府提出的培育壮大乡域四大主导产业的思路，积极调研各村产业发展现状，指导易地搬迁村利用区域优势大力发展中药材连翘栽植和核桃栽植，制定近期增收计划和长远产业发展规划。近年来，外出务工农民多，土地撂荒现象严重，他看到这种情况，组织开展多次会议召集村“两委”成员进行研判，说明撂荒、弃荒的严重性，多次动员群众对闲置土地进行流转，协调合作社和甘肃天森药业有限责任公司，采取“公司+农户+基地”、“合作社带农户”的模式，围绕“连翘之乡”目标，在片内各村流转土地共4000余亩进行连翘栽植。宣传动员在家劳动力到新农村施工地和合作社进行务工，务工人员每天人均收入达到80元，短期内解决群众增收渠道，提高了农民收入。关砚村有600多亩野生连翘，每年成熟季节群众自发采摘卖钱。由于近两年连翘市场价钱较高，群众在采摘的过程中对连翘的破坏很大，管护成了难题，他积极协调天森药业公司和村委会签定承包合同，实行公司统一管理、收购，村上组织农户采摘。通过合作化经营，解决了野生连翘无人管理，随意采摘，压价收购的问题，销售渠道和收购价格有了保障，大家的积极性也就高了，不光采摘连翘，还在自家地里或地埂栽植。同时他利用西南片区果业发展优势，在中心、虎林集中连片栽植核桃2360亩，极大的激发了村民培育产业的积极性，形成“一村一品”雏形，实现村有主导产业、户有增收门路、人有增收技能，通过产业发展实现群众脱贫致富。